Derogar la regla 2.4.5 a fin de que sea la Comisión Reguladora de Energía la encargada de vigilar el cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016, con base en sus propias atribuciones; Con esto se elimina también el trámite relacionado a que los laboratorios registrados deben enviar la información de los certificados de calidad de origen, los informes de resultados o los documentos de naturaleza jurídica y técnica análoga emitidos a los importadores al correo electrónico petroliferos@economia.gob.mx, en formato Excel (.XLSX) y con las características que le informe la DGN, mismos que deben señalar el volumen de la mercancía a importar, a fin de que la DGFCCE valide la información y se pueda enviar por medios electrónicos al SAAI para que los importadores puedan realizar las operaciones correspondientes en las aduanas autorizadas por la SHCP. Con el propósito de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 78 de la Ley General de Mejora Regulatoria, mediante la publicación del anteproyecto que se propone, se ejecuta la acción de simplificación al derogar la regla 2.4.5 y con ello eliminar el trámite para acreditar el cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016 ante la Secretaría de Economía.

La regla 2.4.5 del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior (Acuerdo de Reglas), actualmente dispone que para acreditar el cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016, los importadores deberán, entre otros, transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento de importación, el certificado de calidad de origen, el informe de resultados o el documento de naturaleza jurídica y técnica análoga de los laboratorios de prueba y/o ensayo del país de procedencia del petrolífero de que se trate, a fin de que la Dirección General de Facilitación Comercial y de Comercio Exterior valide la información para que los importadores puedan realizar las operaciones correspondientes en las aduanas autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Sin embargo, es el caso que el punto 10.1 de la NOM-016-CRE-2016, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de agosto de 2016, establece que la Comisión Reguladora de Energía es la encargada de vigilar el cumplimiento de dicha Norma, tal como se transcribe a continuación: 10. Vigilancia de la Norma 10.1. La vigilancia de la presente Norma Oficial Mexicana estará a cargo de la Comisión Reguladora de Energía. 10.4. El incumplimiento de la presente Norma Oficial Mexicana será sancionado conforme a lo previsto en la Ley de Hidrocarburos, así como en el Capítulo II Título Sexto de la LFMN, según corresponda al tipo de infracción de que se trate. Aunado a lo anterior, el artículo 33, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, dispone que corresponde a la SENER establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y diversificación energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio ambiente. Ahora bien, el artículo 4 de la Ley de Hidrocarburos establece lo siguiente: “Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley se entenderá, en singular o plural, por: … XXVIII. Petrolíferos: Productos que se obtienen de la refinación del Petróleo o del procesamiento del Gas Natural y que derivan directamente de Hidrocarburos, tales como gasolinas, diésel, querosenos, combustóleo y Gas Licuado de Petróleo, entre otros, distintos de los Petroquímicos;…” En relación con lo anterior, el Artículo 78 de la Ley de Hidrocarburos señala que las especificaciones de calidad de los Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos serán establecidas en las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Comisión Reguladora de Energía. Las especificaciones de calidad corresponderán con los usos comerciales, nacionales e internacionales, en cada etapa de la cadena de producción y suministro. Asimismo, el artículo 80 de la Ley de Hidrocarburos, establece que corresponde a la Secretaría de Energía, regular y supervisar, la exportación e importación de Hidrocarburos y Petrolíferos; así como otorgar, modificar y revocar los permisos, en términos de la Ley de Comercio Exterior y con el apoyo de la Secretaría de Economía. Esto último se realiza a través del “Acuerdo que establece las mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Energía” firmado por ambas dependencias, y en el que la Secretaría de Economía participa en la opinión principalmente de cuestiones como la correcta clasificación arancelaria de los productos sujetos a permiso o a cumplimiento de alguna regulación, de conformidad con las facultades que tiene conferidas, no así con los criterios o requisitos para expedir dichos permisos, ni vigilar el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias. Por lo anterior, con la finalidad de delimitar las funciones que corresponden a cada dependencia, se considera necesario derogar la regla 2.4.5 del Acuerdo de Reglas a efecto de que la Secretaría de Energía y/o la CRE, como su órgano desconcentrado, en el ámbito de las atribuciones que tienen expresamente conferidas, sean las encargadas de determinar y regular la forma en que se validará y/o verificará la acreditación del cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016 por parte de los importadores, así como de transmitir la información, y coordinarse con las autoridades competentes (Servicio de Administración Tributaria y/o Agencia Nacional de Aduanas de México y/o Secretaría de Hacienda y Crédito Público).

Acuerdo Secretarial

La regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada, toda vez que es la Comisión Reguladora de Energía la encargada de vigilar el cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016, con base en sus propias atribuciones;

NO

No

NO APLICA

No

NO APLICA

La regla 2.4.5 del Acuerdo dispone que para acreditar el cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016 los importadores deberán, entre otros, transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento de importación, el certificado de calidad de origen, el informe de resultados o el documento de naturaleza jurídica y técnica análoga de los laboratorios de prueba y/o ensayo del país de procedencia del petrolífero de que se trate, a fin de que la Dirección General de Facilitación Comercial y de Comercio Exterior valide la información para que los importadores puedan realizar las operaciones correspondientes en las aduanas autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que es necesario derogar la regla referida a fin de que, sea la Comisión Reguladora de Energía la encargada de vigilar el cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016, con base en sus propias atribuciones;

Al derogar la regla 2.4.5, se elimina el trámite relacionado a que los laboratorios registrados deben enviar la información de los certificados de calidad de origen, los informes de resultados o los documentos de naturaleza jurídica y técnica análoga emitidos a los importadores al correo electrónico petroliferos@economia.gob.mx, en formato Excel (.XLSX) y con las características que le informe la DGN, mismos que deben señalar el volumen de la mercancía a importar, a fin de que la DGFCCE valide la información y se pueda enviar por medios electrónicos al SAAI para que los importadores puedan realizar las operaciones correspondientes en las aduanas autorizadas por la SHCP. En este sentido, a efecto de enviar la documentación y el Archivo Excel los particulares hacen uso de aproximadamente una hora de internet ($20.00 pesos) y el escaneo en ocasiones de aproximadamente 2 fojas ($2.00 pesos) esto es un total de $22 pesos por trámite, que multiplicado por el número de trámites recibidos en el año que son aproximadamente 5, 133, nos da un costo total de $112,926.00 pesos anuales, mismos que se estarían eliminando.

Al eliminar un trámite, no se requiere infraestructura nueva ni recursos humanos o financieros adicionales a los ya presupuestados para las unidades administrativas involucradas en la administración de la medida.

Las Reglas de Comercio Exterior contemplan distintos trámites, mismos que tienen su propio monitoreo y diversas consecuencias jurídicas. Se lleva a cabo un monitoreo constante de las autorizaciones otorgadas. No obstante al ser la eliminación de un trámite no hay monitoreos para llevar cabo.

Se concluyó que la Comisión Reguladora de Energía es la encargada de vigilar el cumplimiento de la NOM-016-CRE-2016