No existe ninguna disposición jurídica vigente que resulte aplicable a las problemáticas específicas expuestas, el presente anteproyecto pretende actualizar el Acuerdo vigente.

No emitir regulación alguna

Esta alternativa no resulta viable debido a que el Ejecutivo Federal debe establecer medidas para regular o restringir la exportación o importación de mercancías, a través de acuerdos expedidos por la Secretaría de Economía o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente. De no llevarse a cabo la regulación propuesta, el actual Acuerdo perderá su valor legal y quedará desactualizado. En términos del artículo 17 y 20 de la Ley de Comercio exterior, todas las regulaciones y restricciones no arancelarias deben estar identificadas en términos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura que les corresponda, por lo que, si no se lleva a cabo lo armonización conforme a las fracciones de la nueva tarifa, las que hoy se encuentran en el acuerdo perderán vigencia, y las mercancías dejarán de estar obligadas a cumplir con una autorización por parte de la autoridad competente para su ingreso o salida del país. En ese sentido, para poder continuar aplicando las regulaciones relativas a la importación y/o exportación es imprescindible volver a publicar íntegramente el Acuerdo que identifica las fracciones arancelarias en las que se clasifican las mercancías contenidas en él, pues de no hacerlo resultará imposible continuar asegurando que las mercancías que se exportan no serán destinadas a actividades de fabricación y proliferación de armas de destrucción masiva, sus sistemas vectores y materias conexos, así como posibles actividades terroristas.

Esquemas de autorregulación

No es posible establecer esquemas de autorregulación, toda vez que al ser un compromiso internacional, en el cual se determinó que se deben adoptar y hacer cumplir medidas eficaces para instaurar controles nacionales, a fin de prevenir la fabricación y proliferación de armas nucleares, químicas o biológicas.

No Aplica

Otras

PRIMERO

Establece el objeto de regulación, mismo que no se modifica en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente anteproyecto. Ver anexo 5 en el que se señala puntualmente las modificaciones realizadas.

Otras

SEGUNDO

Se establecen las definiciones para la interpretación y mejor entendimiento del presente anteproyecto. Ver anexo 5 en el que se señala puntualmente las modificaciones realizadas.

Establecen requisitos

TERCERO

Se establecen las mercancías sujetas al permiso previo, mismas que como se señaló se enlistan en anexos con el fin de facilitar la lectura, se mejora redacción (Los objetos regulados se detallan en los incisos del Anexo, conforme al Régimen Internacional aplicable: Arreglo de Wassenaar, Grupo de Suministradores Nucleares y Grupo Australia) y se especifica los regímenes a los cuales le aplica la regulación: Definitivos y temporales de exportación. Ver anexo 5 en el que se señala puntualmente las modificaciones realizadas.

Establecen obligaciones

CUARTO

Se establece la obligación de contar con un permiso previo de exportación cuando se trate de software, tecnologías o de bienes de uso dual, incluyendo las transmisiones conteniendo programas de procesamiento de datos o envío de datos o telecomunicaciones por medios electrónicos, fax, teléfono, transmisión satelital, o cualquier otro medio de comunicación. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Establecen obligaciones

QUINTO

Se establece la obligación de contar con un permiso previo de exportación en diversos supuestos aún cuando las mercancías no figuren en las listas de los anexos del anteproyecto. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Otras

SEXTO

Se establecen excepciones a la obligación de contar con un permiso previo de exportación en diversos supuestos. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Otras

SEPTIMO

Se establece a la autoridad responsable de la emisión de los permiso previos de exportación. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Otras

OCTAVO

Se establece a la autoridad responsable de la emisión de los permiso previos de exportación. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Establecen requisitos

NOVENO

Se establece la digitalización del trámite de punta a punta, obteniendo la resolución de manera electrónica mediante la Ventanilla digital. No se realizan modificaciones en relación con los requisitos aplicables en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Establecen obligaciones

DÉCIMO

Se establece la digitalización del trámite de punta a punta, obteniendo la resolución de manera electrónica mediante la Ventanilla digital, asimismo se establece que la prórroga deberá ser solicitada electrónicamente mediante correo electrónico. No se realizan modificaciones en relación con los requisitos aplicables en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Otras

DÉCIMO PRIMERO

Se amplía el plazo de 5 a 10 días hábiles para que los usuarios subsanen los requerimientos. A fin de evitar que los trámites se desechen por no cumplir en tiempo, y que el usuario deba a llevar todo el procedimiento del trámite de nueva cuenta.

Otras

DÉCIMO SEGUNDO

Se reduce el plazo de respuesta, con el fin de eficientar y agilizar la operación de las empresas sujetas a la regulación.

Condicionan un beneficio

DÉCIMO TERCERO

Se establece la vigencia de los permisos previos, y se especifican los criterios para solicitar la prórroga de los mismos. Ver anexo 5 en el que se señala puntualmente las modificaciones realizadas.

Otras

DÉCIMO CUARTO

Se establecen los criterios mediante los cuales se podrá negar una autorización de permiso previo. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Establecen sanciones

DÉCIMO QUINTO

Se establece que la DGFCCE podrá cancelar un permiso previo previa opinión del Comité. Ver anexo 5 en el que se señala puntualmente las modificaciones realizadas.

Establecen sanciones

DÉCIMO SEXTO

Se establece el procedimiento de cancelación de un permiso previo. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Otras

DÉCIMO SÉPTIMO

Se especifica que el retorno de mercancías importadas deberá cumplir con la regulación prevista en el anteproyecto, No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente, toda vez que la obligación se encontraba prevista en el artículo 3 fracción XI.

Otras

DÉCIMO OCTAVO

Se establece el Comité para el Control de Exportaciones de Bienes de Uso Dual, Software y Tecnologías y sus integrantes, No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente,

Otras

DÉCIMO NOVENO.-

Se establecen las funciones del Comité para el Control de Exportaciones de Bienes de Uso Dual, Software y Tecnologías. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente,

Establecen obligaciones

VIGÉSIMO.

Se establece que la SE enviará informes periódicos respecto del régimen de control de exportaciones. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente,

Otras

VIGÉSIMO PRIMERO

Se establece que el Comité revisará y aprobará la actualización de las listas contenidas en los Anexos del presente anteproyecto. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Otras

VIGÉSIMO SEGUNDO

Se establece que la SE publicará la información relativa a los permiso previos otorgados. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Otras

VIGÉSIMO TERCERO

Se establece que la SE coordinará el intercambio de información relativa a los permiso previos con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente.

Establecen sanciones

VIGÉSIMO CUARTO

Se establece que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal continuarán estableciendo y aplicando las medidas de control a la exportación de las mercancías que les corresponda regular. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente, toda vez que la disposición se encontraba prevista en el numeral 2 del Acuerdo vigente.

Establecen sanciones

VIGÉSIMO QUINTO

Se establecen las sanciones a las que se sujetará las personas que no cumplan con el permiso previo de exportación. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente, toda vez que la disposición se encontraba prevista en el numeral 26 del Acuerdo vigente.

Otras

VIGÉSIMO SEXTO

Se establece que la SE y las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, podrán ejercer las facultades de comprobación en relación con los permiso previos.

Otras

VIGÉSIMO SÉPTIMO

Se establece que el cumplimiento de lo señalado por el anteproyecto NO exime de las obligaciones de cualquier otra regulación aplicable a las mercancías reguladas en el presente Acuerdo. No se realizan modificaciones en relación con el Acuerdo que se abroga en virtud del presente, toda vez que la disposición se encontraba prevista en el numeral 24 del Acuerdo vigente.

TRANSITORIOS

Se establece la entrada en vigor del presente proyecto, se abroga el Acuerdo vigente. Se establece que los permisos expedidos con anterioridad a la entrada en vigor del presente proyecto, estarán vigentes en los términos en que fueron expedidos y que podrán ser utilizados para los efectos que fueron emitidos, siempre que la descripción de las mercancías señaladas en el documento correspondiente coincida con las mercancías presentadas ante la autoridad aduanera, y el uso y el usuario final no cambien.

Medidas no arancelarias relacionadas con las exportaciones o importaciones

ARTÍCULO TERCERO Y LOS ANEXOS: Anexo I, Categoría 1 del Arreglo de Wassenaar Anexo I Categoría 2 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 3 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 4 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 5 Parte 1 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 5 Parte 2 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 6 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 7 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 8 del Arreglo de Wassenaar Anexo II, ML 6 del Arreglo de Wassenaar Anexo II, ML 8 del Arreglo de Wassenaar Anexo II, ML 9 del Arreglo de Wassenaar Anexo III, SOFTWARE Y TECNOLOGÍA SUJETOS A PERMISO PREVIO DE EXPORTACION EN TERMINOS DE LAS LISTAS DESARROLLADAS EN EL ARREGLO DE WASSENAAR (AW), GRUPO DE SUMINISTRADORES NUCLEARES (GSN) Y GRUPO AUSTRALIA (GA). Anexo VI, Grupo 1 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 1 del Grupo de Suministradores Nucleares. Anexo VI, Grupo 2 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 2 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo VI, Grupo 3 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 3 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo VI, Grupo 4 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 4 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo VI, Grupo 5 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 5 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo IV, Grupo 6 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo V, LISTA DE SUSTANCIAS QUIMICAS PRECURSORAS de Grupo Australia Anexo V, LISTA DE CONTROL DE INSTALACIONES Y EQUIPOS DE FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS DE USO DUAL Y TECNOLOGIA Y SISTEMAS INFORMATICOS ASOCIADOS de Grupo Australia. Anexo V, LISTA DE CONTROL DE EQUIPOS BIOLÓGICOS DE USO DUAL Y TECNOLOGIA Y SISTEMAS INFORMÁTICOS ASOCIADOS de Grupo Australia Anexo V, LISTA DE AGENTES BIOLOGICOS de Grupo Australia

Derivado de la actualización a las listas de control conforme a los regímenes multilaterales resulta necesario actualizar el listado de diversas fracciones arancelarias por lo que los exportadores deberán solicitar un permiso previo de exportación a fin de cumplir con los compromisos internacionales de los que México es parte.

La Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera (Decreto), a través del cual se actualizan las fracciones arancelarias de su tarifa, por lo que a efecto de mantener la regulación vigente, se requiere armonizar las fracciones arancelarias contenidas en el Acuerdo de Salud conforme a las que están por entrar en vigor el próximo 28 de diciembre. De conformidad con el artículo 36-A de la Ley Aduanera: “…quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorio nacional para destinarlas a un régimen aduanero, están obligados a transmitir en documento electrónico o digital como anexos al pedimento…”, entre otros, “…La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la importación, que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, siempre que las mismas se publiquen en el Diario Oficial de la Federación y se identifiquen en términos de la fracción arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación….” En ese sentido, resulta indispensable confirmar los regímenes aduaneros aplicables a cada regulación, caso contrario, la misma no podría ser exigible por la autoridad aduanera al momento de la operación de comercio exterior, y se podrían introducir mercancías a nuestro país que no cumplan con las características sanitarias adecuadas para salvaguardar la vida, integridad y salud de los mexicanos. El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó el 28 de abril de 2004, la Resolución 1540 mediante la cual decidió que todos los Estados deben adoptar y hacer cumplir medidas eficaces para instaurar controles nacionales a fin de prevenir la fabricación y proliferación de armas de destrucción masiva, sus sistemas vectores y materiales conexos. En tal sentido, y a fin de coadyuvar al control de armas y la no proliferación, México se adhiere al Arreglo de Wassenaar (2012), al Grupo de Suministradores Nucleares (2012) y al Grupo Australia (2013) para el control de las exportaciones de mercancías que son susceptibles de desvío para la fabricación y proliferación de armas de destrucción masiva y actividades terroristas. Para la instrumentación nacional de las listas de control que emiten los regímenes multilaterales mencionados en el párrafo anterior, se señalan y dividen en Anexos dentro del “Acuerdo por el que se sujeta al requisito de permiso previo por parte de la Secretaría de Economía la exportación de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvío para la fabricación y proliferación de armas convencionales y de destrucción masiva”. Los regímenes multilaterales han emitido diversas actualizaciones a sus listas control, con lo cual resulta necesario que dichos cambios se reflejen en los Anexos arriba referidos. En ese sentido, resulta indispensable llevar a cabo la actualización en el presente Acuerdo, a fin de que la autorización pueda ser exigida en el punto de salida al país, de lo contrario México no se encontraría implemento lo dispuesto por el Consejo de Seguridad Nacional de la ONU con el objeto de prevenir la fabricación y proliferación de armas de destrucción masiva, sus sistemas vectores y materias conexos, así como posibles actividades terroristas.

Restricciones no arancelarias a la exportación

ARTÍCULO TERCERO Y LOS ANEXOS: Anexo I, Categoría 1 del Arreglo de Wassenaar Anexo I Categoría 2 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 3 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 4 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 5 Parte 1 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 5 Parte 2 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 6 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 7 del Arreglo de Wassenaar Anexo I, Categoría 8 del Arreglo de Wassenaar Anexo II, ML 6 del Arreglo de Wassenaar Anexo II, ML 8 del Arreglo de Wassenaar Anexo II, ML 9 del Arreglo de Wassenaar Anexo III, SOFTWARE Y TECNOLOGÍA SUJETOS A PERMISO PREVIO DE EXPORTACION EN TERMINOS DE LAS LISTAS DESARROLLADAS EN EL ARREGLO DE WASSENAAR (AW), GRUPO DE SUMINISTRADORES NUCLEARES (GSN) Y GRUPO AUSTRALIA (GA). Anexo VI, Grupo 1 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 1 del Grupo de Suministradores Nucleares. Anexo VI, Grupo 2 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 2 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo VI, Grupo 3 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 3 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo VI, Grupo 4 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 4 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo VI, Grupo 5 del Grupo de Suministradores Nucleares; ahora Anexo IV, Grupo 5 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo IV, Grupo 6 del Grupo de Suministradores Nucleares Anexo V, LISTA DE SUSTANCIAS QUIMICAS PRECURSORAS de Grupo Australia Anexo V, LISTA DE CONTROL DE INSTALACIONES Y EQUIPOS DE FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS DE USO DUAL Y TECNOLOGIA Y SISTEMAS INFORMATICOS ASOCIADOS de Grupo Australia. Anexo V, LISTA DE CONTROL DE EQUIPOS BIOLÓGICOS DE USO DUAL Y TECNOLOGIA Y SISTEMAS INFORMÁTICOS ASOCIADOS de Grupo Australia Anexo V, LISTA DE AGENTES BIOLOGICOS de Grupo Australia

Derivado de la actualización a las listas de control conforme a los regímenes multilaterales resulta necesario actualizar el listado de diversas fracciones arancelarias por lo que los exportadores deberán solicitar un permiso previo de exportación a fin de cumplir con los compromisos internacionales de los que México es parte.

Resulta indispensable proporcionar certeza jurídica a los usuarios del comercio exterior al mantener la regulación como actualmente se encuentra. Asimismo, se requiere la actualización de diversas mercancías que se incluyen como sensibles a los Listados de Control de Exportaciones de los Regímenes Internacionales: Arreglo de Wassenaar, Grupo de Suministradores Nucleares, Grupo Australia. Por lo que, para que el permiso sea exigible ante la autoridad aduanera, las mercancías sujetas a la regulación deben estar identificadas en términos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura correspondiente, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 17 y 20 de la Ley de Comercio Exterior. En ese sentido, a fin de dar cumplimiento a los compromisos internacionales de los que México es parte, con el objeto de fomentar la paz y estabilidad regional y mundial, se requieren incluir las mercancías que de conformidad con los Grupos de Expertos de cada Régimen Internacional, determinaron que son de alto riesgo y su uso dual las convierte en sensibles para ser destinadas a actividades de fabricación y proliferación de armas de destrucción masiva, sus sistemas vectores y materias conexos, así como posibles actividades terroristas.

Cualquier interesado en tramitar un permiso permiso previo de exportación de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvío para la fabricación y proliferación de armas convencionales y de destrucción masiva.

Se describen los costos que supone la regulación en el Anexo 3 del presente anteproyecto.

Cualquier interesado en tramitar un permiso permiso previo de exportación de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvío para la fabricación y proliferación de armas convencionales y de destrucción masiva.

Se describen los beneficios que supone la regulación en el Anexo 3 del presente anteproyecto, aunado a lo anterior la regulación también supone beneficios administrativos tales como, mantener actualizada la regulación conforme a la normativa aplicable. reducir los plazos de respuesta a los particulares, ampliación del plazo en beneficio de los particulares para atender los requerimiento de información. Asimismo, resulta fundamental, para México continuar cumpliendo con los compromisos internacionales de los cuales forma parte.

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

Comité para el Control de Exportaciones de Bienes de Uso Dual, Software y Tecnología Comisión de Comercio Exterior

Se acordaron diversas mejoras de redacción y de fondo, así como modificaciones de elementos técnicos para la eliminación o adición de fracciones arancelarias o su adecuación dentro del propio acuerdo.