La Norma tiene por objeto establecer los requisitos generales que se han de considerar para el diseño y construcción de las rampas de emergencia para frenado en todas las carreteras que tengan tramos con fuertes pendientes descendentes, continuas y prolongadas, con características tales que puedan propiciar accidentes fatales causados por vehículos que queden fuera de control por fallas mecánicas, principalmente en sus sistemas de frenos. La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en la Fracción VI de su Artículo 5o señala que corresponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes “Expedir las normas oficiales mexicanas de caminos y puentes así como de vehículos de autotransporte y sus servicios auxiliares”, para que, de acuerdo con la Fracción XVI del Artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se establezcan “las características y/o especificaciones que deban reunir los aparatos, redes y sistemas de comunicación, así como vehículos de transporte, equipos y servicios conexos para proteger las vías generales de comunicación y la seguridad de sus usuarios”. Por razones técnicas y económicas, algunas veces ha sido necesario proyectar y construir carreteras que tienen tramos con pendientes descendentes fuertes y prolongadas, en los que pueden ocurrir y de hecho han ocurrido fallas mecánicas en diferentes tipos de vehículos, principalmente en sus sistemas de frenos, dejándolos fuera de control y con velocidades mayores de 140 kilómetros por hora. Para detener de manera controlada a esos vehículos y evitar, en lo posible, la ocurrencia de muertes, lesiones y daños materiales, se ha recurrido a la construcción de rampas de emergencia para frenado lo que dio origen a la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-036-SCT2-2009, RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO EN CARRETERAS, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2009, misma que fue revisada en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 51, cuarto párrafo, de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, y 39 de su Reglamento, por lo que su modificación se incluyó en los programas nacionales de normalización 2014 y 2015. Es así que, con la emisión de la modificación de dicha Norma la Secretaría de Comunicaciones y Transportes cumple con las obligaciones establecidas en las leyes de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y Federal sobre Metrología y Normalización, expedidas por el titular del Ejecutivo Federal, situándose así en el supuesto de la Fracción II del Artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de febrero de 2007.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-036-SCT2-2009, RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO EN CARRETERAS

Otras

NO MODIFICAR la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-036-SCT2-2009 RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO EN CARRETERAS y dar continuidad a su vigencia y aplicación indefinidamente, ya que de no aplicarse las disposiciones que contiene, se afectaría la seguridad de los usuarios de las carreteras y vialidades urbanas. Esta alternativa no beneficiaría más a esos usuarios ni implicaría incrementos en los costos de su aplicación. SÍ MODIFICAR la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-036-SCT2-2009 RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO EN CARRETERAS, con lo que se incrementarían los beneficios para los usuarios de las carreteras y vialidades urbanas, con la ventaja de que los costos de su aplicación no se incrementarían sustancialmente, pues en lugar de construir, operar y conservar las rampas de emergencia como hasta ahora, éstas se construirán, operarán y conservarán de una manera más eficiente.

No Aplica

Establecen o modifican estándares técnicos

En las referencias se actualiza la versión de la norma oficial mexicana NOM-034-SCT2-2011, “Señalamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades urbanas” e incorporan las normas oficiales mexicanas NOM-037-SCT2-2012, “Barreras de protección en carreteras y vialidades urbanas” y la NOM-008-SCT2-2013, “Amortiguadores de impacto en carreteras y vialidades urbanas”.

Capítulo 3.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se incorporan las definiciones de “Velocidad de operación” (Párrafo 4.15.) y “Velocidad de proyecto” (Párrafo 4.16.). Asimismo, se modifica la figura 1 para ilustrar que el camino de servicio se puede ubicar en cualquiera de los lados de la rampa y proponer la ubicación de la cámara de detección automática de incidentes.

Capítulo 4.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se precisa que el diseño de cada rampa de emergencia también comprende la definición de sus sistemas de dispositivos de seguridad, iluminación y cámaras de detección automática de incidentes.

Capítulo 6.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se establece que el camino de servicio se debe ubicar adyacente a la cama de frenado, a la izquierda o derecha de su eje longitudinal (inciso 6.1.5.), que se debe instalar una cámara de detección automática de incidentes en cada rampa, que permita monitorear cada evento que ocurra, estimar la velocidad de entrada, alertar a las instancias de emergencia de su ocurrencia y señalar a los usuarios la ocupación de la rampa de frenado (inciso 6.1.11.) lo que se detalla en el párrafo 6.10.

Párrafo 6.1.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se indica que la curva vertical para pasar de la pendiente de la carretera a la pendiente inicial de la cama de frenado se debe determinar considerando que la fuerza centrífuga que se ejerce en el vehículo al cambiar de dirección no exceda a tres coma cero cinco (3,05) m/s2 (inciso 6.3.2.)

Párrafo 6.3.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se adiciona una figura que ilustra las composiciones granulométricas indicadas en la tabla 2 de los materiales para la cama de frenado (inciso 6.4.3.)

Párrafo 6.4.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se incrementa el ancho del camino de servicio de 3 a 5 m (inciso 6.6.1.) y se establece que el retorno de este camino se debe diseñar de forma tal que se elimine la posibilidad de que los conductores de los vehículos ingresen al camino de servicio y no a la cama de frenado (6.6.2.)

Párrafo 6.6.

Establecen o modifican estándares técnicos

Para el señalamiento horizontal se indica que el color rojo de las rayas de emergencia para frenado, discontinua y continua, debe ser reflejante, de 20 cm de ancho, (subincisos 6.7.1.1. y 6.7.1.2.). Asimismo se especifica la marca para indicar el acceso a una rampa de emergencia para frenado, que se coloca entre el límite del arroyo vial que se abandona y el inicio de la cama de frenado, consta de un tablero formado con rectángulos de 3 m de largo y 1 m de ancho, rojos y blancos reflejantes inscritos en forma alternada (subinciso 6.7.1.3.) para lo que se especifica que este color rojo debe estar dentro del área definida por las coordenadas cromáticas presentadas en la tabla 3, con los coeficientes mínimos de reflexión que en la misma se indican, y los requisitos de color y reflexión para los botones reflejantes (subinciso 6.7.1.4.) y  las señales verticales (inciso 6.7.2.) se refieren a los establecidos en. la NOM-034-SCT2-2011 “Señalamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades urbanas”. Se eliminan las señales SIR “PRUEBE SUS FRENOS” Y “CEDA EL PASO A VEHICULOS SIN FRENOS” que tienen fondo blanco y se incorporan las señales especiales SIR “VEHICULOS SIN FRENOS ALERTE CON LUCES Y CLAXON” y CEDA EL PASO A VEHICULO SIN FRENOS” con fondo amarillo reflejante (subinciso 6.7.2.3.), así como una señal SIS-65 “ASISTENCIA TELEFONICA EN VIALIDADES” con tablero adicional que indique el nombre de la carretera, el número de ruta, la ubicación de la rampa en kilómetros más metros y sus coordenadas geográficas (subinciso 6.7.2.5.).

Párrafo 6.7.

Establecen o modifican estándares técnicos

Respecto a los dispositivos de seguridad además de las barreras de protección se incorporan los amortiguadores de impacto (inciso 6.8.2.).

Párrafo 6.8.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se establecen los alcances para el diseño de la iluminación de las rampas de emergencia para frenado.

Párrafo 6.9.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se establecen los alcances para el diseño del sistema para la vigilancia y monitoreo de las rampas de emergencia para frenado, mediante cámaras de video para detección automática de incidentes.

Párrafo 6.10.

Establecen o modifican estándares técnicos

Se introduce el nuevo Capítulo 7, que indica los criterios generales que se deben atender durante la elaboración del proyecto ejecutivo de una rampa de emergencia para frenado en carreteras, para su construcción, conservación o modernización. (Ese proyecto se debe realizar según se indique en las especificaciones de construcción, que se establecen en la “Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas” y en su Reglamento)

Capítulo 7

Establecen procedimientos de evaluación de la conformidad

Se mejora la redacción de los capítulos 10 y 11 para aclarar los aspectos de la evaluación de la conformidad y de la vigilancia, por parte de la autoridad responsable de la carretera.

Capítulos 10 y 11

Ninguna

Ninguno

Ninguno

No aplica

No aplica

No se consideró otra alternativa pues se trata de la revisión quinquenal de una norma oficial mexicana de acuerdo con el artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Subsector de infraestructura vial: gobiernos y concesionarios responsables de carreteras.

Como se describe en el Anexo 5 “FACTIBILIDAD DE RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO”, el costo de una rampa de emergencia para frenado construida, operada y conservada conforme con la NOM-036-SCT2-2009 vigente, en un horizonte de 20 años, que corresponden a su vida útil y con una tasa de descuento de 2.98% y una tasa de actualización del 10 %, es del orden de $ 9.10 MDP. Los nuevos criterios propuestos en el ANTEPROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA APROY-NOM-036-SCT2-2015, RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO EN CARRETERAS implican principalmente el pintado de las marcas para indicar el acceso a las rampas M-14.3 (Subinciso 6.7.1.3.), la instalación de un amortiguador de impacto (Inciso 6.8.2.) y la instalación de una cámara de video para detección automática de incidentes (Párrafo 6.10), con lo que el costo por la construcción, operación y conservación de la rampa se incrementaría hasta 10.58 MDP aproximadamente, de manera que el costo adicional de la aplicación de los nuevos criterios sería de 10.58 - 9.10 = 1.48 MDP por cada rampa. Este costo corresponde al gobierno, salvo en los casos de las carreteras concesionadas, en las que los concesionarios asumen la responsabilidad de dichas actividades de acuerdo con sus títulos de concesión, con el propósito de proteger a los usuarios para evitar que sufran accidentes graves, para lo que deben construir, operar y conservar las rampas de emergencia que se requieran en los tramos de las carreteras a su cargo que tengan pendientes descendentes fuertes y prolongadas, donde pueden ocurrir fallas mecánicas en los vehículos, principalmente en sus sistemas de frenos, dejándolos fuera de control y con velocidades mayores de 140 kilómetros por hora. Así los concesionarios cuyas carreteras tienen ese tipo de tramos, que en México no son más de 20 y que en total tienen 39 rampas de emergencia para frenado, son las unidades económicas sujetas a esta regulación. Por lo anterior se concluye que la implementación de los nuevos criterios propuestos en el Anteproyecto APROY-NOM-036-SCT2-2015, tendrá un costo de 1.48 MDP o menor por cada una de las 39 rampas existentes, es decir, 1.48 x 39 = 57.72 MDP que serán prorrateados entre los concesionarios de las carreteras con tramos que tienen pendientes descendentes fuertes y prolongadas.

Los usuarios de las carreteras con tramos que tienen pendientes descendentes fuertes y prolongadas, serán los BENEFICIADOS directamente por esta regulación que incrementará su seguridad. Todos los que conducimos por esas carreteras un automóvil, autobús o camión de carga, o somos transportados por esos vehículos, corremos el riesgo de tener un accidente si nuestro vehículo falla en su sistema de frenos, quedando fuera de control y con una velocidad mayor de 140 kilómetros por hora.

Los beneficios económicos de una rampa de emergencia están constituidos por el costo de los accidentes que evita. Como se demuestra en el Anexo 5 “FACTIBILIDAD DE RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO”, un accidente por fallas en el sistema de frenos del vehículo, en el que resulte un muerto y un lesionado grave, tiene un costo de 8.59 MDP, si un accidente como este se evita cada año por una rampa en la que se hubieren implementado los nuevos criterios propuestos en el ANTEPROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA APROY-NOM-036-SCT2-2015, RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO EN CARRETERAS, el BENEFICIO económico en horizonte de 20 años sería de 33.90 MDP. De esta forma, al tener menos accidentes y de menor gravedad, los usuarios de la carretera resultarán menos afectados, de manera que los concesionarios también resultarán beneficiados, pues enfrentarán menos responsabilidades y seguramente se abatirán las primas de seguros, lo que implicará ahorros económicos para ellos.

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

Subcomité No. 4 Señalamiento Vial del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre, integrado por los siguientes organismos: SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES • Instituto Mexicano del Transporte • Dirección General de Servicios Técnicos • Dirección General de Conservación de Carreteras CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS • Dirección de Infraestructura Carretera SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO • Dirección General de Rescate de Espacios Públicos SECRETARÍA DE TURISMO • Dirección General de Calidad Regulatoria Turística POLICÍA FEDERAL DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN • División de Seguridad Regional SECRETARÍA DE MOVILIDAD DEL DISTRITO FEDERAL • Dirección General de Planeación y Vialidad INSTITUCIONES ACADÉMICAS • Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México • Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura, Unidad Zacatenco, del Instituto Politécnico Nacional CÁMARAS Y SOCIEDADES TÉCNICAS • Cámara Nacional del Autotransporte de Carga • Cámara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo • Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos, A.C. • Asociación Mexicana de Ingeniería de Transportes, A.C. • Asociación Mexicana de Ingeniería de Vías Terrestres, A.C. • Asociación Nacional de Ingeniería Urbana, A.C.

El Subcomité No. 4 aprobó por unanimidad el ANTEPROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA APROY-NOM-036-SCT2-2015, RAMPAS DE EMERGENCIA PARA FRENADO EN CARRETERAS en su reunión extraordinaria 02/15 efectuada el 13 de octubre de 2015.