Las Normas Oficiales Mexicanas que regulan la prestación de servicios de autotransporte, son instrumentos normativos que están dirigidos a garantizar el cumplimiento del derecho a la protección de la salud de la población, del ambiente y de la infraestructura, consagrada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los objetivos generales de la regulación propuesta son los siguientes: • Actualizar las instrucciones sobre instrucciones y uso de embalajes/envases, recipientes intermedios para graneles (RIG), grandes embalajes/envases, cisternas portátiles, contenedores de gas de elementos múltiples y contenedores para graneles, a efecto de determinar las condiciones de seguridad adecuadas, así como las especificaciones que deberán cumplirse, considerando sus características y grado de peligrosidad de cada una de las substancias y materiales peligrosos, a efecto de que sean contenidas y transportadas en óptimas condiciones de seguridad. • Homologar las especificaciones y la aplicación obligatoria para los expedidores, transportistas y destinatarios de mercancías peligrosas que transitan por las vías generales de comunicación terrestre, marítima y aérea. • Dar certeza jurídica al tránsito por las vías generales de comunicación terrestre, marítima y aérea quien dentro de la esfera de sus responsabilidades, sólo aceptarán para su transporte el envío mercancías peligrosas en embalajes/envases, recipientes intermedios para graneles (RIG), grandes embalajes/envases, cisternas portátiles, contenedores de gas de elementos múltiples y contenedores para graneles, que hayan sido seleccionados por los expedidores y destinatarios de conformidad con la normatividad vigente. • Actualizar la normatividad tomando como referencia la Reglamentación Modelo de la Naciones Unidas. • En efecto, derivado del análisis realizado a la 22a edición de la Reglamentación Modelo de Naciones Unidas, se tiene como resultado las características de peligro y de una manera más amplia podemos conocer la designación de los tipos de embalajes/envases, lo que permitirá que con mayor fluidez se realicen los movimientos nacionales e internacionales de las mercancías peligrosas, así como su comercialización, originando certeza a los remitentes de que sus productos son transportados adecuadamente, sin peligro alguno de accidentes y sobre todo disminuir a los transportistas toda posibilidad de nuevas erogaciones para poder circular en nuestro país con los embalajes/envases y etiquetados de origen.

• NORMA Oficial Mexicana NOM-002-SCT/2011, Listado de las substancias y materiales peligrosos más usualmente transportados. • NORMA Oficial Mexicana NOM-003-SCT/2008, Características de las etiquetas de envases y embalajes, destinadas al transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos. • NORMA Oficial Mexicana NOM-004-SCT/2008, Sistemas de identificación de unidades destinadas al transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.

No emitir regulación alguna

No se consideró otro instrumento para establecer la utilización de contenedores y recipientes regulados con base a la Norma vigente, para que todas las substancias, materiales y residuos peligrosos fuesen envasados y embalados en los contenedores que tengan la resistencia suficiente para garantizar la seguridad en la contención de las mismas, toda vez que estos se encuentran establecidos en la reglamentación propuesta de NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-002-1-SCT-SEMAR-ARTF/2023, en donde se precisan las instrucciones y el tipo de embalajes/envases que se deben utilizar durante la transportación de las substancias y mercancías peligrosas. La determinación de elaborar la presente Norma se llevó a cabo a fin de expresar en términos más claros las disposiciones específicas para los tipos de envases y embalajes que deberán de ser utilizados durante la transportación de los materiales peligrosos, por lo que emitir otro tipo de instrumento resultaría insuficiente. Independientemente de lo anterior, la determinación del tipo de envase y embalaje y las disposiciones de envasado y embalado así como las medidas de seguridad que se deben cumplir durante su transporte, por sí misma no representan un gasto para los particulares, dado que la determinación del tipo de envase y embalaje ya se encuentra establecida y los fabricantes únicamente tienen que determinar qué tipo de embalajes/envases utilizar, considerando la naturaleza de las substancias, materiales y residuos peligrosos, los cuales se deberán encontrar contenidos en envases y embalajes capaces de resistir las operaciones de transporte. Entre los beneficios que se tienen considerados están los siguientes: • Homologación de condiciones de traslado con otros países. • Seguridad en el transporte. • Disminución de accidentes. • Certeza jurídica. • Actualización del marco normativo con apego a las normas internacionales.

No Aplica

Establecen o modifican estándares técnicos

Se anexa a manera de comparativo la Norma vigente con los cambios que se hicieron a la propuesta de Norma en el anexo 1, por otra parte, en el anexo 2 se manda el comparativo de las tablas contenidas en el cuerpo de la NOM, señalando los cambios y correcciones (ver anexo 1 y 2).

Se muestra a manera de comparativo los cambios, actualizaciones y correcciones que surgieron derivado de las videoconferencias con los grupos de trabajo (ver anexo 1 y 2).

Establecen o modifican estándares técnicos

LP903 INSTRUCCIÓN DE EMBALADO/ENVASADO LP903 Esta instrucción se aplica a los Nos. ONU 3090, 3091, 3480 y 3481.

Se agregaron Instrucciones de embalaje/envase relativas al uso de embalaje/envase (excepto los RIG y los grandes embalajes/envases), para las pilas o baterías de litio, a fin de mejorar y actualizar las condiciones de seguridad para que las mercancías peligrosas nuevas o no reguladas, sean contenidas y transportadas.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.1.2 Las partes de los embalajes/envases, incluidos los RIG y los grandes embalajes/envases que estén directamente en contacto con substancias peligrosas: a) No habrán de ser afectadas o debilitadas en medida significativa por esas substancias peligrosas. b) No causarán efectos peligrosos, por ejemplo, catalizando una reacción o reaccionando con las substancias peligrosas; y c) No permitirán infiltraciones de las mercancías peligrosas que pueden constituir un peligro en condiciones normales de transporte. Cuando sea necesario, estarán provistas de un revestimiento interior apropiado o estarán sometidas a un tratamiento interior apropiado.

Se incluye en las disposiciones generales relativas para el uso de embalajes/envases, incluidos los RIG y los grandes embalajes/envases que estén directamente en contacto con substancias peligrosas, que estos no permitan infiltraciones de las mercancías peligrosas que pueden constituir un peligro en condiciones normales de transporte, a fin de mejorar las condiciones de seguridad para que las mercancías peligrosas sean contenidas y transportadas.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.3.3 Cada instrucción de embalaje/envase indica, cuando procede, el embalaje/envase simple o los embalajes/envases combinados aceptables. En el caso de los embalajes/envases combinados, se indican los embalajes/envases exteriores e interiores aceptables y, cuando corresponde, la cantidad máxima permitida en cada embalaje/envase interior o exterior. La masa neta máxima y la capacidad máxima son las definidas en esta NOM. Cuando los embalajes que no necesitan cumplir los requisitos de 5.1.1.3 (por ejemplo, cajas, tarimas (palets) etc.) están autorizados en una instrucción de embalaje o las disposiciones especiales mencionadas en la lista de mercancías peligrosas, estos bultos no están sujetos a los límites de masa o volumen aplicable en general a los embalajes que se ajusten a los requisitos de la NOM-007-SCT-2, a menos que se indique lo contrario en las instrucciones de embalaje o disposiciones especiales pertinentes.

Se hicieron cambios de texto como embalaje/envase, a fin de homologar y tener coherencia con las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas (Reglamentación Modelo) 22a edición que establece las Naciones Unidas, además que se precisa que la masa máxima y la capacidad son definidas en la NOM, para tener mas precisión de este rubro, finalmente se especifica para las cajas, tarimas, etc. en donde se puede encontrar las disposiciones para los mismos, además que es necesario mencionar que estos bultos no están sujetos a limites de masa o volumen, a menos que se indique lo contrario en las instrucciones de embalaje o disposiciones especiales pertinentes.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.6.1.10 Los recipientes a presión rellenables, distintos de los recipientes criogénicos cerrados, deberán ser objeto de inspecciones periódicas de acuerdo con lo dispuesto en 6.2.1.6 de las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas de la Organización de las Naciones Unidas (Reglamentación Modelo) y con la P200, P205 o P208, según proceda. Las válvulas de descompresión de los recipientes criogénicos cerrados serán objeto de inspecciones y ensayos periódicos conforme a lo dispuesto en 6.2.1.6.3 de las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas de la Organización de las Naciones Unidas (Reglamentación Modelo) y en la instrucción de embalado/envasado P203. Los recipientes a presión no deberán llenarse en fecha ulterior a la señalada para la inspección periódica, pero se pueden transportar tras la fecha límite de expiración.

Se agregan inspecciones periódicas a los recipientes a presión rellenables, distintos de los recipientes criogénicos cerrados de acuerdo con las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas de la Organización de las Naciones Unidas (Reglamentación Modelo) y con las instrucciones de embalado/envasado, según proceda, así como de las válvulas de descompresión de los recipientes criogénicos cerrados que serán objeto de inspecciones y ensayos periódicos.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.9.1 Generalidades. 5.1.9.1.1 Los materiales radiactivos, los embalajes/envases y los bultos deberán satisfacer las prescripciones del capítulo 6.4. La cantidad de materias radiactivas por bulto no sobrepasará los límites especificados en: 2.7.7.2.2, 2.7.2.4.1, 2.7.2.4.4, 2.7.2.4.5, 2.7.2.4.6, disposición especial 336 de la NOM-002-SCT y 4.1.9.3 de las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías peligrosas de la Organización de las Naciones Unidas (Reglamentación Modelo). Los tipos de bultos para materiales radiactivos sujetos a las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías peligrosas de la Organización de las Naciones Unidas (Reglamentación Modelo) son: a) Bulto exceptuado (véase 1.5.1.5). b) Bulto industrial del Tipo 1 (Tipo BI-1). c) Bulto industrial del Tipo 2 (Tipo BI-2). d) Bulto industrial del Tipo 3 (Tipo BI-3). e) Bulto del Tipo A. f) Bulto del Tipo B(U). g) Bulto del Tipo B(M). h) Bulto del Tipo C. Los bultos que contienen substancias fisionables o hexafluoruro de uranio están sujetos a requisitos adicionales.

Se agregan referencias para los límites que especifican la cantidad de materias radioactivas por bulto, además que se mencionan los tipos de bultos para materiales radiactivos que están sujetos a la Reglamentación Modelo, para mayor referencia. Finalmente se agrega texto donde se dice que los bultos que contienen substancias fisionables o hexafluoruro de uranio están sujetos a requisitos adicionales.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.9.1.6 Antes de la primera utilización de un embalaje/envase para el transporte de materiales radiactivos, se confirmará que este se ha fabricado de conformidad con las especificaciones del diseño para asegurar el cumplimiento de las disposiciones pertinentes del Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y de las Normas Oficiales Mexicanas que lo complementan técnicamente y la Reglamentación de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) y de los certificados de aprobación correspondientes. Si procede, deberán cumplirse también los siguientes requisitos: a) Si la presión de diseño del sistema de contención es superior a 35 kPa (presión manométrica), se verificará el sistema de contención de cada embalaje/envase para cerciorarse de que se ajusta a los requisitos de diseño aprobados relativos a la capacidad de dicho sistema para mantener su integridad bajo esa presión. b) Cuando se trate de embalajes/envases que vayan a utilizarse como bultos del Tipo B(U), del Tipo B(M) y del Tipo C y de embalajes/envases destinados a contener sustancias fisionables, se verificará si la eficacia de su blindaje y sistema de contención y, cuando proceda, sus características de transmisión del calor y la eficacia del sistema de confinamiento, quedan dentro de los límites aplicables al diseño aprobado o especificados para el mismo. c) Cuando se trate de embalajes/envases destinados a contener sustancias fisionables, se verificará que la eficacia de las características de seguridad con respecto a la criticidad esté dentro de los límites aplicables al diseño o especificados para este, y en particular cuando, para satisfacer los requisitos de 6.4.11.1 de las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas de la Organización de las Naciones Unidas (Regulación Modelo), se hayan incorporado especialmente venenos neutrónicos, se efectuarán comprobaciones para confirmar la presencia y la distribución de dichos venenos neutrónicos.

Se agregan requisitos antes de la primera utilización de un embalaje/envase para el transporte de materiales radioactivos, mencionando la fabricación y certificación de aprobación como primer requisito y después derivado de este, dependiendo del embalaje/envase que se trate cambiará el requisito.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.3.1.16 Antes de proceder al llenado del contenedor para graneles flexible, éste se examinará visualmente para asegurarse de que la estructura está en condiciones de servicio, y de que las eslingas de material textil, las correas de la estructura portante, la estructura misma, las piezas de los dispositivos de cierre, incluidas las partes metálicas y textiles, carecen de salientes o daños, y los forros internos no presentan laceraciones o desgarros ni daños de ningún tipo.

Se añadieron disposiciones generales para el uso de contenedores para graneles, se tendrá que examinar visualmente antes de llenar el contenedor de graneles flexible para asegurarse que esta en condiciones optimas de servicio, a fin de mejorar las condiciones de seguridad para que las mercancías peligrosas sean contenidas y transportadas.

Expedidores, Transportistas y destinatarios de mercancías peligrosas que transitan por las vías generales de comunicación terrestre, marítima y aérea.

El cálculo de los costos relevantes de la presente actualización de la Norma se cita en el anexo 2 y su explicación en el anexo 3.

• La presente regulación impacta a generadores de substancias, materiales y residuos peligrosos, transportistas, destinatarios, consumidores y demás usuarios de las vías generales de comunicación de jurisdicción federal. • Entre los principales beneficios que se tienen considerados están los siguientes: • Homologación de condiciones de traslado con otros países. • Seguridad en el transporte. • Disminución de accidentes. • Certeza jurídica. • Actualización del marco normativo con apego a las normas internacionales.

De los resultados obtenidos del análisis realizado a la 22ª edición de las Naciones Unidas, se tiene como resultado las características de peligro y así de una manera más amplia podemos conocer la designación de los tipos de embalajes/envases que deberán contener estas mercancías peligrosas, lo que permitirá que con mayor facilidad se realicen los movimientos nacionales e internacionales de las mismas, así como su comercialización, originando certeza a los remitentes de que sus productos son transportados en óptimas condiciones de seguridad, con menor riesgo de accidentes y sobre todo disminuir a los transportistas toda posibilidad de nuevas erogaciones para poder circular en el país con los embalajes/envases y etiquetados de origen, ya que actualmente al ingresar a nuestro país tienen que cambiar los embalajes, originando costos en tiempo y recursos del orden de $ $10,041.00 (diez mil cuarenta y un pesos) por camión para poder circular a lo largo de nuestro país y otros $10,041.00 (diez mil cuarenta y un pesos) al salir, sumando en total costos de $20,082.00 (veinte mil ochenta y dos pesos) por unidad, y si se considera el número de unidades registradas al día de hoy se tendrían el beneficio de $19,881,333.42 (diecinueve millones ochocientos ochenta y un mil trescientos treinta y tres pesos con cuarenta y dos centavos) anuales (ver anexo 4). Beneficios cualitativos (ver anexo 5).

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

SEMARNAT, CENAPRED; CANACAR; ANIQ; AMOTAC; ANAFAPYT; UMFFACC; LESCHACO; Ing. Roberto Roldan.

Durante las sesiones se discutían los capitulado de la presente regulación, tomando en cuenta las opiniones y comentarios de las diversas organizaciones pertenecientes a los subcomités.