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MIR DE ALTO IMPACTO CON ANALISIS DE RIESGOS Y ANALISIS DE IMPACTO EN EL COMERCIO EXTERIOR

Información General
Calidad regulatoria
Formulario

Información general

Tipo de MIR:

Mir de alto impacto con analisis de riesgos y analisis de impacto en el comercio exterior

Título del anteproyecto:

Norma oficial mexicana nom-163-semarnat-scfi-2023, emisiones de biÓxido de carbono (co2) provenientes del escape, aplicable a vehÍculos automotores nuevos de peso bruto vehicular de hasta 3 857 kilogramos

Dependencia:

Secretaría del medio ambiente y recursos naturales

Responsable Oficial:

Jiménez reyes alonso

Editor del anteproyecto:

López vicuña daniel

Estatus del anteproyecto:

En cofemer

Ordenamiento Jurídico:

Norma oficial mexicana

Punto de contacto

Nombre(s):

bernardo lesser hiriart

Cargo:

Teléfono:

55 5628 0935

Correo electrónico:

Bernardo.lesser@semarnat.gob.mx

¿DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL?

Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente):

Justificación:

¿DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES?

« Sección inhabilitada derivado de cambios producidos por la entrada en vigor el pasado 10 de mayo de 2016 del “Decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.»

Archivo(s) que contiene(n) la regulación

20230915135928_55766_NOM-163-SEMARNAT-SCFI_DGIELGCA-COMARNAT-13092023.docx

Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal:

Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:

Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados:

Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria:

Brinde la justificación por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente señalado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto:

Se trata de una Norma Oficial Mexicana que representa beneficios económicos y ambientales notoriamente superiores a los costos de su aplicación, tomando en cuenta que sustituirá una norma vigente.

Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta:

Establecer los parámetros y la metodología para el cálculo de los promedios corporativos meta y observado de emisión de bióxido de carbono expresado en gramos de bióxido de carbono por kilómetro (g CO2/km), respecto de los vehículos automotores ligeros nuevos que utilizan gasolina, diésel y gas natural como combustible o que son vehículos híbridos o eléctricos y que se comercializan en México a partir del año modelo 2019 y hasta el año modelo 2027. Las modificaciones más relevantes se refieren a los siguiente: 1. Se modificó la definición de vehículos eléctricos de rango extendido para quedar como vehículos de rango extendido (VRE), y por lo tanto se ajustaron todos los textos relacionados con este punto, mencionados en el cuerpo de la norma oficial mexicana. Asimismo, para efectos del cálculo de los créditos por introducción de tecnologías altamente eficientes, los VRE se clasificaron como equivalentes a híbridos conectables y no conectables; 2. Se hicieron precisiones para la aplicación de la fórmula para el cálculo de los créditos por introducción de tecnologías altamente eficientes, a partir de una Nota aclaratoria; 3. Se sustituyo el término “categoría” de vehículos por “clasificación” para homologarlo con lo establecido en otras normas oficiales mexicanas que regulan emisiones de vehículos nuevos en planta con Peso Bruto Vehicular menor a 3 857 kilogramos (NOM-042-SEMARNAT-2003); 4. En el apartado de créditos por sistemas de aire acondicionado, se incluyó una Nota en el sentido de que los gases refrigerantes utilizados en los vehículos deben cumplir con la legislación nacional aplicable y lo establecido en los acuerdos internacionales en los que el Estado mexicano sea una de las partes, en la materia; 5. Se incluyeron dos Notas al pie de la Tabla 21, para indicar, 1) que para la entrega del reporte anual de información del año modelo 2025, los sujetos regulados podrán entregar la información de las ventas del año modelo en su totalidad o bien, únicamente aquellas ventas de dicho año modelo contabilizadas a partir de la entrada en vigor de la norma oficial mexicana; y 2) que aquellos sujetos regulados que presenten información fuera de los plazos señalados en la Tabla 21, serán sancionados por la PROFEPA; 6. Se ajustó una Nota del inciso b) del numeral 4.6, para reconocer los créditos que hayan generados en los años modelo 2017 y 2018, los sujetos regulados que cuenten con el certificado NOM de dichos años modelo; 7. En el inciso c) del numeral 4.6, relacionados a la transferencia de créditos entre corporativos, se ajustó la fórmula para el cálculo del criterio de aceptación 3, a fin de dar mayor claridad en cuanto a que los sujetos regulados sólo podrán transferir créditos que hayan generado en el periodo regulado 2025-2027 Por lo anterior, esta Autoridad Normalizadora determina que dichas modificaciones no repercuten en los costos asociados al cumplimento de la propuesta regulatoria.

2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto:

Ver archivo anexo AIR-NOM-163_14SEP2023

Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada.:

Disposiciones jurídicas vigentes^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación

4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación:

Alternativas^#1 No emitir regulación alguna Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#1 Ver archivo denominado "1 AIR_PROY-NOM-163_9MAY2023"
Alternativas^#2 Incentivos económicos Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#2 Ver archivo denominado "1 AIR_PROY-NOM-163_9MAY2023"
Alternativas^#3 Esquemas de autorregulación Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#3 Ver archivo denominado "AIR-NOM-163_14SEP2023"
Alternativas^#4 Esquemas voluntarios Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#4 Ver archivo denominado "AIR-NOM-163_14SEP2023"
Alternativas^#5 Otro tipo de regulación Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#5 Ver archivo denominado "AIR-NOM-163_14SEP2023"
Alternativas^#6 Esquemas voluntarios Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#6 Ver archivo denominado "AIR-NOM-163_14SEP2023"

5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada:

Ver archivo denominado "AIR-NOM-163_14SEP2023"

6. Describa la forma en que la problemática se encuentra regulada en otros países y/o las buenas prácticas internacionales en esa materia:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

Apartado III.- Impacto de la regulación

A. Análisis de Riesgo:

7. Indique los riesgos que buscan ser mitigados o prevenidos con la aplicación de la regulación, como puede ser en materia de salud humana, animal o vegetal, seguridad, seguridad laboral, seguridad alimentaria, medio ambiente o protección a los consumidores. Asimismo, indique la población o industria potencialmente afectada y su magnitud, el tipo de riesgo, afectación o daño probable, el origen y área geográfica del riesgo, la probabilidad de ocurrencia del mismo y la categoría en que se ubica (aceptable, bajo, moderado, alto o catastrófico):

Tipos de riesgo que motivan la emisión de la regulación^#1 Tipos de riesgo, afectación o daño probable (enfermedades, fallecimientos, accidentes, daños ambientales, afectaciones económicas, etc.) y su magnitud. Salud Humana^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Salud animal o vegetal^#1 No aplica Laboral^#1 No aplica Seguridad^#1 No aplica Medio ambiente^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Consumidores o Economía^#1 No aplica

8. Indique las acciones regulatorias, obligaciones, requisitos, especificaciones técnicas, certificaciones, esquemas de supervisión o inspección o cualquier otra medida aplicable a cada uno de los riesgos antes identificados, como consecuencia de la implementación de la regulación, así como algún indicador (estadísticas, estimaciones, etc.) que permita dimensionar la situación actual y medir su evolución en el tiempo. Asimismo, justifique la forma en que considera que estas acciones permitirán reducir, mitigar o atenuar el riesgo correspondiente:

Situación esperada con la implementación de la regulación^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Justificación de cómo se reduce, mitiga o atenúa el riesgo con la acción^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Tipo de riesgo^#1 Daños ambientales Grupo, sector o población sujeta al riesgo^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Acción implementada^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Indicador de impacto^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"
Situación esperada con la implementación de la regulación^#2 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Justificación de cómo se reduce, mitiga o atenúa el riesgo con la acción^#2 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Tipo de riesgo^#2 Enfermedades Grupo, sector o población sujeta al riesgo^#2 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Acción implementada^#2 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Indicador de impacto^#2 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

9. Señale, de ser el caso, el grupo o sector específico en el que existen riesgos que varían en magnitud de acuerdo con el sujeto, objeto o situación en el que se presentan.:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

9.1 Para determinados grupos o sectores específicos, ¿existen riesgos que varían en magnitud dependiendo del sujeto, objeto o situación en el que se presentan?:

9.2 En caso afirmativo, ¿se justifica la necesidad de establecer medidas regulatorias similares?:

9.3 En cualquier caso, indique ¿por qué?:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

9.4 De ser el caso, ordene dichos riesgos del mayor al menor y señale si puede ser aplicable una propuesta en la que se apliquen medidas diferenciadas para administrar cada nivel de riesgo aplicable:

Riesgo identificado (ordenados del mayor al menor)^#1 No aplica Grupo, sector o población sujeta al riesgo^#1 No aplica Medida aplicada para la administración del riesgo^#1 No Aplica

10. Indique la aparición de nuevos riesgos, como consecuencia a la aplicación de las medidas a ejecutar para mitigar los riesgos de la problemática inicial. En caso de que surjan nuevos riesgos, señale si son menores o mayores a los que se pretenden mitigar:

10.1 ¿Se identifica la aparición de nuevos riesgos como resultado de las medidas aplicadas para la mitigación de los riesgos que forman parte de la problemática inicial?:

10.2 En caso de ser afirmativa, indique cuáles son estos riesgos, así como el grupo, sector o población afectada por ellos y una justificación de cómo estos son mayores o menores a los que pretenden ser atendidos con la regulación:

Riesgo idenfiticado^#1 No aplica Grupo, sector o población sujeta al riesgo^#1 No aplica Justifique si son mayores o menores a los que son atendidos con la regulación^#1 No aplica

B. Análisis de Cargas Administrativas:

11. ¿La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites?:

Accion^#1 Modifica Nombre del trámite^#1 Revisión, evaluación y, en su caso, certificación de vehículos nuevos en planta Tipo^#1 Beneficio Vigencia^#1 18 meses Medio de presentación^#1 Ver archivo denominado “Anexo E. Trámite de solicitud de Certificado NOM_37885_Homoclave_PROFEPA-03-005” Requisitos^#1 Ver archivo denominado “Anexo E. Trámite de solicitud de Certificado NOM_37885_Homoclave_PROFEPA-03-005” Población a la que impacta^#1 fabricantes e importadores de vehículos automotores ligeros nuevos Ficta^#1 Si Plazo^#1 Ver archivo denominado “Anexo E. Trámite de solicitud de Certificado NOM_37885_Homoclave_PROFEPA-03-005” Justificación^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"
Accion^#2 Crea Nombre del trámite^#2 Mecanismo de compensación. Tipo^#2 Beneficio Vigencia^#2 No aplica, dado que el sujeto regulado podrá hacer uso del mecanismo de compensación aprobado por la autoridad correspondiente. Medio de presentación^#2 Escrito libre Requisitos^#2 Escrito con el cálculo que se hubiera determinado por el saldo negativo. Población a la que impacta^#2 Corporativos regulados. Ficta^#2 Si Plazo^#2 3 meses, de conformidad con el artículo 17 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo Justificación^#2 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"
Accion^#3 Modifica Nombre del trámite^#3 Trámite de transferencia de créditos_37865_Homoclave_PROFEPA-03-018 Tipo^#3 Beneficio Vigencia^#3 Ver archivo denominado “Anexo F. Trámite de transferencia de créditos_37865_Homoclave_PROFEPA-03-018” Medio de presentación^#3 Ver archivo denominado “Anexo F. Trámite de transferencia de créditos_37865_Homoclave_PROFEPA-03-018” Requisitos^#3 Ver archivo denominado “Anexo F. Trámite de transferencia de créditos_37865_Homoclave_PROFEPA-03-018” Población a la que impacta^#3 Corporativos regulados Ficta^#3 No Plazo^#3 Ver archivo “Anexo F. Trámite de transferencia de créditos_37865_Homoclave_PROFEPA-03-018” Justificación^#3 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

C. Análisis de Acciones Regulatorias:

12. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites y a aquellas que atienden o mitigan una situación de riesgo, que correspondan a la propuesta:

Obligaciones^#1 Otras Artículos aplicables^#1 Ver archivo denominado: “Anexo H. Comparativo entre la NOM-163-2013 y NOM-SEMARNAT-2023_15SEP2023” Justificación^#1 Ver archivo denominado: “Anexo H. Comparativo entre la NOM-163-2013 y NOM-SEMARNAT-2023_15SEP2023”

D. Análisis de Impacto en el Comercio Exterior:

13. Identifique las acciones regulatorias del anteproyecto que tienen efectos en el comercio exterior.:

Medidas^#1 Reglamentos técnicos Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

14. ¿La propuesta regulatoria tiene relación con uno o más de los compromisos internacionales suscritos por México en los diversos foros, acuerdos, convenciones u organismos internacionales de los que es parte, tales como: el Codex Alimentarius, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), los regímenes internacionales de control de exportaciones (Wassenaar, Grupo de Australia, Suministradores Nucleares) la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), Organización Marítima Internacional (OMI), Tratados de Libre Comercio (TLC's), etc.?:

14.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el o los nombres de los acuerdo(s) o convenio(s) y la referencia específica o disposiciones de esos instrumentos que se relacionan con la propuesta regulatoria.:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

15. Indique si la propuesta regulatoria se elaboró considerando como base alguna(s) norma(s) internacional(es) relevantes -tales como: ISO, IEC, Codex Alimentarius, CIPF, OIE- o norma(s) extranjera(s) -tales como: EC, UL, ANSI, ASTM, DCI, JIS, etc.:

15.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el nombre de la(s) norma(s) internacionales(s) o norma(s) extranjera(s) de referencia.:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

16. ¿El anteproyecto consiste en una medida distinta a las anteriores pero con efecto en el comercio exterior, por ejemplo: cupos, medidas de salvaguardia, subvenciones, o cualquier tipo de restricciones no arancelarias a la importación o la exportación?:

Medidas^#1 Otras Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida^#1 No aplica Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado^#1 No aplica Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria^#1 No aplica

17. Enliste los principales efectos de la propuesta regulatoria en la importación o exportación de mercancías, y/o en la prestación de servicios transfronterizos. Cuantifique y monetice los impactos e incorpore el resultado final en el análisis costo beneficio.:

No aplica.

E. Análisis Costo-Beneficio:

18. Proporcione la estimación de los costos que supone la regulación para cada particular, grupo de particulares o industria:

Costo unitario^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Años ^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Agentes económicos^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Costo Anual $^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Indique el grupo o industria afectados^#1 Corporativos regulados Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio 9MAY2023” Costo Total(Valor Presente) $^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023”

19. Proporcione la estimación de los beneficios que supone la regulación para cada particular, grupo de particulares o industria:

Beneficio unitario$^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Años ^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Agentes económicos^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Beneficio Anual $^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Indique el grupo o industria beneficiados^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Describa de manera general los beneficios que implica la regulación propuesta^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023” Costo Total(Valor Presente) $^#1 Ver archivo denominado: “Anexo A. Análisis Costo Beneficio_14SEP2023”

20. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

F. Otros Impactos:

21. ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores, industria o agentes económicos? (Por ejemplo, a las micro, pequeñas y medianas empresas):

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta

22. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos):

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

23. Describa los esquemas de inspección, verificación, vigilancia, certificación, acreditación y sanciones que se aplicarán para garantizar el cumplimiento de la regulación:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

23.1 Precise los resultados esperados de la aplicación de dichos esquemas y mecanismos:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

23.2 ¿Estos esquemas se aplicarán de la misma manera para todos los sujetos y materias reguladas o se prevén una aplicación diferenciada en función de los riesgos que se están regulando?:

23.3 Presente los indicadores y estadísticas como el número de verificaciones, las sanciones aplicadas, organismos de certificación, unidades de verificación, terceros autorizados y recursos interpuestos contra la regulación implementada, con los que se pretende dar seguimiento a la regulación propuesta:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

Apartado V. Evaluación de la propuesta

24. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación:

Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"

Apartado VI. Consulta pública

25. ¿Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?:

Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta^#1 Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto Señale el nombre del particular o el grupo interesado^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023" Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado^#1 Ver archivo anexo "AIR-NOM-163_14SEP2023"