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Formulario MIR Moratoria

Información General
Formulario

Información general

Tipo de MIR:

Formulario mir moratoria

Título del anteproyecto:

Alcance al proyecto de circular consar 58-2, modificaciones Y adiciones a las reglas generales a las que deberán sujetarse Las administradoras de fondos para el retiro y las empresas Operadoras de la base de datos nacional sar respecto del Proceso de solicitud, entrega, activación y recuperación de la Clave de identificación personal.

Dependencia:

Secretaría de hacienda y crédito público

Responsable Oficial:

Sánchez ugarte fernando de jesús

Estatus del anteproyecto:

Atendido

Ordenamiento Jurídico:

Punto de contacto

Nombre(s):

pedro ordorica leñero

Cargo:

Vicepresidente jurídico

Teléfono:

3000-2631

Correo electrónico:

Pedroo@consar.gob.mx

¿DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL?

Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente):

Justificación:

¿DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES?

« Sección inhabilitada derivado de cambios producidos por la entrada en vigor el pasado 10 de mayo de 2016 del “Decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.»

Archivo(s) que contiene(n) la regulación

Nombre del archivo electrónico con el texto del anteproyecto:

8655.59.59.1.58-2 alcance 2 COFEMER 121005.doc

D. Dirección general, área o equivalente de la dependencia u organismo descentralizado que elaboró la MIR:

Vicepresidencia Jurídica

E. ¿ El anteproyecto de regulación se encuentra previsto en el Programa de Mejora Regulatoria 2005-2006 de su dependencia u organismo descentralizado ?Para conocer el texto de los Programas de Mejora Regulatoria 2005-2006 consulte la sección correspondiente en el Portal de COFEMER:

Sí

F. Si se trata de un anteproyecto que responde a una solicitud de ampliaciones y correcciones por parte de COFEMER, proporcione el número del anteproyecto que sirve como antecedente:

8259

G. Resumen del anteproyecto (Limítese a 3,500 caracteres):

Con el objeto de realizar correcciones en el texto del proyecto de Circular CONSAR 58-2, se presenta este alcance a la manifestación de impacto regulatorio realizada por la CONSAR. Por lo anterior, se podrán apreciar los siguientes cambios: 1.- Se corrige la regla primera del proyecto, a fin de corregir la denominación del Capítulo V bis. 2.- Se corrige la redacción en lo relativo a la clave de verificación que incorpora el proyecto, a fin de aclarar que la obtención de dicha clave no podrá implicar la presencia de un trabajador en un centro de atención de una AFORE. 3.- Se aclara en la regla vigésima novena quáter que las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR deben informar de forma electrónica el listado de centros de atención y las identificaciones que deba presentar un trabajador para verificar su identidad. 4.- Se aclaran los criterios que utilizará la CONSAR para emitir su no objeción en la prestación del servicio de verificación electrónica de identidad. Cabe aclarar que no se especifica un plazo ya que el artículo 119 de la LSAR contempla la figura de la afirmativa ficta. 5.- Se corrige la numeración de la regla trigésima sexta bis-C. 6.- Se especifica en la regla segunda transitoria que los numerales c y e pertenecen a la fracción II de la regla décima novena. Finalmente, la CONSAR considera necesario aclarar que el costo de la verificación electrónica de la identidad de un trabajador será asumido por las AFORES, en virtud de que como se expuso en proyectos relacionados, el costo de una transacción personal es mayor al que se tiene por el uso de medios electrónicos. Además, dentro de los servicios que se incluyen en el cobro de comisiones que realizan las AFORES por la administración de las cuentas individuales de los trabajadores, ya se encuentra contemplado el uso de medios que permitan la identificación electrónica de un trabajador, a fin de que pueda acceder a servicios por este medio.

Sección I. Indique si el anteproyecto encuadra dentro de los siguientes supuestos de excepción previstos por el artículo 4° del Acuerdo Presidencial de Moratoria Regulatoria. I-A Obligación específica establecida en ley o reglamento En el cuadro de la Sección II, indique la ley o reglamento que obliga a emitir la regulación (proporcione fecha de publicación en el DOF). Especifique y transcriba el o los artículos que establecen esta obligación:

I-B. Compromiso internacional En el cuadro de la Sección II, indique el compromiso internacional que justifica la emisión de la propuesta, así como el instrumento normativo que contiene dicho compromiso. Especifique y transcriba el o los artículos que establecen esta obligación:

I-C. Beneficios notoriamente superiores a los costos. En el cuadro de la Sección II, presente los resultados obtenidos en el análisis realizado en las secciones de Costos y Beneficios de la MIR. Estos resultados deberán demostrar que los beneficios aportados por la regulación propuesta, en términos de competitividad y funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, son superiores a los costos de cumplimiento por parte de los particulares. Es importante que la información cuantitativa presentada y las fuentes de donde se obtuvo la información puedan ser verificadas:

I-D. Instrumento relacionado con algún programa federal contenido en el Presupuesto de Egresos de la Federación En el cuadro de la Sección II, identifique el nombre del programa federal que se emite de conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación al ejercicio fiscal que corresponde el anteproyecto de regla de operación (Para este supuesto sólo se requiere contestar las preguntas A, B, C, D, E, F, Secciones I y II, así como las preguntas 1,8,24-27):

Sección II. Presente la información y justificación correspondiente al tipo de excepción señalada. Incluya la descripción de la consulta pública que se haya llevado a cabo, particularmente con el sector empresarial, en el caso de regulaciones que afectarían a dicho sector (Limítese a 3,500 caracteres):

1. Describa los objetivos regulatorios generales del anteproyecto. (Limítese a 1,500 caracteres):

2. Describa la problemática o situación que da origen al anteproyecto y presente la información estadística sobre la existencia de dicha problemática o situación. En caso de regulaciones de salud, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores presente la información estadística sobre los riesgos a atenuar o eliminar con el anteproyecto. (Limítese a 5,000 caracteres) :

2.1. Es optativo someter un análisis de riesgo completo sobre la problemática que motiva el anteproyecto. En caso de presentarlo, anexe el texto de dicho análisis en versión electrónica:

3. Tipo de ordenamiento jurídico propuesto:

Tipo de anteproyecto^#1

4. ¿Qué otras alternativas al anteproyecto se consideraron durante su elaboración? ¿Se consideraron alternativas que pudieran lograr los objetivos del anteproyecto sin crear nuevas obligaciones para los particulares, tales como un programa basado en incentivos, un programa de información a consumidores o a empresas, una norma mexicana, o simplemente un programa para mejorar el cumplimiento de regulaciones existentes? ¿Por qué se desecharon dichas alternativas? (Limítese a 3,000 caracteres):

5. Enumere los ordenamientos legales (tomar en cuenta acuerdos o tratados internacionales) que dan fundamento jurídico al anteproyecto:

Ordenamiento^#1 Artículos y fracciones^#1

6. Si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada:

Ordenamiento^#1 Razones por las que es insuficiente para atender la problemática identificada^#1

7. Enumere, en su caso, las disposiciones jurídicas en vigor que el anteproyecto modifica, abroga o deroga:

Ordenamiento^#1 Artículos y fracciones^#1

8. Acciones Regulatorias Específicas. Para cada acción regulatoria específica en el anteproyecto: (a) describa la acción; (b) identifique los artículos aplicables; (c) justifique la acción regulatoria escogida y, en su caso, compárela con otras acciones alternativas viables. Explique la manera en que contribuye a solucionar la problemática identificada y lograr los objetivos del anteproyecto:

Descripción^#1 Las AFORES y las empresas operadoras deben informar, a través de una página web, a los trabajadores lo siguiente: I. La información sobre la dirección electrónica de la Página SAR CLIP; II. La información general sobre la CLIP y la utilidad de dicha clave; III. El procedimiento para solicitar y recibir la CLIP; IV. La información que debe proporcionar para solicitar la CLIP; V. El tiempo máximo procesar la solicitud de la CLIP, y VI. Las responsabilidades, así como las condiciones, a las que deberán sujetarse las AFORES y los trabajadores para el uso de la CLIP. Artículos aplicables^#1 Regla décima primera. Justificación^#1 Con el fin de que los trabajadores tengan acceso a la información necesaria para solicitar su CLIP, el uso que le podrá dar a la CLIP, así como las responsabilidades que conlleva su utilización, es necesario que previamente al inicio del proceso de generación de la CLIP, dichos trabajadores sean informados por parte de las AFORES en sus páginas web, así como las empresas operadoras a través de la página E- SAR, en virtud de que son los medios por los cuales el trabajador podrá solicitar la CLIP.
Descripción^#2 La Comisión emitirá su no objeción considerando la seguridad, integridad y disponibilidad en el intercambio de información que los modelos conceptuales y operativos, así como las pruebas y los calendarios que sean realizados entre las AFORES y las Empresas Operadoras permitan comprobar. Artículos aplicables^#2 Regla trigésima sexta bis-B segundo párrafo. Justificación^#2 Con el fin de que la CONSAR cuente con elementos para calificar la viabilidad y conveniencia en la prestación del servicio de verificación electrónica de identidad, se establece en la presente regla que con base en las pruebas y modelos que las AFORES presenten, se dará una resolución a su solicitud.
Descripción^#3 Las empresas operadoras deberán informar de manera electrónica a un trabajador el listado de centros de atención en donde pueda presentarse a verificar personalmente su identidad, así como las identificaciones que podrá llevar. Artículos aplicables^#3 Regla vigésima novena quáter, último párrafo. Justificación^#3 Con el objeto de aclarar la forma en que se le informe a un trabajador el listado de centros de atención en donde pueda presentarse a verificar personalmente su identidad, así como las identificaciones que podrá llevar, se aclara en el último párrafo que dicho informe deba hacerse de manera electrónica.
Descripción^#4 La obtención de la Clave de Verificación deberá ser realizada de forma electrónica, sin que esto implique que un trabajador acuda personalmente a un centro de atención de una AFORE. Artículos aplicables^#4 Regla trigésima sexta bis-E, último párrafo. Justificación^#4 Con el fin de ser consistentes con el proyecto, se especifica que la obtención de una clave de verificación sea de forma electrónica, a fin de que no se generen costos adicionales para los trabajadores que elijan utilizar medios electrónicos para la verificación de su identidad y activación de su CLIP.

9. Indique si se revisó la manera como se regula en otros países la materia objeto del anteproyecto. De ser el caso, explique como afectó dicha revisión la elaboración del anteproyecto, sobre todo si considera que los elementos surgidos de la revisión de la experiencia de otros países dan sustento o justificación al contenido del anteproyecto:

10. Identifique si se realizaron los siguientes tipos de consulta en la elaboración del anteproyecto::

Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto^#1 Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios^#1 Seminario/conferencia por invitación^#1 Seminario/conferencia abierto al público^#1 Recepción de comentarios no solicitados^#1 Consulta intra-gubernamental^#1 Consulta con autoridades internacionales o de otros países^#1 Otro^#1 Especifique^#1 No se realizó consulta^#1

11. Presente la lista de personas, organizaciones y autoridades consultadas:

Nombre completo^#1 Nombre completo de la organización^#1

12. Describa brevemente las propuestas que se incluyeron al anteproyecto como resultado de las consultas identificadas en la pregunta 11. De ser posible, identifique las personas u organizaciones que sometieron dichas propuestas. (Limítese a 3,700 caracteres):

13. ¿Qué recursos públicos, ya asignados o adicionales, serán necesarios para asegurar la aplicación del anteproyecto? Si el anteproyecto requiere actividades de inspección, verificación o certificación, justifique que los recursos e infraestructura disponibles (por ejemplo, número de inspectores o unidades de verificación) son suficientes para realizar dichas actividades. (Limítese a 3,700 caracteres):

14. Describa el esquema de sanciones contempladas por el anteproyecto. ¿Corresponde la severidad de las sanciones con la gravedad del incumplimiento? (Limítese a 3,000 caracteres):

15. Indique si su anteproyecto es de alto impacto y, en su caso, anexe en un archivo electrónico el estudio de costo-beneficio correspondiente:

¿Sí?^#1 Escriba el nombre del archivo electrónico que contiene el estudio de costo-beneficio^#1

16. Efectos Generales del Anteproyecto. ¿Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre la competencia en los mercados, y sobre el comercio nacional e internacional? (Limítese a 3,000 caracteres):

17. ¿Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre los consumidores? (Limítese a 1,500 caracteres):

18. Justifique que es viable para las micro, pequeñas y medianas empresas cumplir con las obligaciones establecidas en el anteproyecto. (Limítese a 1,000 caracteres):

19. Costos Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el costo incurrido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del costo. En la parte del cuadro denominado “cuantificación” describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del costo:

Descripción^#1 Grupo Afectado^#1 Cuantificación^#1 Costo: Monto Esperado^#1 Rango del Costo: Límite Inferior^#1 Rango del Costo: Límite Superior^#1

20. Costos No Cuantificables: Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos no cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de costo incurrido y señale su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del costo:

Descripción^#1 Grupo Afectado^#1 Evaluación Cualitativa^#1 Importancia^#1

21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que recibirían beneficios cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del beneficio. En la parte del cuadro denominado “cuantificación” describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del beneficio:

Descripción^#1 Grupo Beneficiado^#1 Cuantificación^#1 Beneficio: Monto Esperado^#1 Rango del beneficio: Límite Inferior^#1 Rango del beneficio: Límite Superior^#1

22. Beneficios No Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que se beneficiarían con el anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido y su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del beneficio:

Descripción^#1 Grupo Beneficiado^#1 Evaluación Cualitativa^#1 Importancia^#1

23. Si desea proporcionar información adicional sobre los costos y beneficios esperados del anteproyecto (cuantificables o no cuantificables), tales como gráficos, tablas, modelos, etc. anéxela en un archivo electrónico. Nombre del archivo electrónico con información adicional:

24. Identificación y descripción de trámites:

¿El anteproyecto elimina trámites?^#1 ¿El anteproyecto crea trámites?^#1 ¿El anteproyecto modifica trámites?^#1

25. En el caso de que el anteproyecto elimine trámites existentes, presente la información requerida en el siguiente cuadro para cada uno de los tramites eliminados:

Nombre del trámite^#1 Homoclave RFTS^#1

26. Para cada uno de los trámites nuevos que crea el anteproyecto provea la información requerida en el siguiente cuadro:

Nombre del trámite^#1 Artículos aplicables^#1 Casos en los que debe o puede realizarse el trámite:^#1 Plazo de resolución^#1 Tipo de calendario^#1 Efecto de no resolución durante el plazo^#1 Requisitos y documentos^#1 Fundamento jurídico de los requisitos y documentos^#1 Criterios para la resolución de la autoridad^#1 Vigencia^#1

27. Para cada uno de los trámites en vigor que el anteproyecto modifica provea la información requerida en el siguiente cuadro:

Nombre del trámite^#1 Homoclave RFTS^#1 Artículos aplicables^#1 Plazo de resolución^#1 Nuevo plazo de resolución^#1 Tipo de calendario^#1 Nuevo tipo de calendario^#1 Efecto de no resolución durante el plazo^#1 Nuevo efecto de no resolución durante el plazo^#1 Requisitos y documentos^#1 Nuevos requisitos y documentos^#1 Criterios para la resolución de la autoridad^#1 Nuevos criterios para resolución por la autoridad^#1 Vigencia^#1 Nueva Vigencia^#1

28. Presente la cita bibliográfica de otros documentos o fuentes de información consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR:

29. Anexe las versiones electrónicas de documentos consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR:

Manual

COMISIÓN NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA

Reporte de fallas o problemas técnicos a: soportetics@conamer.gob.mx

Calle Frontera 16, Colonia Roma Norte, Alcaldía Cuauhtémoc, 06700 Ciudad de México
Tel. (55) 5629-9500 ext. 22602.
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