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AIR DE IMPACTO MODERADO CON ANALISIS DE IMPACTO EN LA COMPETENCIA Y ANALISIS DE IMPACTO EN EL COMERCIO EXTERIOR

Información General
Calidad regulatoria
Formulario

Información general

Tipo de MIR:

Air de impacto moderado con analisis de impacto en la competencia y analisis de impacto en el comercio exterior

Título del anteproyecto:

Acuerdo por el que se modifican los diversos por el que se establece el cupo y mecanismo de asignaciÓn para importar chiles secos (pÁprika) originarios de la repÚblica del perÚ y por el que se da a conocer el cupo para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados

Dependencia:

Secretaría de economía

Responsable Oficial:

Garza gonzález héctor martín

Editor del anteproyecto:

Pantiga ileana

Estatus del anteproyecto:

En cofemer

Ordenamiento Jurídico:

Acuerdo secretarial

Punto de contacto

Nombre(s):

ileana pantiga paz

Cargo:

Director

Teléfono:

34319

Correo electrónico:

Ileana.pantiga@economia.gob.mx

¿DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL?

Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente):

Justificación:

¿DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES?

« Sección inhabilitada derivado de cambios producidos por la entrada en vigor el pasado 10 de mayo de 2016 del “Decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.»

Archivo(s) que contiene(n) la regulación

20210325123200_51504_Nueva versión, anteproyecto Acuerdo Modificación Tilapia y Páprika.pdf

Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal:

Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:

Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados:

Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria:

Brinde la justificación por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente señalado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto:

El 1 de febrero de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se establece el cupo y mecanismo de asignación para importar chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú , modificado mediante diversos publicados en el mismo órgano de difusión oficial antes mencionado el 2 de julio de 2012 y el 16 de noviembre de 2012, el cual tiene como objetivo eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de mercancías entre las Partes. El 14 de marzo de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se da a conocer el cupo para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados , modificado mediante diversos publicados en el mismo órgano informativo antes señalado el 26 de septiembre de 2014, el 31 de diciembre de 2014 y el 2 de noviembre de 2017, el cual tiene como objetivo complementar la oferta interna de las especies pesqueras tilapia y bagre toda vez que la producción interna es insuficiente para cubrir la demanda de dichas mercancías, por lo que resulta necesario cubrir la demanda con importaciones de otros país. Anteriormente la Secretaría de Economía publicaba diversos instrumentos, a efecto de dar a conocer la normatividad necesaria para invitar a participar en las licitaciones públicas de aquellas mercancías con mayor demanda, tales como convocatorias y bases para las licitaciones, además del correspondiente Acuerdo. Se presenta el anteproyecto del ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICAN LOS DIVERSOS POR EL QUE SE ESTABLECE EL CUPO Y MECANISMO DE ASIGNACIÓN PARA IMPORTAR CHILES SECOS (PÁPRIKA) ORIGINARIOS DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y POR EL QUE SE DA A CONOCER EL CUPO PARA IMPORTAR CON EL ARANCEL-CUPO ESTABLECIDO, FILETES DE PESCADO FRESCOS O REFRIGERADOS Y CONGELADOS. El artículo 12 de la Ley Federal de Austeridad Republicana establece que los entes públicos ajustarán sus estructuras orgánicas y ocupacionales de conformidad con los principios de racionalidad y austeridad republicana. Por lo anterior, la austeridad deberá desarrollarse de conformidad con el orden jurídico, administrando los recursos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados. Actualmente el "ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL CUPO Y MECANISMO DE ASIGNACIÓN PARA IMPORTAR CHILES SECOS (PÁPRIKA) ORIGINARIOS DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ" y el "ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL CUPO PARA IMPORTAR CON EL ARANCEL-CUPO ESTABLECIDO, FILETES DE PESCADO FRESCOS O REFRIGERADOS Y CONGELADOS". prevén que la publicación de la convocatoria de la licitación pública para asignación del cupo correspondiente sea en el Diario Oficial de la Federación generando un gasto para la administración pública, asimismo, posteriormente debe publicarse a los particulares las bases de licitación, generando esto una dispersión regulatoria para los particulares, ya que para la comprensión integral de las reglas con que deben cumplir para participar en las licitaciones, se requiere además consultar tres instrumentos diferentes , por lo que resulta necesario adecuar, integrar y armonizar los procedimientos para la asignación de cupos, privilegiando seguridad y certeza jurídica, la austeridad republicana y los principios constitucionales de competitividad, crecimiento económico, transparencia y economía procesal. Se incorpora la información de manera exhaustiva para llevar a cabo licitaciones públicas de la asignación de los cupos y brinda a los usuarios la certeza de cómo debe llevarse a cabo una licitación, por lo que simplifica y facilita el cumplimiento del particular. Asimismo, anteriormente ya se publicaba en las Bases de Licitación los requisitos que ahora se incluyen directamente en el Acuerdo a fin de generar mayor certeza y seguridad jurídica para los particulares. Asimismo, se anexa al presente la comparación de las modificaciones que se proponen en el anteproyecto

Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta:

Adecuar, integrar y armonizar los procedimientos para la asignación de cupos, privilegiando la austeridad republicana y los principios constitucionales de competitividad, crecimiento económico, transparencia y economía procesal. Establecer el lugar, fecha y hora para la celebración del acto de apertura de posturas y de su adjudicación, fecha y horario en que se proporcionarán las bases de la licitación pública. Indicar los requisitos, documentos y formatos necesarios para participar en la licitación pública, así como los correos electrónicos a través de los cuales se recibirá la información. Lo anterior con el objeto de dar certeza al particular de los documentos que debe presentar en la licitación pública, los formatos que debe llenar y dónde puede encontrarlos, dar a conocer los requisitos y medios electrónicos a través de los cuales presentará la información.

2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta:

Anteriormente, la Secretaría de Economía publicaba diversos instrumentos, a efecto de dar a conocer la normatividad necesaria para invitar a participar en las licitaciones públicas de aquellas mercancías con mayor demanda, tales como convocatorias y bases para las licitaciones, además del correspondiente Acuerdo. Lo anterior genera una dispersión regulatoria para los particulares , ya que para la comprensión integral de las reglas que deben cumplir para participar en las licitaciones públicas, se requiere además, consultar tres instrumentos diferentes, por lo que resulta necesario adecuar, integrar y armonizar los procedimientos para la asignación de cupos, privilegiando la austeridad republicana y los principios constitucionales de competitividad, crecimiento económico, transparencia y economía procesal El cupo establecido para Filetes de pescado es asignado a través del mecanismo de Licitación Pública, que de conformidad con el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior para llevar a cabo la licitación debe publicarse una convocatoria en la que se indique como datos mínimos: la descripción del cupo y su monto, el lugar, fecha y horario en que se proporcionarán las bases de la licitación y su costo, el lugar, fecha y hora para la celebración del acto de apertura de posturas y de su adjudicación. El artículo 12 de la Ley Federal de Austeridad Republicana establece que los entes públicos ajustarán sus estructuras orgánicas y ocupacionales de conformidad con los principios de racionalidad y austeridad republicana. Por lo que, la austeridad deberá desarrollarse de conformidad con el orden jurídico, administrando los recursos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados

3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto:

Acuerdo Secretarial

Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada.:

Disposiciones jurídicas vigentes^#1

Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación

4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación:

Alternativas^#1 No emitir regulación alguna Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#1 La NO publicación del Acuerdo evitaría la publicación de fecha y horario para la licitación pública, por tanto, no se llevaría a cabo la licitación; esto con llevaría a que la mercancía no ingresará con el beneficio arancelario, los importadores tendrían que pagar el 15% de arancel y eso implicaría un incremento en los precios en el mercado interno.
Alternativas^#2 Esquemas de autorregulación Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#2 El esquema de autorregulación no es viable toda vez que los mecanismos de asignación de los cupos deben ser establecidos mediante Acuerdo Secretarial, en los cuales se establecen los montos y procedimientos que debe llevar a cabo el particular, de no ser así no habría manera de regular

5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada:

La medida regulatoria seleccionada es la más conveniente para dar solución a la problemática expuesta, toda vez que permite establecer fechas, dar a conocer a los particulares los documentos, formatos, los medios de comunicación para obtener los documentos para participar en la licitación pública e indicar los pasos que se realizan una vez que se resulta ganador.

Apartado III.- Impacto de la regulación

A. Análisis de Cargas Administrativas:

6. ¿La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites?:

Accion^#1 Modifica Nombre del trámite^#1 PRESENTACIÓN DE OFERTA PARA EL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LICITACIÓN PÚLICA Tipo^#1* Beneficio Vigencia^#1* no aplica Medio de presentación^#1 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#1 Constancia de Calificación expedida por la Unidad de Apoyo Jurídico (UAJ) de la Secretaría de Economía Población a la que impacta^#1 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#1 No Plazo^#1 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#1 El documento es necesario debido a que acredita la personalidad jurídica del participante previo a la licitación, la UAJ analiza previamente los documentos y determina si cumplen con los requisitos, de ser así, emite la constancia y la DGFCCE tiene la certeza de que el participante puede participar.
Accion^#2 Modifica Nombre del trámite^#2 PRESENTACIÓN DE OFERTA PARA EL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LICITACIÓN PÚLICA Tipo^#2* Beneficio Vigencia^#2* no aplica Medio de presentación^#2 correo electrónico Requisitos^#2 Acuse de Recepción de Garantía Población a la que impacta^#2 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#2 No Plazo^#2 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#2 El documento es necesario toda vez que, si el participante en la licitación resulta ganador, la DGFCCE tiene la seguridad de que el participante concluirá el proceso y pagará el monto adjudicado para poder recoger el documento que acompaña a la Oferta
Accion^#3 Modifica Nombre del trámite^#3 PRESENTACIÓN DE OFERTA PARA EL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LICITACIÓN PÚLICA Tipo^#3* Beneficio Vigencia^#3* NO APLICA Medio de presentación^#3 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#3 Manifestación bajo protesta de decir verdad donde se indique que las ofertas o posturas no han sido resultado de contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre competidores entre sí para establecer, concertar o coordinar ofertas o posturas o la abstención en la licitación pública nacional a participar Población a la que impacta^#3 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#3 No Plazo^#3 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#3 El documento es necesario toda vez que el participante está enterado de la NO colusión entre participantes y afirma que no lo ha llevado a cabo.
Accion^#4 Modifica Nombre del trámite^#4 El documento es necesario toda vez que el participante está enterado de la NO colusión entre participantes y afirma que no lo ha llevado a cabo. Tipo^#4* Beneficio Vigencia^#4* no aplica Medio de presentación^#4 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#4 Identificación oficial del representante legal Población a la que impacta^#4 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#4 No Plazo^#4 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#4 Es necesario para la autoridad conocer la identidad del participante a través de una identificación oficial
Accion^#5 Modifica Nombre del trámite^#5 PRESENTACIÓN DE OFERTA PARA EL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LICITACIÓN PÚLICA Tipo^#5* Beneficio Vigencia^#5* NO APLICA Medio de presentación^#5 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#5 Opinión positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales, vigente y emitida por el SAT, conforme a lo establecido en el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación Población a la que impacta^#5 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#5 No Plazo^#5 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#5 El artículo 32- D del Código Fiscal de la Federación en su penúltimo párrafo establece que Los contribuyentes que requieran obtener la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales para realizar alguna operación comercial o de servicios, para obtener subsidios y estímulos, para realizar algún trámite fiscal u obtener alguna autorización en materia de impuestos internos, incluyendo los de comercio exterior
Accion^#6 Modifica Nombre del trámite^#6 PRESENTACIÓN DE OFERTA PARA EL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LICITACIÓN PÚLICA Tipo^#6* Beneficio Vigencia^#6* no aplica Medio de presentación^#6 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#6 Formato de oferta SE-FO-03-034 Población a la que impacta^#6 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#6 No Plazo^#6 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#6 Es el documento que contiene los precios y cantidades que los participantes ofertan, el formato está diseñado para incluir esos datos y homologado para que todos los participantes presenten la información en el mismo orden y sea más fácil leerlo el día del evento.
Accion^#7 Modifica Nombre del trámite^#7 PRESENTACIÓN DE OFERTA PARA EL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LICITACIÓN PÚLICA Tipo^#7* Beneficio Vigencia^#7* NO APLICA Medio de presentación^#7 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#7 Los documentos enlistados deberán remitirse en formato PDF y comprimirse en dos carpetas en formato RAR . - La primera carpeta deberá contener los documentos listados en los incisos a), b), c), d) y e) y no deberá encriptarse. - La segunda carpeta deberá contener el documento listado en el inciso f), y encriptarse con una contraseña de acceso que quedará en conocimiento del usuario. El encriptado deberá efectuarse conforme al Manual de Usuario “Encriptar Archivos”, que se publicará en el portal del SNICE a través de la página de internet www.snice.gob.mx. Población a la que impacta^#7 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#7 No Plazo^#7 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#7 Los documentos deberán ir en formato RAR en dos carpetas para identificar los documentos y abrirlos de manera más fácil el día del evento, toda vez que uno contiene la información que puede ser abierta incluso antes de la licitación para validar que los datos son correctos y la segunda carpeta solo puede abrirse con la autorización y contraseña del participante. El documento que va encriptado, Formato de Oferta, es el que contiene los precios y cantidades que el participante está ofertando, este documento debe ser confidencial hasta el día del evento de licitación y solo abierto con la autorización del participante, toda vez que son esos precios los que pueden hacerlo ganador o perdedor en la licitación.
Accion^#8 Modifica Nombre del trámite^#8 OBTENCIÓN DE ADJUDICACIÓN Tipo^#8* Beneficio Vigencia^#8* La vigencia de los certificados será al 31 de diciembre del año en que se expida el certificado de cupo. Medio de presentación^#8 acudiendo con su firma electrónica y documentos digitalizado a la ventanilla de atención al público de las Oficinas de Representación en las entidades federativas de la Secretaría de Economía que corresponda en la entidad federativa o a directamente través de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior en la dirección electrónica www.ventanillaunica.gob.mx Requisitos^#8 el beneficiario deberá solicitar la expedición del certificado de cupo mediante la presentación del formato correspondiente al trámite SE-03-043 "Expedición de certificado de cupo obtenido por licitación pública Población a la que impacta^#8 importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#8 No Plazo^#8 Una vez obtenido el cupo Justificación^#8 El documento se solicita con el objeto de que los usuarios pueden comprobar ante la aduana el beneficio del cupo, dicho documento solo lo obtienen las empresas ganadoras de la licitación o en su caso empresas que hayan recibido transferencia del cupo.
Accion^#9 Modifica Nombre del trámite^#9 Oferta para participar en el mecanismo de asignación de licitación pública, para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Tipo^#9* Beneficio Vigencia^#9* NO APLICA Medio de presentación^#9 CORREO ELECTRÓNI CO Requisitos^#9 Constancia de Calificación expedida por la Unidad de Apoyo Jurídico (UAJ) de la Secretaría de Economía Población a la que impacta^#9 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#9 No Plazo^#9 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#9 El documento es necesario debido a que acredita la personalidad jurídica del participante previo a la licitación, la UAJ analiza previamente los documentos y determina si cumplen con los requisitos, de ser así, emite la constancia y la DGFCCE tiene la certeza de que el participante puede participar.
Accion^#10 Modifica Nombre del trámite^#10 Oferta para participar en el mecanismo de asignación de licitación pública, para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Tipo^#10* Beneficio Vigencia^#10* NO APLICA Medio de presentación^#10 CORREO ELECTRÓNI CO Requisitos^#10 Acuse de Recepción de Garantía Población a la que impacta^#10 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#10 No Plazo^#10 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#10 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública
Accion^#11 Modifica Nombre del trámite^#11 Oferta para participar en el mecanismo de asignación de licitación pública, para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Tipo^#11* Beneficio Vigencia^#11* no aplica Medio de presentación^#11 CORREO ELECTRÓNI CO Requisitos^#11 Manifestación bajo protesta de decir verdad donde se indique que las ofertas o posturas no han sido resultado de contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre competidores entre sí para establecer, concertar o coordinar ofertas o posturas o la abstención en la licitación pública nacional a participar Población a la que impacta^#11 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#11 No Plazo^#11 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#11 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública
Accion^#12 Modifica Nombre del trámite^#12 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Tipo^#12* Beneficio Vigencia^#12* no aplica Medio de presentación^#12 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#12 Identificación oficial del representante legal Población a la que impacta^#12 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#12 No Plazo^#12 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#12 Es necesario para la autoridad conocer la identidad del participante a través de una identificación oficial
Accion^#13 Modifica Nombre del trámite^#13 Oferta para participar en el mecanismo de asignación de licitación pública, para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Tipo^#13* Beneficio Vigencia^#13* no aplica Medio de presentación^#13 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#13 Opinión positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales, vigente y emitida por el SAT, conforme a lo establecido en el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación Población a la que impacta^#13 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#13 No Plazo^#13 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#13 El artículo 32- D del Código Fiscal de la Federación en su penúltimo párrafo establece que Los contribuyentes que requieran obtener la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales para realizar alguna operación comercial o de servicios, para obtener subsidios y estímulos, para realizar algún trámite fiscal u obtener alguna autorización en materia de impuestos internos, incluyendo los de comercio exterior
Accion^#14 Modifica Nombre del trámite^#14 Oferta para participar en el mecanismo de asignación de licitación pública, para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Tipo^#14* Beneficio Vigencia^#14* no aplica Medio de presentación^#14 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#14 Formato de oferta SE-FO-03-034, debidamente requisitado en cada una de sus celdas con letra de molde y/o máquina, con los datos tal y como se solicitan en el apartado de instrucciones de llenado y deberá ser firmado por la persona física o el representante legal acreditado en la constancia Población a la que impacta^#14 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#14 No Plazo^#14 La DGFCCE publicará en el portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), a través de la página de internet www.snice.gob.mx, un calendario en el que se indicarán las fechas y horarios para cada procedimiento que deba llevarse a cabo previo, durante y posterior al evento de licitación pública Justificación^#14 Es el documento que contiene los precios y cantidades que los participantes ofertan, el formato está diseñado para incluir esos datos y homologado para que todos los participantes presenten la información en el mismo orden y sea más fácil leerlo el día del evento.
Accion^#15 Modifica Nombre del trámite^#15 Oferta para participar en el mecanismo de asignación de licitación pública, para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Tipo^#15* Beneficio Vigencia^#15* no aplica Medio de presentación^#15 CORREO ELECTRÓNICO Requisitos^#15 Los documentos enlistados deberán remitirse en formato PDF y comprimirse en dos carpetas en formato RAR conforme a lo siguiente: - La primera carpeta deberá contener los documentos listados en los incisos a), b), c), d) y e), y no deberá encriptarse. - La segunda carpeta deberá contener el documento listado en el inciso f), y encriptarse con una contraseña de acceso que quedará en conocimiento del usuario. El encriptado deberá efectuarse conforme al Manual de Usuario “Encriptar Archivos”, que se publicará en el portal del SNICE a través de la página de internet www.snice.gob.mx Población a la que impacta^#15 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#15 No Plazo^#15 No aplica Justificación^#15 . Los documentos deberán ir en formato RAR en dos carpetas para identificar los documentos y abrirlos de manera más fácil el día del evento, toda vez que uno contiene la información que puede ser abierta incluso antes de la licitación para validar que los datos son correctos y la segunda carpeta solo puede abrirse con la autorización y contraseña del participante. El documento que va encriptado, Formato de Oferta, es el que contiene los precios y cantidades que el participante está ofertando, este documento debe ser confidencial hasta el día del evento de licitación y solo abierto con la autorización del participante, toda vez que son esos precios los que pueden hacerlo ganador o perdedor en la licitación.
Accion^#16 Modifica Nombre del trámite^#16 solicitud de expedición del certificado de cupo Tipo^#16* Beneficio Vigencia^#16* anual Medio de presentación^#16 acudiendo con su firma electrónica y documentos digitalizado a la ventanilla de atención al público de las Oficinas de Representación en las entidades federativas de la Secretaría de Economía que corresponda en la entidad federativa o a directamente través de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior en la dirección electrónica www.ventanillaunica.gob.mx Requisitos^#16 formato correspondiente al trámite SE-03-043 Población a la que impacta^#16 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Ficta^#16 No Plazo^#16 no aplica Justificación^#16 El documento se solicita con el objeto de que los usuarios pueden comprobar ante la aduana el beneficio del cupo, dicho documento solo lo obtienen las empresas ganadoras de la licitación o en su caso empresas que hayan recibido transferencia del cupo.
Accion^#17 Modifica Nombre del trámite^#17 constancias de calificación Tipo^#17* Beneficio Vigencia^#17* no aplica Medio de presentación^#17 correo electrónico Requisitos^#17 La Secretaría, a través de la UAJ, emitirá las constancias de calificación respectivas y habilitará conforme a las bases de licitación pública, el periodo y horario de recepción de documentos que deberán enviar a la dirección de correo electrónico uaj@economia.gob.mx Población a la que impacta^#17 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados e importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Ficta^#17 No Plazo^#17 La Secretaría, a través de la UAJ, emitirá las constancias de calificación respectivas y habilitará conforme a las bases de licitación pública, el periodo y horario de recepción de documentos que deberán enviar a la dirección de correo electrónico uaj@economia.gob.mx Justificación^#17 la UAJ analiza previamente los documentos y determina si cumplen con los requisitos, de ser así, emite la constancia y la DGFCCE tiene la certeza de que el participante puede participar.

B. Análisis de Acciones Regulatorias:

7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites y a aquellas que restrinjan la competencia o promuevan la eficiencia en el mercado, que correspondan a la propuesta:

Obligaciones^#1 Establecen requisitos Artículos aplicables^#1 PRIMERO Y SEGUNDO Justificación^#1 Es necesario indicar bajo que mecanismo será asignado el cupo; Es necesario indicar las fechas en las que se llevarán a cabo las licitaciones públicas y cuando se publicarán las bases de la licitación (estas son las que indicarán específicamente día y hora), los documentos que deberán presentar los particulares, las Direcciones u Oficinas que apoyarán en la emisión y recepción de documento, las características mínimas de los formatos para su llenado y la modalidad de la licitación; Es necesario indicar de qué manera el usuario podrá hacer uso del cupo ganado e indicar cuales son los medios de presentación para obtener el documento que permitirá el uso del cupo.

C. Análisis de impacto en la Competencia:

8. Justifique las Acciones Regulatorias que restringen o promueven la competencia o eficiencia del mercado:

Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo^#1 Establece requisitos técnicos, administrativos o de tipo económico para que los agentes participen en el(los) mercado(s) Indique la Acción o mecanismo regulatorio que considera podría restringir o promover la competencia y el(os) artículo(s) de la propuesta regulatoria aplicables^#1 Podrán participar en la licitación pública cupo de asignación para importar chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú las personas físicas y morales establecidas en los Estados Unidos Mexicanos que cumplan con los requisitos previstos en las bases de la licitación pública que para tales efectos emita la Dirección General de Facilitación Comercial y de Comercio Exterior (DGFCCE) de la Secretaría de Economía. Artículos aplicables^#1 PRIMERO DEL ANTERPOYECTO Describa cómo esta acción puede restringir (limitar) o promover la competencia o eficiencia del mercado^#1 Únicamente las personas que cumplan con los requisitos establecidos podrán ser beneficiarias del cupo de asignación para importar chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú Justifique la necesidad de inclusión de la acción^#1 Anteriormente, la Secretaría de Economía publicaba diversos instrumentos, a efecto de dar a conocer la normatividad necesaria para invitar a participar en las licitaciones públicas de aquellas mercancías con mayor demanda, tales como convocatorias y bases para las licitaciones, además del correspondiente Acuerdo. Lo anterior genera una dispersión regulatoria para los particulares , ya que para la comprensión integral de las reglas que deben cumplir para participar en las licitaciones públicas, se requiere además, consultar tres instrumentos diferentes, por lo que resulta necesario adecuar, integrar y armonizar los procedimientos para la asignación de cupos, privilegiando la austeridad republicana y los principios constitucionales de competitividad, crecimiento económico, transparencia y economía procesal ¿Se consideró alguna otra alternativa regulatoria respecto de la acción o mecanismo regulatorio que se analiza? Señale cuál fue ésta y justifique porqué es mejor la alternativa elegida^#1 No emitir regulación alguna: La NO publicación del Acuerdo evitaría la publicación de fecha y horario para la licitación pública, por tanto, no se llevaría a cabo la licitación; esto con llevaría a que la mercancía no ingresará con el beneficio arancelario, los importadores tendrían que pagar el 15% de arancel y eso implicaría un incremento en los precios en el mercado interno. Esquemas de autorregulación. El esquema de autorregulación no es viable toda vez que los mecanismos de asignación de los cupos deben ser establecidos mediante Acuerdo Secretarial, en los cuales se establecen los montos y procedimientos que debe llevar a cabo el particular, de no ser así no habría manera de regular
Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo^#2 Establece requisitos técnicos, administrativos o de tipo económico para que los agentes participen en el(los) mercado(s) Indique la Acción o mecanismo regulatorio que considera podría restringir o promover la competencia y el(os) artículo(s) de la propuesta regulatoria aplicables^#2 Podrán participar en la licitación pública del cupo para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados las personas físicas y morales establecidas en los Estados Unidos Mexicanos que cumplan con los requisitos previstos en las bases de la licitación pública que para tales efectos emita la DGFCCE de la Secretaría de Economía. Artículos aplicables^#2 SEGUNDO DEL ANTERPOYECTO Describa cómo esta acción puede restringir (limitar) o promover la competencia o eficiencia del mercado^#2 Únicamente quienes cumplan con los requisitos podrán participar en la licitación pública del cupo para importar con el arancel-cupo establecido, filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados Justifique la necesidad de inclusión de la acción^#2 Anteriormente, la Secretaría de Economía publicaba diversos instrumentos, a efecto de dar a conocer la normatividad necesaria para invitar a participar en las licitaciones públicas de aquellas mercancías con mayor demanda, tales como convocatorias y bases para las licitaciones, además del correspondiente Acuerdo. Lo anterior genera una dispersión regulatoria para los particulares , ya que para la comprensión integral de las reglas que deben cumplir para participar en las licitaciones públicas, se requiere además, consultar tres instrumentos diferentes, por lo que resulta necesario adecuar, integrar y armonizar los procedimientos para la asignación de cupos, privilegiando la austeridad republicana y los principios constitucionales de competitividad, crecimiento económico, transparencia y economía procesal ¿Se consideró alguna otra alternativa regulatoria respecto de la acción o mecanismo regulatorio que se analiza? Señale cuál fue ésta y justifique porqué es mejor la alternativa elegida^#2 No emitir regulación alguna: La NO publicación del Acuerdo evitaría la publicación de fecha y horario para la licitación pública, por tanto, no se llevaría a cabo la licitación; esto con llevaría a que la mercancía no ingresará con el beneficio arancelario, los importadores tendrían que pagar el 15% de arancel y eso implicaría un incremento en los precios en el mercado interno. Esquemas de autorregulación. El esquema de autorregulación no es viable toda vez que los mecanismos de asignación de los cupos deben ser establecidos mediante Acuerdo Secretarial, en los cuales se establecen los montos y procedimientos que debe llevar a cabo el particular, de no ser así no habría manera de regular

9. ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?:

D. Análisis de Impacto en el Comercio Exterior:

10. Identifique las acciones regulatorias del anteproyecto que tienen efectos en el comercio exterior.:

Medidas^#1 Medidas no arancelarias relacionadas con las exportaciones o importaciones Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida^#1 PRIMERO Y SEGUNDO Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado^#1 Los interesados ahora podrán consultar un documento adecuado, integrado y armonizado con los procedimientos para la asignación de cupos, en lugar de consultar tres instrumentos diferentes Es una afectación positiva para los importadores y consumidores finales toda vez que evita el desabasto de la mercancía y evita el incremento de los precios. Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria^#1 Anteriormente, la Secretaría de Economía publicaba diversos instrumentos, a efecto de dar a conocer la normatividad necesaria para invitar a participar en las licitaciones públicas de aquellas mercancías con mayor demanda, tales como convocatorias y bases para las licitaciones, además del correspondiente Acuerdo. Lo anterior genera una dispersión regulatoria para los particulares , ya que para la comprensión integral de las reglas que deben cumplir para participar en las licitaciones públicas, se requiere además, consultar tres instrumentos diferentes, por lo que resulta necesario adecuar, integrar y armonizar los procedimientos para la asignación de cupos, privilegiando la austeridad republicana y los principios constitucionales de competitividad, crecimiento económico, transparencia y economía procesal

11. ¿La propuesta regulatoria tiene relación con uno o más de los compromisos internacionales suscritos por México en los diversos foros, acuerdos, convenciones u organismos internacionales de los que es parte, tales como: el Codex Alimentarius, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), los regímenes internacionales de control de exportaciones (Wassenaar, Grupo de Australia, Suministradores Nucleares) la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), Organización Marítima Internacional (OMI), Tratados de Libre Comercio (TLC's), etc.?:

11.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el o los nombres de los acuerdo(s) o convenio(s) y la referencia específica o disposiciones de esos instrumentos que se relacionan con la propuesta regulatoria.:

12. Indique si la propuesta regulatoria se elaboró considerando como base alguna(s) norma(s) internacional(es) relevantes -tales como: ISO, IEC, Codex Alimentarius, CIPF, OIE- o norma(s) extranjera(s) -tales como: EC, UL, ANSI, ASTM, DCI, JIS, etc.:

12.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el nombre de la(s) norma(s) internacionales(s) o norma(s) extranjera(s) de referencia.:

no aplica

13. ¿El anteproyecto consiste en una medida distinta a las anteriores pero con efecto en el comercio exterior, por ejemplo: cupos, medidas de salvaguardia, subvenciones, o cualquier tipo de restricciones no arancelarias a la importación o la exportación?:

Medidas^#1 Cupos Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida^#1 PRIMERO Y SEGUNDO Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado^#1 Los interesados ahora podrán consultar un documento adecuado, integrado y armonizado con los procedimientos para la asignación de cupos, en lugar de consultar tres instrumentos diferentes Es una afectación positiva para los importadores y consumidores finales toda vez que evita el desabasto de la mercancía y evita el incremento de los precios. Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria^#1 Anteriormente, la Secretaría de Economía publicaba diversos instrumentos, a efecto de dar a conocer la normatividad necesaria para invitar a participar en las licitaciones públicas de aquellas mercancías con mayor demanda, tales como convocatorias y bases para las licitaciones, además del correspondiente Acuerdo. Lo anterior genera una dispersión regulatoria para los particulares , ya que para la comprensión integral de las reglas que deben cumplir para participar en las licitaciones públicas, se requiere además, consultar tres instrumentos diferentes, por lo que resulta necesario adecuar, integrar y armonizar los procedimientos para la asignación de cupos, privilegiando la austeridad republicana y los principios constitucionales de competitividad, crecimiento económico, transparencia y economía procesal

14. Enliste los principales efectos de la propuesta regulatoria en la importación o exportación de mercancías, y/o en la prestación de servicios transfronterizos. Cuantifique y monetice los impactos e incorpore el resultado final en el análisis costo beneficio.:

E. Análisis Costo-Beneficio:

15. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o grupo de particulares:

Costos:

Grupo o industria al que le impacta la regulación^#1 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados e importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú. Describa y estime los costos^#1 Los costos que la regulación propuesta prevé se estiman de acuerdo al tipo de usuario, para las personas físicas el costo estimado consiste en la obtención de copias de los documentos consistentes en lo siguiente: Cédula de Identificación Fiscal (Hojas) $5.00, Identificación Oficial (Hojas) $10.00, CURP (Hojas) $5.00, Impresión de Constancia de Calificación $5.00, Uso de INTERNET $10.00 Formato de Oferta (Hojas)$5.00, Garantías (Hojas) $25.00, Constancia de Calificación (Hojas) $5.00, Manifestación bajo protesta decir verdad (Hojas) $10.00, Opinión del cumplimiento fiscal $5.00, Uso de internet para subir archivos y participar en la licitación (Horas) $50.00, Solicitado vía VUCEM desde el centro de trabajo (hora de internet) $5.00, Solicitado vía VUCEM, presentándose a la Oficina de Representación en la representación federal (costo por traslado) $400.00, dando un total de costo por $540.00. Para las personas morales el costo estimado consiste en la obtención de copias de los documentos consistentes en lo siguiente: Acta constitutiva de la sociedad con los datos de inscripción en el Registro Público de Comercio. (Hojas) $75.00, Documento otorgado ante fedatario público donde consten las modificaciones al acta constitutiva (Hojas) $25.00, Cédula de Identificación Fiscal (Hojas) $5.00, Identificación Oficial (Hojas) $10.00, Poder Notarial (Hojas) $25.00, RUPA (Hojas) $10.00, Impresión de constancia $5.00, uso de internet para compartir documentos $10, Formato de Oferta (Hojas)$5.00, Garantías (Hojas) $25.00, Constancia de Calificación (Hojas) $5.00, Manifestación bajo protesta decir verdad (Hojas) $10.00, Opinión del cumplimiento fiscal $5.00, Uso de internet para subir archivos y participar en la licitación (Horas) $50.00, Solicitado vía VUCEM desde el centro de trabajo (hora de internet) $5.00, Solicitado vía VUCEM, presentándose a la Oficina de Representación en la representación federal (costo por traslado) $400.00, dando un total de costo por $670.00. Considerando la cantidad de usuarios de las licitaciones, y con base a la estimados de los costos referidos por particular, el total de costo por la licitación pública de Paprika, se estima un total de $16,360.00 y por Filete un total estimado de $38,900.00. Se anexa archivo Excel con el desglose de costos y beneficios

Beneficios:

Grupo o industria al que le beneficia la regulación^#1 Importadores de filetes de pescado frescos o refrigerados y congelados e importadores de chiles secos (páprika) originarios de la República del Perú. Describa y estime los beneficios^#1 El Acuerdo vigente estima un costo por la licitación pública de paprika de $99,493.00, la regulación propuesta estima un costo de $16,360.00, por lo que el beneficio asciende a $83,133.00. El Acuerdo vigente estima un costo por la licitación pública de Filete de $238,310.00, la regulación propuesta estima un costo de $38,900.00, por lo que el beneficio asciende a $199,410.00. Lo que da un total de $282,543.00 en beneficios. Se anexa archivo Excel con análisis de costos y beneficios

16. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos:

Los beneficios son superiores a la regulación ya que se estiman con el objeto de dar certeza al particular de los documentos que debe presentar en la licitación pública, los formatos que debe llenar y dónde puede encontrarlos, se dan a conocer los requisitos y medios electrónicos a través de los cuales presentará la información, simplificando por medio de vía electrónica la totalidad del procedimiento de la licitación pública, estimándose en la modificación a la regulación un costo por la licitación pública de paprika de $16,360.00, sobre el costo establecido en la regulación vigente siendo de $99,493.00, por lo que, el beneficio asciende a $83,133.00. De igual forma, al simplificarse a medios electrónicos el procedimiento de la licitación publica de filete, la regulación propuesta estima un costo de $38,900.00, sobre el costo estimado en el Acuerdo vigente por $238,310.00, por lo que el beneficio asciende a $199,410.00 Luego entonces tenemos que en total el anteproyecto genera un costo de $55,260 y el total del beneficio es de $282,543, por lo que es claro que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos. Se anexa archivo Excel con análisis detallado de costos y beneficios

Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta

17. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos):

La regulación se implementará a través de la publicación del Acuerdo y no generará el costo de mayores recursos públicos

Apartado V. Evaluación de la propuesta

18. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación:

El registro del control y utilización de los montos asignados a las empresas ganadoras de las licitaciones se lleva mediante Reportes de Transparencia que se publican de manera trimestral en la página del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE) en la liga www.snice.gob.mx en la sección de Micrositios, Transparencia.

Apartado VI. Consulta pública

19. ¿Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?:

Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta^#1 Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto Señale el nombre del particular o el grupo interesado^#1 El grupo de trabajo se conformó por el personal de la Dirección General de Facilitación Comercial y de Comercio Exterior Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado^#1 Se concluyó que la publicación del Acuerdo brindará mayor certeza a los particulares

20. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas:

Se concluyó que la publicación del Acuerdo era la mejor opción para los interesados.

Apartado VII. Anexos

Archivo que contiene la regulación:

20210325134939_51504_Simplificación regulatoria filete y paprika nueva versión.pdf

20210325135721_51504_Nueva versión Análisis costo-beneficio FIL Y PAP 25032021.xlsx

Manual

COMISIÓN NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA

Reporte de fallas o problemas técnicos a: soportetics@conamer.gob.mx

Calle Frontera 16, Colonia Roma Norte, Alcaldía Cuauhtémoc, 06700 Ciudad de México
Tel. (55) 5629-9500 ext. 22602.
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Sistema de Manifestación de Impacto Regulatorio

AIR DE IMPACTO MODERADO CON ANALISIS DE IMPACTO EN LA COMPETENCIA Y ANALISIS DE IMPACTO EN EL COMERCIO EXTERIOR

Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

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