a) Establecer una regulación basada en riesgos, en razón de ser una norma diferenciada por que se basa en los diversos escenarios de riesgo que presentan las distintas actividades y agentes económicos, considerando la navegación en aguas interiores o de cabotaje, así como las actividad de turismo náutico y de trabajo, lo que permitirá reducir la perdida de la vida humana en el mar. b) Reducir el número de personas desparecidas o fallecidas en el mar, por falta de uso de un chaleco salvavidas, o bien por la falta de uso de un chaleco salvavidas adecuado y /o funcional en la situación de riesgo. c) Incrementar el número de embarcaciones que den cabal cumplimiento a las especificaciones técnicas establecidas en la NOM, mediante el diseño de una regulación diferenciada, que permita resguardar la seguridad de las personas en el mar, al mismo tiempo que facilitar el cumplimiento de la NOM según el nivel de riesgo a los que se enfrentan las embarcaciones. Lo anterior, derivado de que en los últimos años, se identificó un bajo cumplimiento de la NOM, en razón de que el dispositivo que la regulación actual contempla resultan ser excesivos para las actividades o servicios que se realizan en la navegación interior y de cabotaje, además es las actividades relacionadas con turismo náutico y de trabajo, por falta de uso de un chaleco salvavidas adecuado y funcional en una situación de riesgo.

a)  Norma Oficial Mexicana NOM-006-SCT4-2006, Especificaciones técnicas que deben de cumplir los chalecos salvavidas, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 16 de junio de 2006.  b) Código Internacional de Dispositivos de Salvamento (Código IDS), el cual a partir del 1 de julio de 1998. Estas disposiciones  son insuficientes porque una contempla lineamientos generales que se deben de adoptar a nivel internacional y la norma requiere ser actualizada con las enmiendas que se han generado al Código además de que no se  resuelva el problema de falta de uso de chalecos salvavidas adecuado, y no contempla las modalidades de turismo náutico y las actividades de trabajo. 

No emitir regulación alguna

El cumplimiento obligatorio de la norma vigente.- Forzar a los usuarios que les aplica la norma, a que cumplan con lo establecido en ella; es importante señalar que la NOM es aplicable al total de la flota marítima, lo cual generará un costo excesivo para los que navegan en cabotaje, en aguas interiores, independientemente del tipo de servicio que realicen, además genera que no se regulen las modalidades de turismo náutico y las actividades de trabajo, lo que genera una sobrerregulación.

Otro tipo de regulación

Emitir otra regulación para actividades especiales:- La regulación vigente no contempla de manera específica las actividades de turismo náutico y de trabajo, para las cuales resulta excesiva la regulación vigente, por lo cual se podría considerar una regulación especial o una norma específica que regule o contemple dichas actividades.

Otras

Actualizar la regulación vigente.-Genera un cumplimiento a nivel internacional en razón de que México es uno de los Estados Contratantes del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), el cual tiene como objetivo principal definir normas de equipamiento para los buques, con el fin de garantizar la seguridad tanto de la embarcación como de las personas que se encuentren abordo, y los países que hayan adoptado dicho convenio son responsables de garantizar que los buques matriculados bajo su pabellón, cumplan con sus prescripciones, mediante los pertinentes reconocimientos y emisión de los certificados que establece el mismo, éstos como prueba de dicho cumplimiento. 

Modifica

Conservación

Quinquenal

Escrito libre

Escrito libre que contenga la descripción del dispositivo (tipo, marca y modelo), el original del informe de resultados de las pruebas emitido por el laboratorio acreditado, un ejemplar del dispositivo a ser registrado, comprobante del pago de derechos correspondiente y la documentación con la que acredite su personalidad jurídica.

Cualquier persona física o moral

Negativa

30 días habiles

A fin de que la Autoridad Marítima se encuentre en posibilidad de salvaguardar la vida humana en el mar, otorga un registro y aprobación a la  persona física o moral, que elabore o fabrique un dispositivos o medio de salvamento una vez que se haya corroborado que cumple con lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana y en su caso con las disposiciones internacionales aplicables, esto en razón de que los dispositivos de salvamento deberán contar con determinadas especificaciones que deben ser valoradas por dicha Autoridad, establecido en el numeral 9.4 y 9.5

Aprobación de dispositivos y medios de salvamento

SCT-07-053-B

Modifica

Conservación

Anual

Escrito Libre

Escrito libre en el cual haga saber la petición de revalidación y manifesté bajo protesta de decir verdad que el dispositivo no ha sufrido ningún tipo de modificación en las características aprobadas, copia de la autorización anterior, comprobante del pago de derechos que corresponda y la documentación con la que acredite su personalidad.

Cualquier persona física o moral

Negativa

30 días habiles

La revalidación anual del certificado de registro de dispositivo de salvamento, tiene como fin verificar que el tipo de chaleco salvavidas autorizado, no ha sido modificado en su diseño y en los materiales utilizados para su fabricación, establecido en el numeral 9.6.

Revalidación de aprobación de dispositivos y medios de salvamento

SCT-07-053-C

Crea

Conservación

Quinquenal

Escrito libre

escrito libre que contenga la descripción del dispositivo (tipo, marca y modelo), original o copia certificada del documento expedido por la administración del país de origen del dispositivo, con el que se acredite que el del chaleco salvavidas cumple con lo establecido en el Código Internacional de Dispositivos de Salvamento (Código IDS) vigente, copia certificada del informe de resultados de las pruebas practicadas como antecedente para comprobar que el dispositivo cumple con las normas mínimas que exige el Código IDS, un ejemplar del dispositivo a ser homologado, comprobante del pago de derechos que corresponda y la documentación con la que acredite su personalidad.

Cualquier persona física o moral

Negativa

30 días habiles

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la Dirección General de Marina Mercante, podrá homologar los chalecos salvavidas de origen extranjero. Se entenderá por homologación al reconocimiento oficial, mediante el cual se acredita que el chaleco salvavidas cumple con las pruebas establecidas en el Código Internacional de Dispositivos de Salvamento (Código IDS) vigente, y tiene un nivel de flotabilidad con un margen de +/- 10% de los señalados en el numeral 4.2 de la presente norma, para que puedan ser usados en embarcaciones y artefactos navales mexicanos que naveguen en aguas de jurisdicción nacional, establecido en el numeral 9.7.

Certificado de homologación de Chalecos Salvavidas

No tiene

Otras

3.6 deporte náutico de alto riesgo o deporte náutico extremo

El nuevo proyecto establece lo que se entenderá por deporte náutico de alto riesgo o deporte náutico extremo, de conformidad con el artículo 638 del Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; y se agrega al proyecto en razón de que el objetivo dela nueva regulación contempla la modalidad de turismo náutico.

Otras

3.7 navegación interior

Se incorpora la definición de navegación interior de conformidad con el artículo 38 fracción I de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, derivado de que en la clasificación y uso de los chalecos salvavidas se establece que su uso será apto para determinado tipo de navegación.

Otras

3.8 navegación altura

Justificación.- se incorpora la definición de navegación altura de conformidad con el artículo 38 fracción III de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, derivado de que en la clasificación y uso de los chalecos salvavidas se establece que su uso será apto para determinado tipo de navegación.

Otras

3.9 navegación de cabotaje

Se incorpora la definición de navegación cabotaje de conformidad con el artículo 38 fracción II la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, derivado de que en la clasificación y uso de los chalecos salvavidas, se establece que su uso será apto para determinado tipo de navegación.

Otras

3.11 modalidades de servicio de turismo náutico

Se incorpora en el proyecto las modalidades de servicio de turismo náutico, las cuales se establecen en las fracciones I, II, III, IV, V y VI del artículo 637 del Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, y se añade debido a que el objetivo de la nueva regulación contempla el uso de dispositivo de salvamento en las diferentes modalidades de turismo náutico.

Establecen obligaciones

4.2 denominado “clasificación y uso” Tipo I, flotación 275 Newton, navegación interior, altura, cabotaje Tipo II, flotación 150 Newton, navegación interior, altura, cabotaje, así como para deporte náutico de alto riesgo. Tipo III, flotación 100 Newton, navegación interior. Tipo IV, flotación 50 Newton, ayuda a la flotación, sólo es apto para realizar turismo náutico y actividades de trabajo.

Para minimizar los riesgos que existen de accidentes se requiere la aplicación de medidas técnicas, destinadas a eliminar los riesgos y en la utilización de un chaleco salvavidas, no solo hay que tener en cuenta el nivel de seguridad necesario, sino también la comodidad, la duración del tiempo de rescate, las condiciones de su entorno, el tipo de daños posibles y su constitución física. Los chalecos salvavidas de 100 Newtons, 150 Newtonsy 275 Newtons, presentan como característica: mantener al usuario en el agua con una seguridad razonable, particularmente si la persona no puede nadar, ésta exhausta, herida o incapacitada de otra forma. En el caso de los equipos de ayuda de flotación de 50 Newtons, su función es mantener al usuario en el agua, suponiendo que sea capaz de ayudarse a sí mismo y que sea un buen nadador, permitiendo al usuario desplazarse sin estar incómodo. Se contemplan diferentes tipos de chalecos salvavidas de acuerdo al índice de flotabilidad en donde su uso es acorde al tipo de navegación en la que se encuentre el usuario y se ha considerado la estimación del tiempo de rescate, la temperatura, estado del mar, tipo de ropa, por lo que el dispositivo con mayor nivel de flotabilidad se ha considerado en navegación de altura y el de ayuda a la flotación será usado cerca de la orilla.

Establecen requisitos

4.3 diseño, funcionamiento y resistencia Contempla la modificación a los siguientes apartados: 4.3.2. El chaleco salvavidas debe de ir provisto de una rabiza  4.3.4.los chalecos para adultos deben de contar con cintas que permitan ajustarlo para personas que pesen mas de 140 Kg  4.3.5 Permitir nadar una distancia de 25 metros y subir a una embarcación de supervivencia. 4.3.6 El chaleco salvavidas de inmediato la debe colocar en la posición boca arriba o con el nivel de sustentación correspondiente en atención al tipo, para el tipo I y II debe girar a una persona inconsciente en un tiempo máximo de 5 segundos, para el tipo III debe girar a una persona inconsciente en un tiempo máximo de 10 segundos, para el tipo IV debe de aportar sustentación sin tener capacidad significativa de giro boca arriba. 4.3.7 Los colores deben de ser de color naranja internacional o de color naranja rojizo muy visible. 4.3.8  Debe de tener cinta retro-reflejante será de acuerdo al tipo y debe cumplir con resolución A.658 (16) OMI. 4.3.9 Debe de contar con un silbato unido al chaleco por medio de una rabiza, a excepción del tipo IV. 4.3.10 Debe de contar con una lámpara, con excepción del tipo IV. 4.3.11 Si la luz es de destello, debe de contar con un conmutador manual.

 Las características de diseño, funcionamiento y resistencia, se constituyen en cumplimiento a lo establecido en el capítulo III del Convenio Internacional para la vida humana en el mar, (SOLAS), al capítulo II del Código Internacional de dispositivos de salvamento (Código IDS); parte I de la Recomendación revisada sobre las pruebas de los dispositivos de salvamento, Resolución MSC.81(70), y Resolución A.658 (16), todos los ordenamientos antes señalados son emitidos por la Organización Marítima Internacional.

Establecen obligaciones

5 muestreos, será de la siguiente forma:  5.1 Por cada tipo de chaleco serán: doce para adulto, nueve para niño  y cinco para bebes. 5.2 Por cada tipo de chaleco serán: ocho muestras del material de flotabilidad. 

Con el objeto de verificar la resistencia de las características de los dispositivos se someterán a las pruebas establecidas por la Organización Marítima Internacional, por lo que se da cumplimiento a los apartados 2.2.1.6 del Capítulo II del Código Internacional de dispositivos de salvamento (Código IDS) y a los numerales 2.6, 2.8.2, de la parte I de la Recomendación revisada sobre las pruebas de los dispositivos de salvamento, Resolución MSC.81(70), en relación con los número de chalecos utilizados para las pruebas así como el material de flotabilidad. 

Establecen obligaciones

6 métodos de prueba, Se adicionan las siguintes pruebas  6.1.4 Prueba de los componentes que no sean materiales de flotación.  6.1.8 Prueba de cinta retro-reflejante. 6.1.9 Prueba de luces de los chalecos salvavidas. Así mismo, las siguientes pruebas fueron modificadas en lo que respecta al procedimiento para cada tipo de chalecos salvavidas. 6.1.2 De flotabilidad,  6.1.5 De resistencia.  6.1.6 De colocación para adultos. 6.1.6.2 De colocación para niños y bebés  6.1.7.2 De enderezamiento para chalecos salvavidas tipo I, II y III,  6.1.7.3 De enderezamiento para chalecos salvavidas tipo IV,  6.2 Materiales de flotabilidad para chalecos salvavidas   La secuencia de las pruebas de los materiales será de acuerdo al anexo 1.

 Derivado de las enmiendas a la resolución A.689 (17) sobre las pruebas de los dispositivos de salvamento, así como a la resolución MSC.81 (70), denominada Recomendación revisada sobre las pruebas de los dispositivos de salvamento, ambas emitidas por la Organización Marítima Interna Nacional, se actualiza la norma incorporando las modificaciones a fin de que los dispositivos de salvamiento sean sometidos a las pruebas adecuadas para garantizar que satisfacen lo prescrito en el capítulo III del Convenio SOLAS.

Establecen obligaciones

7 Marcado o Etiquetado  Se incorporó en el 7.1 y 7.2 la información: la razón social, tipo de chaleco, marca y modelo.

En razón de que el trámite que se realiza ante la Dirección General de Marina Mercante es otorgar un registro a la persona física o moral, que fabrique el dispositivo de salvamento, esté debe de contener en la etiqueta la razón social de la empresa a la cual se le otorgo el registro, a fin de identificar el nombre oficial y legal que aparece en la documentación que permitió constituir a la persona jurídica en cuestión y que fue la que solicitó el registro, esto es diferente a la marca o modelo, con el que comercialmente, se conocerá en el mercado, información que de igual manera se solicita se coloque en la etiqueta del chaleco a fin de tener una correcta identificación del dispositivo. Asimismo, y como la nueva regulación contempla diferentes tipos de chalecos salvavidas es importante que la etiqueta contenga dicha información para que los usuarios finales tenga la certeza de que están usando el dispositivo correcto. 

Establecen obligaciones

7.3 establece que los chalecos salvavidas para niños y bebés  deberán llevar la información de gama de pesos que soporta el chaleco y su autorización, así como el signo de niño utilizado y reconocido internacionalmente. 

Es importante que los chalecos salvavidas para los niños se encuentren plenamente identificados, dando a conocer a los usuarios finales el peso que soporta el chaleco, para su correcto uso. La forma de identificar los dispositivos para niños es mediante el signo que se maneja a nivel internacional, como lo establece la Resolución A.760 (18) Signos Relacionados con los dispositivos y medios de salvamento, emitida por la OMI de conformidad con la regla III/9.2.3 del Convenio SOLAS.

Establecen obligaciones

7.4 en donde los chalecos salvavidas tipo IV además de lo establecido en los numerales 7.1 y 7.2 deben contener una etiqueta de información de advertencia de ser un dispositivo de ayuda a la flotación.

Derivado de la clasificación de los chalecos salvavidas, es importante establecer en el etiquetado que los chalecos salvavidas tipo IV contenga información específica en razón de que es un dispositivo diseñado como ayuda de flotación y bajo qué condiciones se debe usar a fin de evitar que el usuario final no cuente con el chaleco salvavidas correcto o adecuado para la actividad que realizan, teniendo en cuenta que la regulación está basada en riesgos y el objetivo principal es la seguridad en la navegación.

Establecen procedimientos de evaluación de la conformidad

9.  Evaluación de la conformidad

De conformidad con lo dispuesto en el  artículo 3° fracción IV-A y 68 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se establecen la evaluación de la conformidad, la cual es la determinación del grado de cumplimiento de una Norma Oficial Mexicana y comprende el procedimiento para comprobar que el producto cuenta con las especificaciones requeridas, que el muestreo, las pruebas y los resultados obtenidos por el laboratorio, se realizaron como lo estable la norma.

Otras

8. Vigilancia 

Es importante recordar que la norma es aplicable para las personas físicas o morales que deseen obtener el certificado de registro de algún tipo de chaleco salvavidas y la obligación de cumplimiento es para éstos, sin embargo el Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, establece en los artículos 268 y 361 la obligación que tienen las embarcaciones y artefactos navales de cumplir con los ordenamientos jurídicos emitidos en relación con la seguridad, la cual se verificará por medio de la inspección.

Fabricantes de chalecos salvavidas

El análisis y estimación de costo y beneficios se realiza de manera detallada en el Anexo 1 que se adjunta a la presente MIR 

El análisis y estimación de costo y beneficios se realiza de manera detallada en el Anexo 1 que se adjunta a la presente MIR

El análisis y estimación de costo y beneficios se realiza de manera detallada en el Anexo 1 que se adjunta a la presente MIR

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

 Asociación Mexicana de Marinas Turísticas (AMMT).

Se debe tomar en cuenta que si esta Norma se mantuviera vigente crearía muchos conflictos operativos en las diferentes actividades turísticas en las que se requiere el uso del chaleco salvavidas, en virtud de que contiene especificaciones que no son acordes a las que se requieren para la práctica de diferentes actividades turísticas que requieren de su uso, además de que se les estaría obligando a usar solo chalecos de este tipo, aun cuando no sean idóneos.