La Circular propuesta tiene por objeto establecer las directrices de carácter registral que deberán observar los Registradores del Registro Agrario Nacional en la elaboración de los Padrones de Ejidatarios o Comuneros.  El padrón de ejidatarios o comuneros es el documento que hace constar, con base en los asientos registrales que obran en el Registro Agrario Nacional y los documentos públicos que se le alleguen, los nombres de los ejidatarios o comuneros con derechos agrarios vigentes y que integran un núcleo agrario, conforme a lo dispuesto en el artículo 12, 16, 20 y 23, fracción II de la Ley Agraria y 8 y 22 fracción VII del Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional.