Los nuevos Lineamientos tienen por objeto establecer los parámetros para determinar la Contraprestación por Extracción Comercial que el Asignatario o Contratista entregará a los Propietarios o Titulares de los Inmuebles cuando los proyectos alcancen la Extracción Comercial de Hidrocarburos. Dichas disposiciones son de observancia general para los Asignatarios y Contratistas que realicen actividades de extracción, así como para los propietarios y titulares de los inmuebles involucrados en los proyectos que alcancen extracción comercial. Lo anterior, es acorde con la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera; Ley Minera y Ley de Asociaciones Público Privadas, en la que se sostuvo que el proyecto de Ley de Hidrocarburos, propone una serie de disposiciones tendientes a regular los aspectos mandatados por el Poder Constituyente, que incluyen además reglas que tienen como propósito ordenar los procesos de negociación que habrán de celebrarse entre, por un lado, asignatarios, contratistas y permisionarios y, por el otro, los propietarios o poseedores de las tierras, bienes y derechos que pudieran resultar afectados por las actividades de los primeros. De esta manera, se busca asegurar la viabilidad para la realización de las actividades estratégicas y prioritarias que se prevén en la Ley, al tiempo que se salvaguardan derechos de los propietarios o poseedores de las tierras, dentro del marco constitucional antes descrito. Asimismo, se señala expresamente que en ningún caso se podrá pactar una contraprestación asociada a la producción de hidrocarburos de los proyectos, toda vez que éstos son propiedad de la Nación. En ese entendido, en el Dictamen de las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, primera, el que contiene Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera; Ley Minera y Ley de Asociaciones Público Privadas, se estableció lo siguiente: “Consideraciones sobre los artículos 101 y 102 de la Ley de Hidrocarburos. En primer lugar, la Cámara de Diputados modificó la Minuta para aclarar que la contraprestación es un derecho que gozaran los propietarios de los terrenos o bienes sobre los cuales ha de desarrollarse la actividad de exploración y de extracción. Esta aclaración realizada por la colegisladora se considera adecuada, porque precisa la naturaleza de dicha contraprestación. En segundo lugar, respecto de la contraprestación que consiste en participar en una parte de los ingresos de los Asignatarios o Contratistas, se especificó que su cálculo se realizará una vez que se descuenten los pagos que deban hacerse al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, en lugar de decir genéricamente pagos al Estado Mexicano. Se coincide con este cambio que permite dejar claro que la parte de los ingresos a repartir será ‘antes de impuestos y no después del Impuesto sobre la Renta’. En cuanto a esta misma contraprestación, se distinguió la producción de gas natural no asociado, de producción de los demás hidrocarburos. Para ello, la Cámara de Diputados propuso que, en adición al rango de 0.5 al 2 por ciento que propuso el Senado, se adicionara uno de 0.5 a 3 en el caso de gas natural no asociado. Se coincide con este ajuste de la Colegisladora que reconoce a los beneficiarios una mayor contraprestación porcentual en proyectos de gas natural no asociado, en concordancia con los ingresos esperados de dichos proyectos, en virtud del precio de dicho energético respecto de otros hidrocarburos.”

El Acuerdo, además tiene como objetivos específicos, los siguientes: a) Señalar el inicio de la etapa de extracción comercial; b) indicar qué se entiende por ingreso; c) establecer los requisitos para que la contraprestación por Extracción Comercial sea exigible; d) señalar los elementos necesarios para determinar la contraprestación por Extracción Comercial; e) normar las modalidades del pago de la Contraprestación por Extracción Comercial que el Asignatario o Contratista entregará a los Propietarios o Titulares de los Inmuebles; y f) señalar las obligaciones de las partes, es decir, los Propietarios o Titulares de los Inmuebles para recibir el pago, así como los Asignatarios y Contratistas para realizar las notificaciones correspondientes.

El artículo 101, fracción VI, inciso c) de la Ley de Hidrocarburos establece que la negociación y acuerdo deberá realizarse de manera transparente y que la contraprestación que se acuerde deberá ser proporcional a los requerimientos del Asignatario o Contratista, conforme a las actividades que se realicen al amparo de la Asignación o Contrato. De acuerdo a las distintas formas o modalidades de uso, goce, afectación o, en su caso, adquisición que se pacte, los titulares de los terrenos, bienes o derechos tendrán derecho a que la contraprestación cubra, según sea el caso, un porcentaje de los ingresos que correspondan al Asignatario o Contratista tratándose de proyectos que alcancen la extracción comercial de Hidrocarburos, después de haber descontado los pagos que deban realizarse al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización. El porcentaje no podrá́ ser menor al cero punto cinco, ni mayor al tres por ciento en el caso del Gas Natural No Asociado, y en los demás casos no podrá ser menor al cero punto cinco por ciento ni mayor al dos por ciento. La Secretaría de Energía, con la asistencia técnica de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, elaborará las metodologías, parámetros y lineamientos que podrán servir de referencia para determinar el porcentaje a que se refiere el primer párrafo del inciso c), de la fracción VI, del artículo 101 de la Ley de Hidrocarburos. Dichas metodologías, parámetros y lineamientos deberán considerar las mejores prácticas internacionales en la materia, con especial énfasis en promover la competitividad del sector. De acuerdo con el artículo 68 del Reglamento de la Ley de Hidrocarburos, se establece que la Secretaría de Energía elaborará con la asistencia técnica de la Comisión, las metodologías, los parámetros y los lineamientos a que se refiere el inciso c) del tercer párrafo de la fracción VI del artículo 101 de la Ley. Actualmente, se cuentan con los Lineamientos que establecen parámetros para determinar la contraprestación por extracción comercial que el asignatario o contratista entregará a los propietarios cuando sus proyectos alcancen la extracción comercial de hidrocarburos publicados en el DOF el 16 de marzo de 2018, sin embargo, éstos son inoperantes al establecer que todos los propietarios y titulares que se encuentren encima del yacimiento, considerada como área de extracción comercial, tendrán derecho al pago de extracción comercial, aún cuando no sufran la ocupación superficial de sus terrenos, lo cual contraviene lo señalado tanto en la Ley de Hidrocarburos como su Reglamento, pues como ha quedado claro el modelo de ocupación superficial sólo se basa en el uso de tierra y no existe en dicha normatividad el concepto de “área de extracción comercial”. Dicho instrumento fomenta un costo elevado para los Asignatarios y Contratistas, quienes tienen que llevar a cabo censos de la totalidad de dichos propietarios o titulares, realizar gestiones logísticas para miles de personas y prever el pago cuyo costo de operación, en ocasiones, resultaría más elevado que el pago que recibirían los propietarios, lo cual no representa beneficio para los Asignatarios o Contratistas ni dichos propietarios o titulares de los terrenos. Así, teniendo en consideración que de la Ley de Hidrocarburos y su Reglamento se observa que si bien se prevé el pago de la contraprestación cuando los proyectos alcancen extracción comercial de hidrocarburos, con los nuevos lineamientos se detallará quienes son los sujetos, el cálculo para el monto del pago y la forma en que se realizará dicha contraprestación, por lo que la emisión de dicha normatividad resulta necesaria. Por tanto, la Ley y Reglamento son insuficientes al no establecer de manera clara y pormenorizada los supuestos y condiciones para llevar a cabo el pago de la contraprestación, motivo por el cual, se requiere de los Lineamientos que concreticen como se podrá llevar a cabo dicho procedimiento, situación que además no resolvió el Lineamiento vigente.

No emitir regulación alguna

Mantener los Lineamientos vigentes, supondría continuar con la falta de aplicación de un instrumento inoperante dado que no está apegado a la normatividad en materia de ocupación superficial, lo cual se traduce en que la fecha no se estén concluyendo negociaciones con los propietarios o titulares de los terrenos y no se haga el reparto del beneficio que mandató la Ley para el desarrollo armónico de las actividades de la industria de hidrocarburos, dicha cuestión incluso repercute en la implementación de los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos que no pueden ponerse en marcha impidiendo la inversión, la generación de empleo, así como el cumplimiento de las metas de producción de hidrocarburos estimada en un millón 700 mil barriles diarios. Al mismo tiempo los órganos jurisdiccionales encargados de la validación de los contratos de ocupación con los que se culmina el proceso de negociación carecen de elementos claros que les permitan elevar a cosa juzgada dichos documentos pues los Lineamientos vigentes no proporcionan la certidumbre jurídica necesaria para ello, interpretando las disposiciones actuales generando múltiples criterios contradictorios entre sí.

Esquemas voluntarios

Emitir una guía que contenga de manera simplificada lo señalado en la Ley de Hidrocarburos y su reglamento en temas del porcentaje por extracción comercial de hidrocarburos, misma que podría ser difundida a través de la página electrónica de la SENER. En lo particular, se puede comentar que la emisión de una guía no es el instrumento mandatado por la normatividad energética, pues expresamente el artículo 101, fracción VI, inciso c) de la Ley de Hidrocarburos, señala que la SENER emitirá las metodologías, parámetros y lineamientos que podrán servir de referencia para determinar el porcentaje a que se refiere el primer párrafo del inciso c); en segundo lugar, la guía no se estaría publicando en el Diario Oficial de la Federación (DOF), ya que se trata de instrumentos voluntarios sin carácter vinculante, lo que les resta obligatoriedad y grado de alineación a los propósitos del orden público y la utilidad social que redunden en el beneficio social, lo que repercute en la implementación de los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos que no pueden ponerse en marcha impidiendo la inversión, la generación de empleo, así como el cumplimiento de las metas de producción de hidrocarburos estimada en un millón 700 mil barriles diarios; en tercer lugar, en un escenario en el cual se emitiera una guía, ésta sería en condiciones contrarias a la legalidad, ya que en términos del artículo 2º de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, el Diario Oficial de la Federación es el órgano del Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, de carácter permanente e interés público, cuya función consiste en publicar en el territorio nacional, las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos, expedidos por los Poderes de la Federación y los Órganos Constitucionales Autónomos, en sus respectivos ámbitos de competencia, a fin de que éstos sean aplicados y observados debidamente.

Esquemas de autorregulación

Atención personalizada con cada una de las Partes en la negociación para que se hagan conocedores de sus derechos y obligaciones, por lo que respecta a la contraprestación por extracción comercial de hidrocarburos. Por lo que hace a la atención personalizada, operativamente no se cuenta con personal necesario para atender el volumen de requerimientos para despejar las dudas o posibles comentarios, por el contrario, se estarían creando mayores trabas, ya que se requeriría la generación de citas, diversos horarios, con lo cual se generaría mayor burocracia, se contravendría el principio de economía procesal, pues generaría en algunos casos, más de una cita personalizada, no solo para casos complejos, sino para cualquier tipo de caso. Aunado a lo anterior, la atención personalizada no resuelve la problemática ya que se podrían generar diversas interpretaciones ente quienes atienden frente a casos particularizados que no necesariamente corresponden a la generalidad de las negociaciones del sector hidrocarburos, lo que podría suponer diversos criterios algunos de los cuales podrían no estar apegados a la norma. Por lo que no se considera una alternativa viable.

Otro tipo de regulación

La emisión de un código ético de conducta que contenga exhortaciones para que los Asignatarios y Contratistas realicen el pago de la contraprestación por extracción comercial de hidrocarburos. Sin embargo, un código de conducta no es el tipo de normatividad que la Ley de Hidrocarburos en su artículo 101, fracción VI, inciso c) requiere; lo que se necesita es un documento que establezca parámetros, es decir, los datos o factores que se toman como necesarios para analizar o valorar una situación, para realizar el pago de dicha contraprestación, es decir, directivas para conocer cuándo procede dicho pago, a quien se le paga y el monto, lo cual un código de conducta no cumpliría pues quedaría en un nivel ético y no jurídico, es decir, carecería del carácter heterónomo y coercitivo de las normas legales, pues sería a nivel de la autonomía de los Asignatarios y Contratistas, en otras palabras no es optativo su cumplimiento, ya que el pago de la contraprestación es un derecho del que gozan los propietarios y titulares de los terrenos bienes o derechos de que se trate y una obligación de los Asignatarios y Contratistas, por tanto, debe realizarse el pago en tanto un proyecto alcance la extracción comercial y no dejarlo como una opción de cumplimiento establecida en un Código de Conducta, por tanto, habría algunos asignatarios o contratistas que podrían evadir esa obligación, impidiendo el beneficio a los propietarios o titulares, además de propiciar que no se lleven a cabo los proyectos, pues no se estarían concluyendo negociaciones y validando contratos por ausencia del cumplimiento del pago previsto en la Ley.

Otras

Emisión de una Norma Oficial Mexicana sobre el pago del porcentaje por extracción comercial de hidrocarburos, sin embargo, no resulta el instrumento jurídico adecuado para cumplir con lo dispuesto por el artículo 101, fracción VI, inciso c) de la Ley de Hidrocarburos, ya que la Norma Oficial Mexicana, es un instrumento jurídico de regulación técnica de observancia obligatoria que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación; y no está destinada a regular un procedimiento para el pago de la contraprestación del porcentaje por extracción comercial de hidrocarburos. Adicionalmente, hay que recordar que la legislación mandata la emisión de Lineamientos y no así de una NOM, pues además el objetivo planteado para los Lineamientos es distinto al establecido en el artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

No Aplica

Establecen obligaciones

Artículo 3

En el artículo 3 se establece que la Contraprestación por Extracción Comercial será una obligación exigible siempre y cuando el Proyecto del Asignatario o Contratista alcance la Extracción Comercial y los Propietarios o Titulares de los Inmuebles tengan celebrado un Contrato o dictada una Resolución. Lo anterior permite tener certeza del momento en que surge la obligación del pago de extracción comercial, es decir, se tienen que dar los siguientes supuestos: a) el proyecto debe alcanzar la extracción comercial y b) tener suscrito un contrato o haberse dictado una resolución. Por tanto, en ausencia de alguno de los supuestos no surge dicha obligación de pago.

Establecen obligaciones

Artículo 7

El artículo 7 indica que para determinar el monto de la Contraprestación por Extracción Comercial, los Asignatarios o Contratistas deberán aplicar el Porcentaje al Ingreso derivado de la Asignación o Contrato para la Exploración y Extracción, de acuerdo con los cuadros establecidos en el artículo 5 de los propios Lineamientos. Ello permite a los Asignatarios y Contratistas contar con los parámetros que sirven como referente para calcular el pago y con ello establecer en sus contratos el porcentaje que se pagará en función de su ingreso.

Establecen obligaciones

Artículo 8 párrafo segundo

El párrafo segundo del artículo 8, señala la obligación de los asignatarios o contratistas de notificar al Propietario o Titular del Inmueble, cuando el proyecto llegue a su Límite Económico en un plazo no mayor a sesenta días hábiles contados a partir de que dicho evento ocurra. Con lo anterior se amplia el plazo para que los Asignatarios y Contratistas lleven a cabo la notificación, facilitando con ello el uso de sus recursos humanos y la logística al contar con mayor tiempo para efectuar dicho aviso a los propietarios o titulares de los terrenos generando con ello un ahorro en el costo de la regulación.

Establecen obligaciones

Artículo 12

El artículo 12 establece que para que los Propietarios o Titulares de los Inmuebles puedan recibir el pago de la Contraprestación por Extracción Comercial deberán tener celebrado un Contrato o dictada una Resolución., además de estar inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes y proporcionar copia de la cedula de inscripción al Asignatario o Contratistas. A falta de cualquiera de los tres elementos los propietarios o titulares no podrán recibir la contraprestación.

Establecen obligaciones

Párrafos primero y segundo del Artículo 13

Los párrafos primero y segundo del artículo 13 indican la obligación para que el Asignatario o Contratistas notifique, a todos los Propietarios o Titulares de los Inmuebles con quien tengan celebrado un Contrato o sobre los cuales se haya dictado una Resolución, el inicio de la Extracción Comercial de su Proyecto, en un plazo no mayor a treinta días hábiles contados a partir de que dicho evento ocurra, dicha notificación deberá incluir el número de Propietarios o Titulares de los Inmuebles entre los cuales, hasta ese momento, se dividirá la Contraprestación. Con lo anterior se aumenta el plazo de notificación facilitando el uso de recursos humanos y la logística para dar dicho aviso, aunado a que ahora sólo se tiene que notificar a los propietarios o titulares con quienes se tenga suscrito un contrato o se haya dictado una Resolución, disminuyendo con ello el número de notificaciones a realizarse, generando con ello un ahorro en el costo de la regulación.

Establecen obligaciones

Párrafo tercero del Artículo 13

Se indica que en el supuesto de que el número de Propietarios o Titulares de los Inmuebles se modifique se deberá hacer la notificación correspondiente entre todos Propietarios o Titulares que reciben la Contraprestación por Extracción Comercial. Lo anterior es así pues de acuerdo al desarrollo del proyecto pueden aumentar el número de propietarios o titulares o bien, disminuir dadas las actividades de abandono, por tanto, toda vez que el porcentaje es para todos los propietarios o titulares deberá existir el ajuste al número lo que generará seguridad sobre a quienes les corresponde el pago.

Establecen obligaciones

Artículo 14

El Asignatario o el Contratista tendrá la obligación de exhibir los documentos oficiales, cuando la información que sirvió para determinar la Contraprestación por Extracción Comercial no se encuentre disponible al público, generando con ello seguridad sobre la base sobre la cual se determina la contraprestación.

Establecen obligaciones

Artículo 15

El artículo 15 indica que los Propietarios o Titulares de los Inmuebles deberán expedir a favor del Asignatario o Contratista los comprobantes fiscales que reúnan los requisitos previstos en los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación, al momento de recibir el pago de la Contraprestación por Extracción Comercial. Ello permite cumplir con las obligaciones fiscales tanto de propietarios y titulares de los inmuebles, así como de los Asignatarios o Contratistas.

Establecen obligaciones

Transitorio Quinto

Señala que cuando el Proyecto se encuentre en la etapa de Extracción Comercial y se hayan suscrito los Contratos o se haya dictado una Resolución con anterioridad a la entrada en vigor de los Lineamientos, el Asignatario o Contratista deberá informar a los Propietarios o Titulares de los Inmuebles la fecha en que inició dicha etapa, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la entrada en vigor de los presentes Lineamientos. Lo anterior permite contar con un plazo mayor de notificación al tener treinta días para ello, facilitando el uso de los recursos humanos y la logística de dicho aviso, lo que repercute en un ahorro en el costo de la regulación.

Establecen obligaciones

Transitorio Sexto

Indica que en los casos en que el Proyecto se encuentre en la etapa de Extracción Comercial con anterioridad a la entrada en vigor de los presentes Lineamientos y aún no se haya suscrito un Contrato o dictado una Resolución, el Asignatario o Contratista deberá informar a los Propietarios o Titulares de los Inmuebles durante la negociación, la fecha en que inició dicha etapa, siendo exigible el pago a partir de que se suscriba el Contrato o se dicte la Resolución y se cumplan con los requisitos establecidos en los presentes Lineamientos. Lo anterior permite que los propietarios o titulares de los inmuebles conozcan desde los primeros acercamientos el momento en que inició la etapa de extracción comercial, siendo exigible el pago hasta que se suscriba el contrato o se dicte la Resolución.

Establecen requisitos

Párrafo primero del artículo 8

El artículo 8 indica como requisito para que surja el derecho de los Propietarios o Titulares de los Inmuebles a recibir la Contraprestación por Extracción Comercial que se tenga celebrado un Contrato o se haya dictado una Resolución y comenzará a partir del inicio de la etapa de Extracción Comercial y hasta que el Proyecto llegue a su Límite Económico. Por tanto, se tienen que cumplir los supuestos para que surja el derecho al pago, es decir: a) se suscriba o contrato o se dicte una resolución, b) se encuentre el proyecto en etapa de extracción comercial y c) hasta que el proyecto llegue a su límite económico.

Establecen requisitos

Artículo 9

El artículo 9 indica que la forma y periodicidad del pago de la Contraprestación por Extracción Comercial se establecerá en los Contratos o en la Resolución, tomando en consideración los Ingresos percibidos por el Asignatario o Contratista durante la etapa de Extracción Comercial. Dicho requisito debe establecerse en el Contrato o Resolución lo que generará certeza en la forma en que se efectuará el pago y el plazo para realizarlo.

Establecen requisitos

Transitorio Cuarto

El Transitorio Cuarto dispone que el derecho de los Propietarios o Titulares de los Inmuebles a la Contraprestación por Extracción Comercial comenzará una vez que se suscriba un Contrato o se dicte una Resolución para el caso de las Asignaciones que no fueron otorgadas en Ronda Cero y los Contratos para la Exploración y Extracción y que se encuentren en etapa de extracción comercial con anterioridad a la entrada en vigor de los Lineamientos. Por tanto, se tienen que cumplir los supuestos para que surja el derecho al pago, es decir: a) se suscriba o contrato o se dicte una resolución y b) se encuentre el proyecto en etapa de extracción comercial.

Establecen restricciones

Párrafo segundo del artículo 11

Se indica que cuando no exista un órgano de representación del ejido o comunidad o haya controversias respecto a la validez o existencia de dicho órgano, con independencia de que se haya iniciado un procedimiento legal de conformidad con la normatividad aplicable, el Asignatario o Contratista podrá suspender temporalmente el pago de la Contraprestación por Extracción Comercial sin incurrir en responsabilidad alguna hasta en tanto sea elegido dicho órgano de representación o éste haya sido confirmado. Si bien es una restricción, la suspensión permite tener certeza que se pagara al órgano de representación del ejido o comunidad válido, de lo contrario podría generarse un pago de lo indebido a quienes no ostentan la representación conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

Establecen restricciones

Transitorio Tercero

El Transitorio Tercero establece como restricción que los Lineamientos no tendrán efectos retroactivos ni serán aplicables a los Contratos relativos al uso y ocupación superficial celebrados por Petróleos Mexicanos y sus entonces organismos subsidiarios con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Hidrocarburos, en los Inmuebles comprendidos dentro de las áreas de las Asignaciones otorgadas en el procedimiento denominado Ronda Cero. Ello es así pues el Transitorio Cuarto del Reglamento de la Ley de Hidrocarburos dispone que los actos jurídicos celebrados con fundamento en el Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el ramo del petróleo permanecerán vigentes en todo aquello que no se oponga a las disposiciones de dicho ordenamiento.

Los asignatarios o contratistas cuyos proyectos alcancen la extracción comercial de hidrocarburos y los propietarios o titulares de los terrenos, bienes o derechos con quienes se tenga suscrito un contrato para la ocupación superficial o se haya dictado una Resolución.

Se estima que el costo de la regulación es de 4,720,564.80 de pesos, ello considerando el costo por las obligaciones, requisitos y restricciones y con base en trescientas diecinueve áreas de exploración y extracción de hidrocarburos potencialmente explotables comercialmente. Se encuentra como anexo una tabla de Excel con el análisis cuantitativo y monetizado de los costos.

Permite contar con una regulación apegada a la normatividad emitida en materia de ocupación superficial en el sector hidrocarburos, de tal manera que no se lleven a cabo pagos indebidos a quienes no tengan afectación por el uso de sus tierras, dando certeza tanto a los asignatarios y contratistas como a los propietarios o titulares de las tierras, quienes conocerán quienes tienen los derechos y las obligaciones, cuándo surge la obligación del pago y el momento en que ya no es exigible, así como el monto que se determina conforme al nivel de ingreso anual obtenido por el Asignatario y Contratista. Lo anterior también se traduce en un beneficio social al minimizar la conflictividad social que podría provocarse entre quienes no tienen ninguna afectación y quienes mantienen un impacto derivado del uso de su tierra por la actividad petrolera, ello debido a que el pago es proporcional a la afectación y uso de la tierra y no por el hecho de que los terrenos estén superpuestos en el yacimiento sin sufrir alguna afectación, de otra manera la conflictividad podría suponer la paralización de los proyectos del sector hidrocarburos cuya inversión estaría en riesgo. También representa un beneficio en el sentido de que los Asignatarios y Contratistas estarán reduciendo sus costos al llevar a cabo gestiones de pago únicamente con quienes tengan un contrato de ocupación superficial o se haya dictado una Resolución, en vez de pagar a miles de personas, además de que se proporciona una tabla con el cálculo anual del ingreso lo que facilita la realización del pago por ese concepto. Asimismo, los propietarios o titulares con quienes se tenga suscrito un Contrato o se haya dictado una Resolución recibirán un incremento en su contraprestación por extracción comercial, toda vez que el porcentaje sólo será prorrateado entre éstos en función de los metros cuadrados de sus inmuebles, lo cual es acorde con las mejores prácticas, y no con la totalidad de personas cuyos terrenos se encuentren superpuestos en el yacimiento y no tengan ninguna actividad petrolera. Finalmente, se amplia los plazos para que los Asignatarios o Contratistas puedan hacer las notificaciones correspondientes, generando con ello un ahorro dado que requerirán menos personal para llevarlas a cabo y gozarán de un lapso mayor facilitando la logística y gestiones.

La estimación monetizada se estima como el valor de un día de los ingresos de las trescientas diecinueve áreas potencialmente explotables comercialmente, pues al dar certeza sobre las reglas de repartición del ingreso por extracción comercial se minimiza que los propietarios interrumpan la producción al menos un día. Considerando ello se tiene que el beneficio de la regulación es de 493,525 mmdd, frente al costo de 4,720,564.80 pesos que equivale a 236,028.24 dólares, ello supone un beneficio neto de más de 493,524, mmdd. Lo anterior supone también un ahorro de al menos 12,244,167.20 pesos respecto de los Lineamientos vigentes cuyo costo regulatorio fue calculado en su momento en 16,964,732.00 pesos. Se encuentra como anexo una tabla de Excel con el análisis cuantitativo y monetizado de los beneficios.

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

Otras Dependencias

Comentarios sobre la inviabilidad de incluir el área de extracción comercial por ser una figura que no existe en la normatividad y que el inicio de la etapa de extracción comercial sucede cuando las actividades de extracción permiten que la producción de hidrocarburos extraída del subsuelo se enajene y se presente el primer informe de ingreso por parte del Asignatario o Contratista al Fondo Mexicano del Petróleo.