Esta Norma Oficial Mexicana establece las condiciones que deben cumplir los trabajos de soldadura de rieles, de tipo aluminotérmica y de electro-resistencia, en campo o en planta, así como los procedimientos aplicables, el equipo, las herramientas, las características de los materiales, la preparación, la ejecución, y los conceptos sometidos a aprobación previa, que serán base para verificar y calificar el trabajo terminado, con objeto de optimizar sus diversas etapas y evitar errores; así como establecer aspectos técnicos relacionados con su calidad y control durante el periodo de vida útil del riel.

El artículo 28, párrafos cuarto y quinto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los ferrocarriles son un área prioritaria para el desarrollo nacional en términos del artículo 25 del ordenamiento en mención y que el Estado, al ejercer en ella su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia.

El Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, el cual señala en los artículos 2, fracción I y Transitorio Segundo, la creación de la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario, como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

La Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario en su artículo 6 Bis, fracciones I, II y XVI establecen la atribución de la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario para determinar las características y especificaciones técnicas de las vías férreas, verificar que las mismas cumplan con las disposiciones aplicables y emitir lineamientos y disposiciones de observancia obligatoria para los concesionarios, permisionarios y usuarios de los servicios ferroviarios. No obstante, son insuficientes estas disposiciones ya que no contemplan el procedimiento de evaluación de la Conformidad, así como las disposiciones minimas necesarias que la Agencia requiere regular.

No emitir regulación alguna

De acuerdo con el artículo 78 de la Ley de Mejora regulatoria, se debe tener una simplificación en cuanto a costos por lo que se retoman las cifras presentadas en la MIR para modificación de 2016 de la NOM-055-SCT2-2016 y se presentan los siguientes costos: $160.00+$307.50 usd*Tipo de cambio= $14,621.00 pesos Los efectos de esta alternativa implican no reducir el número de siniestros que pueden ocurrir y que a futuro se tenga una tendencia al alza, no sólo representando un riesgo para las operaciones ferroviarias, sino también poniendo en riesgo a la sociedad y al personal ferroviario. Calculando los costos totales derivados por siniestros que pudieren ocurrir en un período de 4 años: (502 siniestros)($ 333,390.95 /siniestro)= $167,362,257

Otro tipo de regulación

Los efectos de esta alternativa implican reducir hasta en 0.63% el número de siniestros, mitigando el riesgo de ocurrencia de los siniestros relacionados con las operaciones ferroviarias que pudiesen ocurrir en el Sistema Ferroviario Mexicano. Calculando los costos totales de siniestros mediante la elaboración e implementación de la NOM, que pudieren ocurrir en un período de 4 años: [502 siniestros-(502 siniestros)(0.30)]($333,390.95/siniestro)= $117,153,580.00

Esquemas voluntarios

Los efectos de esta alternativa implican una reducción poco cuantitativa o nula de los siniestros ferroviarios. Según el portal marketing digital tv; una campaña publicitaria en México asciende a los $25,000 pesos mensuales dependiendo de la duración de esta. De manera que se supone que la campaña tendría que ser de aproximadamente un año, por lo tanto, el cálculo sería el siguiente: ($25,000)(12 meses)=$300,000 Sin embargo, se supone que una campaña de información funciona de manera preventiva, lo que significa que los concesionarios, permisionarios o asignatarios pueden o no realizar las revisiones pertinentes y lo cual resulte de manera negativa al no prevenir los siniestros tal como lo plantea la regulación.

No Aplica

Establecen obligaciones

9. Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC)

El establecimiento de disposiciones en materia del Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC) se justifica en el sentido de que la Autoridad Normalizadora identificó que la entrada en vigor de la Ley de Infraestructura de la calidad demandó establecer el PEC para garantizar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana bajo la estructura indicada en el documento. Adicionalmente se identifico la necesidad de definir las disposiciones aplicables referentes a los actores que participan en los trabajos de soldadura, así como sus responsabilidades para garantizar la calidad de la soldadura en los rieles ferroviarios.

Establecen obligaciones

3. Condiciones generales del proceso de soldadura

Se detectó la necesidad de definir las características y requisitos de los rieles a soldar, tomando en consideración las ultimas actualizaciones de la normativa internacional. También es necesario actualizar lo referente a los tipos de soldadura aplicables a los rieles ferroviarios, su aplicación y las pruebas en campo y laboratorio para la soldadura aluminotermica y por electroresistencia.

Establecen obligaciones

4. Preparación del área de trabajo de soldadura en rieles

Se consideró pertinente redefinir los equipos, materiales, herramientas e implementos necesarios para la preparación de los rieles y juntas a soldar de acuerdo con las nuevas tecnologías.

Establecen obligaciones

5. Ejecución de soldadura en rieles

La autoridad normalizadora consideró indispensable establecer con mayor precisión las disposiciones relacionadas con el proceso de soldadura así como el autocontrol de calidad que se debe llevar a cabo en la unión de rieles.

Establecen obligaciones

6. Requisitos que se deben cumplir en las soldaduras terminadas

Es necesario redefinir los parámetros de aceptación en las soldaduras realizadas mediante electroresistencia o por el proceso aluminotérmico, así como para definir las acciones a seguir cuando se detecten soldaduras defectuosas. Lo anterior con la finalidad de garantizar la seguridad de las uniones.

Establecen obligaciones

7. Identificación de soldaduras terminadas

La autoridad normalizadora detectó la necesidad de establecer dispocisiones relativas a la manera de identificar las soldaduras terminadas considerando las distancias para marcado de las mismas, con la finalidad de llevar un control adecuado para las inspecciones.

Establecen obligaciones

8. Inspección de soldaduras

La inspección de soldaduras es un proceso primordial motivado por el aseguramiento de la calidad de las mismas, de acuerdo con lo establecido en los estandares internacionales y sus respectivas actualizaciones. Lo anterior aplicable para todo el ciclo de vida de la operación ferroviaria.

Concesionarios, asignatarios, permisionarios, terceros subcontratados y cualquier persona física o moral autorizadas que realicen trabajos de soldadura, en campo o en planta, para la fabricación de rieles continuos obtenidos a partir de la unión sucesiva por soldadura de rieles elementales.

Se calculo el costo de la regulación en $8,442,360 , mismo costo que contempla el Costo por Calificación, Aprobación y Autorización de soldadores y el Costo por ejecución de soldaduras. Al respecto véase el docuento anexo "220240116115014_56500_1.a_Analisis de Impacto Regulatorio-NOM008_atendido_160124.xlsx".

Implementar mecanismos que dicten los parámetros de revisión y verificación de acuerdo con la naturaleza y ejecución de los trabajos de soldadura que sean adecuados una vez que los trabajos hayan concluido, con el fin de evitar en la medida de lo posible problemas de soldadura (soldaduras defectuosas) en la vía ferroviaria, asegurando así trabajos de buena calidad, además de materiales que garanticen condiciones óptimas para ser utilizados en dichos trabajos

Los beneficios netos derivados de esta regulación se estiman en $12,552,169 Para calcular esa cifra se considero el porcentaje de reducción de siniestros que la norma pretende alcanzar a partir de su implementación, con base en los costos actuales que se tienen por siniestros ocurridos y que tienen como causa las fallas en los sistemas ferroviarios en particular, soldaduras en mal estado en la vía. Véase el documento anexo "20240116115014_56500_1.a_Analisis de Impacto Regulatorio-NOM008_atendido_160124.xlsx".

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Ferroviario (CCNN-FT)

El CCNN-TF, en el cual participan los sectores particulares interesados, aprobó el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-008-ARTF-2023, Sistema Ferroviario – Infraestructura – Rieles - Soldadura, en su Primera Sesión Ordinaria del 2023 celebrada el día 22 de marzo de 2023.