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MIR de alto impacto con análisis de riesgos

Información General
Calidad regulatoria
Formulario

Información general

Tipo de MIR:

Mir de alto impacto con análisis de riesgos

Título del anteproyecto:

Protocolo para la legitimaciÓn De contratos colectivos de trabajo existentes

Dependencia:

Secretaría del trabajo y previsión social

Responsable Oficial:

Hernández martínez marco antonio

Editor del anteproyecto:

Barrios fletes sergio

Estatus del anteproyecto:

En cofemer

Ordenamiento Jurídico:

Acuerdo secretarial

Punto de contacto

Nombre(s):

sergio barrios fletes

Cargo:

Subdirector

Teléfono:

2000-5100 ext 62894

Correo electrónico:

Sergio.barrios@stps.gob.mx

¿DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL?

Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente):

Justificación:

¿DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES?

« Sección inhabilitada derivado de cambios producidos por la entrada en vigor el pasado 10 de mayo de 2016 del “Decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.»

Archivo(s) que contiene(n) la regulación

20190626151540_47614_Proy Protocolo para la Legitimación de Contratos Colectivos de Trabajo Existentes.docx

Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal:

Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:

Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados:

Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria:

Brinde la justificación por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente señalado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto:

En cumplimiento del Artículo Décimo Primero Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoria Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva, publicado el 1° de mayo de 2019 en el Diario Oficial de la Federación, que dispone que hasta en tanto no entre en funciones el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social establecerá el Protocolo para efectuar la Legitimación de Contratos Colectivos existentes. En razón de que con la emisión del proyecto, se garantiza la legitimación de los Contratos Colectivos de Trabajo, al ser aprobado de manera directa por la mayoría de los trabajadores que los rigen.

Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta:

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta^#1 El objeto del presente Protocolo es cumplir con el procedimiento para la legitimación de los Contratos Colectivos de Trabajo existentes a que se refiere el artículo Décimo Primero Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de Justicia Laboral, Libertad Sindical y Negociación Colectiva, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de mayo de 2019, disposiciones vigentes hasta en tanto el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral entre en funciones.

2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta: *

Evitar la existencia del Contratos Colectivos de Trabajo que hayan sido celebrados sin la aprobación directa de los trabajadores, esto es que hayan sido celebrados entre los patrones y dirigentes sindicales sin la voluntad directa de los trabajadores.

3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto: *

Acuerdo Secretarial.

Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto. Enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada:

Disposiciones jurídicas vigentes^#1 Actualmente no existen disposiciones jurídicas vigentes.

Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación

4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación:

Alternativas^#1* Otras Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#1* No existe alternativa ya que la norma se emite en cumplimiento al Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de Justicia Laboral, Libertad Sindical y Negociación Colectiva, en su Artículo Décimo Primero Transitorio, párrafo quinto dispone, que hasta en tanto no entre en funciones el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, publicado en el DOF el 1° de mayo de 2019.

5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada: *

En virtud de que se da cumplimiento a una ley primaria.

6. Describa la forma en que la problemática se encuentra regulada en otros países y/o las buenas prácticas internacionales en esa materia: *

Es una norma transitorio, por lo que no existe antecedente o práctica internacional.

Apartado III.- Impacto de la regulación

7. Indique los riesgos que buscan ser mitigados o prevenidos con la aplicación de la regulación, como puede ser en materia de salud humana, animal o vegetal, seguridad, seguridad laboral, seguridad alimentaria, medio ambiente o protección a los consumidores. Asimismo, indique la población o industria potencialmente afectada y su magnitud, el tipo de riesgo, afectación o daño probable, el origen y área geográfica del riesgo, la probabilidad de ocurrencia del mismo y la categoría en que se ubica (aceptable, bajo, moderado, alto o catastrófico):

Tipos de riesgo que motivan la emisión de la regulación^#1* Población, grupo industria potencialmente afectada. Salud Humana^#1* No aplica. Salud animal o vegetal^#1* No aplica. Laboral^#1* Evitar contratos Colectivos de Trabajo simulados o sin el consentimiento de los trabajadores. Medio ambiente^#1* No aplica. Consumidores o Economía^#1* No aplica. Seguridad^#1* No aplica.

8. Indique las acciones regulatorias, obligaciones, requisitos, especificaciones técnicas, certificaciones, esquemas de supervisión o inspección o cualquier otra medida aplicable a cada uno de los riesgos antes identificados, como consecuencia de la implementación de la regulación, así como algún indicador (estadísticas, estimaciones, etc.) que permita dimensionar la situación actual y medir su evolución en el tiempo. Asimismo, justifique la forma en que considera que estas acciones permitirán reducir, mitigar o atenuar el riesgo correspondiente:

Tipo de riesgo^#1* No Aplica Grupo, sector o población sujeta al riesgo^#1* Acción implementada^#1* Indicador de impacto^#1* Situación esperada con la implementación de la regulación^#1* Justificación de cómo se reduce, mitiga o atenúa el riesgo con la acción^#1*

9.1 Para determinados grupos o sectores específicos, ¿existen riesgos que varían en magnitud dependiendo del sujeto, objeto o situación en el que se presentan?:

9.3 En cualquier caso, indique ¿por qué?:

No existe variación en la magnitud del riesgo, toda vez que no distingue la disposición a sujetos específicos.

9.4 De ser el caso, ordene dichos riesgos del mayor al menor y señale si puede ser aplicable una propuesta en la que se apliquen medidas diferenciadas para administrar cada nivel de riesgo aplicable:

Medida aplicada para la administración del riesgo^#1* No Aplica Riesgo identificado (ordenados del mayor al menor)^#1* Grupo, sector o población sujeta al riesgo^#1*

9.2 En caso afirmativo, ¿se justifica la necesidad de establecer medidas regulatorias similares?:

10.3 Atendidos con la regulación:

No aplica, en virtud de que se trata de una disposición transitoria.

10.2 En caso de ser afirmativa, indique cuáles son estos riesgos, así como el grupo, sector o población afectada por ellos y una justificación de cómo estos son mayores o menores a los que pretenden ser atendidos con la regulación:

10.1 ¿Se identifica la aparición de nuevos riesgos como resultado de las medidas aplicadas para la mitigación de los riesgos que forman parte de la problemática inicial?:

11. ¿La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites?:

Accion^#1* Crea Obligaciones^#1* Establecen obligaciones Vigencia^#1* Indefinida / condicionada Medio de presentación^#1* Medios electrónicos y presencial Requisitos^#1* El aviso deberá contener como mínimo la siguiente información. SINDICATO: a) Nombre, número de registro y datos de contacto del sindicato solicitante, incluyendo el correo electrónico para recibir notificaciones; b) Nombre del secretario general o, en su caso, del apoderado legal del sindicato; c) Número de afiliados del sindicato solicitante; PATRÓN: d) Nombre, domicilio, Registro Federal de Contribuyentes y datos de contacto del patrón con el que se celebró el Contrato Colectivo de Trabajo; CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO: e) Autoridad laboral ante la que está depositado el Contrato Colectivo de Trabajo; f) Principales prestaciones, incluyendo vacaciones, prima vacacional, aguinaldo y tabulador salarial; CONSULTA: g) Fecha y horario en que se realizará la consulta, para el caso de que ésta sea verificada por un fedatario público; h) Domicilio en que se realizará la consulta, el cual deberá ser accesible a los trabajadores y reunir las condiciones necesarias para que éstos emitan su voto de manera libre, pacífica, ágil y segura, sin que puedan ser coaccionados de forma alguna; y i) Nombre, número de patente o del documento análogo, así como datos de contacto del fedatario público que dará fe de la consulta, en caso de que el sindicato desee realizar la consulta bajo esta modalidad. En caso de que el solicitante opte por el acompañamiento de una autoridad laboral, lo deberá manifestar en este sentido, en cuyo caso el día y la hora de la consulta estará supeditado a la disponibilidad de personal de la autoridad laboral. 3. Una vez llenado el formato de aviso, éste deberá imprimirse y firmarse de manera autógrafa por el promovente. Acto seguido, el formato deberá digitalizarse y subirse a la plataforma anexando la siguiente documentación: a) Toma de nota del sindicato interesado; b) Identificación oficial del secretario general o apoderado legal del sindicato, incluyendo el documento con el que acredite su personalidad; c) Tabulador salarial. Población a la que impacta^#1* Mas de un millón. Ficta^#1* No Plazo^#1* 10 días antes de realizar la consulta. Justificación^#1* Es el tiempo requerido para revisar los documentos presentados y preparar, así como designar al personal que asista a la verificación de la consulta a los trabajadores del Contrato Colectivo a legitimar. Nombre del trámite^#1* Legitimación de Contratos Colectivos de Trabajo existentes. Homoclave^#1* No se cuenta. Tipo^#1* Beneficio

12. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites y a aquellas que atienden o mitigan una situación de riesgo, que correspondan a la propuesta:

Artículos aplicables^#1* Artículo 390 Ter de la Ley Federal del Trabajo. Justificación^#1* Este protocolo es una disposición transitoria de la Ley Federal del Trabajo.

13. Proporcione la estimación de los costos que supone la regulación para cada particular, grupo de particulares o industria:

Costo unitario^#1* Indeterminado. Años ^#1 Una sola ocasión dentro de cuatro años Indique el grupo o industria afectados^#1* Sectores industriales y de servicios, en los que rija los Contratos Colectivos de Trabajo. Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta^#1* En caso de que los sindicatos lo decidan, el pago de honorarios de un fedatario público requerido, para que dé fe de la consulta realizada a los trabajadores. Agentes económicos^#1* Trabajadores y patrones. Costo Total(Valor Presente) $^#1* Indeterminado. Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación^#1* Indeterminado. Costo Anual $^#1* Indeterminado.

14. Proporcione la estimación de los beneficios que supone la regulación para cada particular, grupo de particulares o industria:

Beneficio unitario$^#1* Indeterminado. Años ^#1 Una vez durante los cuatro años. Indique el grupo o industria beneficiados^#1* Sectores industriales y de servicios, en los que rija los Contratos Colectivos de Trabajo. Describa de manera general los beneficios que implica la regulación propuesta^#1* Se garantiza la existencia de Contratos Colectivos auténticos aprobados por la mayoría de los trabajadores y los empleadores tendrán la seguridad de que el Contrato Colectivo fue aceptado por los trabajadores. Agentes económicos^#1* Empleadores y trabajadores. Costo Total(Valor Presente) $^#1* Indeterminado. Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación^#1* El costo es indeterminado. Beneficio Anual $^#1* Indeterminado.

15. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos: *

El costo es indeterminado, sin embargo, habrá un beneficio considerable tanto para empleadores como trabajadores al existir Contratos Colectivos de Trabajo auténticos derivados de la negociación colectiva entre ambas partes.

16. ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores, industria o agentes económicos? (Por ejemplo, a las micro, pequeñas y medianas empresas):

No existe diferencia en la disposición sobre los sujetos.

Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta

17. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos): *

Se realizará a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a través de sus servidores públicos, mediante comunicación electrónica y verificación de las consultas a los trabajadores, en algunos casos con la presencia de fedatarios públicos, cuando lo decida el sindicato.

18. Describa los esquemas de inspección, verificación, vigilancia, certificación, acreditación y sanciones que se aplicarán para garantizar el cumplimiento de la regulación: *

Se realizará la verificación de las consultas a los trabajadores para determinar si aprueban los Contratos Colectivos de Trabajo existentes.

18.1 Precise los resultados esperados de la aplicación de dichos esquemas y mecanismos:

Durante el periodo de cuatro años, depurar los contratos que no cuenten con la voluntad de los trabajadores.

18.2 ¿Estos esquemas se aplicarán de la misma manera para todos los sujetos y materias reguladas o se prevén una aplicación diferenciada en función de los riesgos que se están regulando?:

18.3 Presente los indicadores y estadísticas como el número de verificaciones, las sanciones aplicadas, organismos de certificación, unidades de verificación, terceros autorizados y recursos interpuestos contra la regulación implementada, con los que se pretende dar seguimiento a la regulación propuesta:

Hasta el momento no se cuenta con indicadores ya que es la primera vez que se establece este tipo de norma, además el protocolo es transitorio, por lo que su vigencia no será permanente, en el futuro será el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, como autoridad responsable quien dará seguimiento al cumplimiento de este procedimiento.

Apartado V. Evaluación de la propuesta

19. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación: *

Se integrará un padrón de los contratos que hayan sido legitimado, el cual se enviará el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral. Con dicho padrón se podrán hacer las valoraciones sobre los fines de esta norma.

Apartado VI. Consulta pública

20. ¿Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?: *

Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta^#1* Señale el nombre del particular o el grupo interesado^#1* Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado^#1*

21. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas: *

No se realizó consulta, ya que esta norma se emitió en cumplimiento al artículo Transitorio Décimo Primero del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de Justicia Laboral, Libertad Sindical y Negociación Colectiva.

Apartado VII. Anexos

Archivo que contiene la regulación:

20190626151342_47614_Proy Protocolo para la Legitimación de Contratos Colectivos de Trabajo Existentes.docx

Manual

COMISIÓN NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA

Reporte de fallas o problemas técnicos a: soportetics@conamer.gob.mx

Calle Frontera 16, Colonia Roma Norte, Alcaldía Cuauhtémoc, 06700 Ciudad de México
Tel. (55) 5629-9500 ext. 22602.
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Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

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