El Acuerdo tiene como objetivo establecer un volumen de captura permisible máximo de 29,267 (veintinueve mil doscientos sesenta y siete) toneladas de peso entero fresco de pulpo rojo, aplicable durante el año 2024, en los estados de Campeche y Yucatán.

Norma Oficial Mexicana NOM-008-SAG/PESC-2015, para ordenar el aprovechamiento de las especies de pulpo en las aguas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe (DOF 13/04/2016). Dicho instrumento no incluye en sus disposiciones el volumen máximo permisible o cuota de captura específica anual, pero establece que esta medida, en caso de ser necesaria, será publicada por medio de Acuerdo regulatorio publicado en el DOF.

Acuerdo por el que se establece la equivalencia en peso de la talla mínima de captura para las especies de Pulpo rojo (Octopus maya) y pulpo patón (Octopus vulgaris) en aguas marinas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe (DOF 08/03/2019). Este documento no establece un volumen extractivo por especie, ya que solo incluye la equivalencia en peso a la talla mínima de captura oficial.

Acuerdo por el que se da a conocer el Plan de Manejo Pesquero de pulpo (Octopus maya y Octopus vulgaris) del Golfo de México y Mar Caribe (DOF 28/03/2014). Este documento no representa un instrumento de observancia obligatoria dirigido directamente a los usuarios, aunque contribuye a la conservación y el aprovechamiento sostenible del recurso pulpo al señalar el estado actual del mismo, las medidas y acciones que se podrían considerar para su manejo sustentable y aunque menciona la necesidad de contar con una cuota de captura, no establece un valor específico para la especie de forma anual.

Acuerdo por el que se da a conocer la actualización de la Carta Nacional Pesquera (Ficha de Pulpo del Golfo de México y Mar Caribe DOF 26/07/2022). Este documento es una representación cartográfica y escrita de carácter informativo para los sectores productivos y vinculantes en la toma de decisiones de la autoridad pesquera que en su apartado de recomendaciones de manejo, menciona que se debe de establecer una cuota de captura anual por temporada para la región de la Península de Yucatán; sin embargo no establece un valor de esta cuota específica.

Esquemas voluntarios

Para aplicar una medida de regulación voluntaria de forma efectiva sería necesario contar con el compromiso formal de todos los productores para respetar las medidas establecidas; sin embargo al ser medidas de carácter voluntario, el cumplimiento no es obligatorio y la autoridad no contaría con una base jurídica para exigir su cumplimiento, por lo que en caso de que algunos pescadores decidieran llevaran a cabo la pesca de pulpo a niveles superiores del acuerdo voluntario, la autoridad no podría actuar y se tendría el riesgo de conflicto social con los pescadores que sí están dispuestos a respetar una cuota de forma voluntaria, lo que además podría generar que derivado de dicho incumplimiento del acuerdo voluntario, todos los pescadores decidieran salir a pescar lo que pudieran, generando sobreexplotación del pulpo rojo, al reducir en exceso el número remanente de individuos que permitan mantener una población sana para las siguientes temporadas de pesca.

Incentivos económicos

La aplicación de incentivos económicos implicaría que la autoridad pesquera contara con recursos económicos o con una partida presupuestaria específica destinada para tal fin; sin embargo, de acuerdo a los programas presupuestarios vigentes, a la política de austeridad republicana y a la optimización de recursos por parte del gobierno federal, no se cuenta con partidas específicas para cubrir estos aspectos. Por otra parte cabe destacar que otro riesgo es que cuando no se llegara a tener la disponibilidad de recursos de apoyo, los pescadores podrían generar una respuesta negativa que limitaría la efectividad de otras medidas establecidas por el gobierno para la protección del recurso pesquero.

No emitir regulación alguna

No emitir un Acuerdo de volumen de captura máximo, permitiría que se siguiera pescando sin límite durante la temporada de captura, pudiendo llegar la extracción a un nivel en el que comprometiera a la población disponible para las subsecuentes temporadas, quedando una biomasa reducida que sería insuficiente para el sostenimiento de la pesquería a corto, mediano y largo plazo, afectándose irreparablemente la población aprovechable y en consecuencia generando limitaciones mayores en el beneficio económico y social para los pescadores que dependen de la captura de estos organismos.

Medio ambiente

Poblaciones naturales de pulpo rojo (Octopus maya) en Campeche y Yucatán.

Aguas marinas de jurisdicción federal de Campeche y Yucatán.

A través del establecimiento de una cuota de captura anual, se evita el riesgo de afectación por sobreexplotación a las poblaciones de pulpo rojo que habitan las costas de los estados de Campeche y Yucatán, dado que únicamente se aprovecha una fracción calculada de la población total, por lo que el remanente de la población tendrá la capacidad de poder reponer los individuos que fueron capturados, de tal forma que el año entrante y en los siguientes, se encuentre al menos una población similar a la que se contaba antes del desarrollo de la actividad pesquera, asegurando su mantenimiento en el largo plazo. De esta forma al mismo tiempo que se protege el recurso pulpo rojo, se logran beneficios económicos y sociales a los pescadores de la región que pueden obtener ingresos derivados del aprovechamiento de esta especie de forma sustentable.

Titulares de permisos y concesiones de pesca comercial vigentes dedicados al aprovechamiento de pulpo rojo (Octopus maya), así como a capitanes y/o patrones de pesca, motoristas u operadores, pescadores y tripulantes de dichas embarcaciones y demás sujetos que realicen la actividad pesquera en la zona en que la aplicará el presente Acuerdo.

Se considera que derivado de la actualización periódica de la aplicación de la medida regulatoria que es la cuota de captura de pulpo rojo en los estados de Campeche y Yucatán, no se modifican los costos de aplicación generados mismos que ya han venido asumiendo los pescadores previamente, dado que se trata de una regulación que año con año se viene estableciendo, lo que ha permitido que la población de pulpo rojo, se mantenga sana y estable, de tal forma que se ha constatado que el beneficio ha sido mayor al costo asumido por los productores quienes han mantenido un equilibrio entre el nivel de captura y el aprovechamiento económico con la salvaguarda de la población de pulpo rojo en la región. De acuerdo con lo antes señalado si bien hay un costo asociado al pescador al tener que detener la extracción de pulpo al alcanzarse cierto volumen de captura, este es relativo ya que también existe la necesidad de respetar el inicio del periodo de veda establecido para el 16 de diciembre de cada año, derivado de lo cual el beneficio es mayor dado que se evita la sobreexplotación del recurso durante la ventana de aprovechamiento al limitar el volumen de captura, ya que de lo contrario, se podría limitar o incluso generar el cierre de la pesquería en las siguientes temporadas, lo cual sería muy dañino a la economía de los pescadores y podría generar conflictos sociales en la región.

Por un lado, se tendrá el beneficio biológico de que con la medida regulatoria propuesta se mantengan sanas y estables las poblaciones de pulpo rojo (Octopus maya) que habitan la plataforma continental frente a las costas de Campeche y Yucatán, recurso propiedad de la nación que puede ser aprovechado de forma responsable por el sector pesquero de la región, por lo que se obtendrán beneficios económicos para los pescadores dado que se garantiza mantener el nivel de la pesquería que año con año ha generado volúmenes de producción promedio de alrededor de 32,000 toneladas totales en el país, lo que ha representado ingresos económicos promedio anual del orden de 2,080 millones de pesos, considerando un valor promedio de 65 pesos por kilo de pulpo. Los ingresos económicos obtenidos en la pesquería de pulpo han contribuido cada año al bienestar de los pescadores y sus familias en la región, ya que nuestro país ha obtenido una importante cantidad de divisas dado que la mayor parte de la producción se exporta a países de la Unión Europea y Estados Unidos de Norteamérica. Además la actividad de pesca genera beneficios a diversas actividades económicas locales que venden productos o dan servicios a los productores dedicados al aprovechamiento de pulpo. Se debe considerar además que el manejo responsable de la pesquería genera un valor agregado a la producción que puede ser aprovechada por los productores; esto ocurre al demostrar ante los compradores, a través de certificaciones o estándares de calidad, que se lleva a cabo la pesca de forma responsable y sustentable, lo que genera una mayor aceptación o apertura en mercados y mejora el precio del producto; por el contrario cuando se lleva a cabo la explotación excesiva se puede generar un exceso de oferta lo que abarata su precio, de tal forma que aumentar el volumen de producción no necesariamente aumentarían las utilidades económicas de los productores y sí pondría ponerse en riesgo la población aprovechada. Una estimación del beneficio económico esperado considerando un precio promedio por tonelada $65,000.00 y si el volumen de captura permitido será de 29,267 toneladas para Campeche y Yucatán, a ese precio se puede esperar el obtener una ganancia estimada de aproximadamente $1,902,355,000.00 pesos.

Consulta intra-gubernamental

Instituto Mexicano de Investigación en Pesca y Acuacultura Sustentables (IMIPAS), a través de la Dirección de Investigación Pesquera en el Atlántico (DIPA).

La citada institución recomendó un volumen máximo de captura permisible de 29,267 toneladas de pulpo rojo en la temporada 2024, en aguas de jurisdicción federal de Campeche y Yucatán, con objeto de que se pueda aprovechar el recurso de forma responsable y sin poner en riesgo la continuidad de sus poblaciones, para las temporadas siguientes.