El día 21 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Norma Oficial Mexicana NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013 “Emisiones de bióxido de carbono (CO2) provenientes del escape y su equivalencia en términos de rendimiento de combustible, aplicable a vehículos automotores nuevos de peso bruto vehicular de hasta 3 857 kilogramos”, misma que entró en vigor el día 20 de agosto de 2013 y que tiene como objetivo, establecer los parámetros y la metodología para el cálculo de los promedios corporativos meta y observado de las emisiones de bióxido de carbono expresados en gramos de bióxido de carbono por kilómetro (g CO2/km) y su equivalencia en términos de rendimiento de combustible, expresado en kilómetros por litro (km/l), con base en los vehículos automotores ligeros nuevos con peso bruto vehicular que no exceda los 3 857 kilogramos, que utilizan gasolina o diésel como combustible cuyo año-modelo sea 2014 y hasta 2016 y que se comercialicen en México; sin embargo, los autos cuyo año-modelo sea posterior al periodo antes señalado, no están considerados en la NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013. Por lo tanto, con la regulación propuesta, se pretende regular a los vehículos cuyo año-modelo sea 2018, a través de la entrega de reportes previstos en la NOM aún vigente, tomando en cuenta los parámetros establecidos para el año-modelo 2016, solventando así el vacío jurídico que pudiera llegar a materializarse por la desactualización del instrumento normativo en comento.

Norma Oficial Mexicana NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013, cuyo objetivo es establecer los parámetros y la metodología para el cálculo de las emisiones de bióxido de carbono y su equivalencia en términos de rendimiento de combustible, con base en los vehículos automotores ligeros nuevos, con peso bruto vehicular que no exceda los 3 857 kilogramos, que utilizan gasolina o diésel como combustible cuyo año-modelo sea 2014 y hasta 2016, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 21 de junio de 2013. Si bien, este instrumento normativo sigue vigente, éste no les es aplicable a los vehículos cuyo año-modelo sea 2018 y, por ende, no regula a los automóviles más nuevos en el territorio nacional, los cuales se ofertan desde el año 2017, por lo que, los sujetos obligados a cumplir con la NOM arriba citada, tendrían la posibilidad de no entregar los reportes correspondientes, lo que conllevaría a un posible daño al medio ambiente y a la salud humana.

No emitir regulación alguna

Esta opción no es viable, ya que lo sujetos regulados estarían en la posibilidad de actuar discrecionalmente, lo que implicaría que éstos pudieran ser omisos en el cumplimiento de los parámetros de emisiones de CO2 que actualmente cumplen, así como en la obligación de entregar los reportes considerados en la NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013, para los vehículos cuyo año-moldeo sea 2018, lo que podría causar un daño importante al medio ambiente y a la salud humana.

Esquemas de autorregulación

Este tipo de alternativa no es viable, ya que el cumplimiento, tanto de los parámetros de emisiones de CO2 que actualmente cumplen las unidades económicas, como de la entrega de los reportes que éstas realizan, sería voluntario y al no haber obligatoriedad en ello, se podrían presentar variaciones en las condiciones del producto y, en consecuencia, se generaría un problema en términos de competitividad dentro de la industria automotriz.. Aunado a ello, no existiría garantía, a largo plazo, de que se cumplan las condiciones establecidas en los esquemas de autorregulación; esto, debido a que las unidades económicas podrían utilizar criterios de menor exigencia que los que actualmente aplican.

Esquemas voluntarios

Se evaluó la posibilidad de implementar esquemas voluntarios; sin embargo, al ser éstos de carácter opcional, pueden tener resultados poco satisfactorios e insuficientes, ya que los sujetos regulados no estarían obligados a dar cumplimiento a los parámetros de emisiones de CO2 que actualmente les aplican, así como a cumplir con la obligación de presentar los reportes mediante los cuales se evalúa el cumplimiento en materia ambiental.

Otro tipo de regulación

Con respecto a la alternativa de implementar otro tipo de regulación al Aviso, la inclusión de este tipo de disposiciones en Reglamentos o Leyes no es conveniente, ya que estos ordenamientos jurídicos generalmente no establecen requisitos sobre especificaciones.

Modifica

Obligación

1 año

Físico

Aquellos establecidos a través de las disposiciones legales contempladas en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento; esto, aunado a lo especificado en el numeral 7.2 de la NOM-163- SEMARNAT-ENER-SCFI-2013.

Industria Automotriz

No aplica

En el momento en que el interesado considere la inclusión de los vehículos año modelo 2018

Los sujetos obligados deberán obtener el Certificado NOM de cumplimiento, una vez finalizadas las ventas de los vehículos correspondientes al año-modelo 2018, a más tardar el 30 de abril del año posterior al referido en el año-modelo regulado, por lo que los corporativos deberán presentar ante la PROFEPA o, en su caso, ante los Organismos de Certificación acreditados y aprobados, el trámite integrado en el Registro Federal de Trámites y Servicios con la homoclave PROFEPA-03-005. Revisión, evaluación y, en su caso, certificación de vehículos nuevos en planta.

Revisión, evaluación y, en su caso, certificación de vehículos nuevos en planta.

PROFEPA-03-005

Establecen o modifican estándares técnicos

ARTÍCULO PRIMERO. - Aquellos vehículos automotores ligeros nuevos, que se comercialicen dentro del territorio nacional, con peso bruto vehicular que no exceda los 3 857 kilogramos, que utilizan gasolina o diésel como combustible, cuyo año-modelo sea 2018, deben cumplir con los parámetros y metodología para el cálculo de emisiones de bióxido de carbono (CO₂) y su equivalencia en términos de rendimiento de combustible de los vehículos año-modelo 2016 regulados mediante la Norma Oficial Mexicana NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 21 de junio de 2013, considerando que la entrega de los programas establecidos en los numerales 5.5.2, 5.5.3 y 5.5.4 es hasta el 31 de enero de 2018 y que el reporte de información señalado en el numeral 7.2.4 es hasta el 30 de abril del año posterior al referido en el año-modelo regulado. ARTÍCULO SEGUNDO. - Cualquier referencia a los vehículos año-modelo 2016 en la Norma Oficial Mexicana NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013 vigente se entenderá como referida a los vehículos año-modelo 2018

Lo dispuesto en los artículos primero y segundo resulta necesario para solventar el vacío jurídico que pudiera desprenderse de la desactualización de la NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013. En este sentido, se plantea que las unidades económicas sujetas al cumplimiento de la norma en comento mantengan en sus vehículos año modelo 2018, los parámetros de referencia en materia emisiones de CO2 y de rendimiento de combustible aplicables a los vehículos del año modelo 2016, con el fin de evitar un detrimento de la calidad del aire.

Unidades económicas dedicadas a la venta de automóviles con peso bruto vehicular que no exceda los 3 857 kilogramos.

Toda vez que el Aviso se basa en los parámetros y especificaciones de la NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013, se debe tomar en cuenta que los costos erogados por investigación y desarrollo tecnológico en materia de emisiones de CO2 y de rendimiento de combustible son costos hundidos, puesto que en la presente regulación no se prevén modificaciones tecnológicas a las ya consideradas en la NOM vigente; sin embargo, es preciso indicar que los costos de la regulación propuesta versan sobre la elaboración de reportes relativos a los vehículos cuyo año-modelo sea 2018. Por lo tanto, de acuerdo con información de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, A.C. (AMIA) y, con base en la emisión de los reportes estipulados en la NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013, relativos a los vehículos de año-modelo 2014 a 2016, los costos de los reportes se consideran nulos o marginales, toda vez que el proceso de obtención, análisis y procesamiento de la información necesaria para su integración, se habrá ejecutado previamente para el cumplimiento de otros requerimientos normativos, técnicos y/o administrativos que las unidades económicas atienden en su actividad cotidiana.

Población dentro del territorio mexicano. A pesar de que el Grupo o Industria al que le impacta la regulación, es la automotriz, particularmente a las unidades económicas dedicadas a la venta de automóviles con peso bruto vehicular que no exceda los 3 857 kilogramos, quien se beneficia con esta regulación es la población dentro del territorio nacional ya que los vehículos nuevos consumen menor cantidad de combustible, aspecto que implica que éstos emitan menos contaminantes, lo cual deriva en que, a nivel local, exista una mejor calidad del aire y de salud de los habitantes y a nivel global, en emisiones evitadas de CO2.

Las estimaciones de los beneficios derivados de la aplicación de la regulación, se obtienen por la disminución en el consumo de gasolina, lo cual se traduce, no sólo en ahorros económicos directos al dejar de importar combustibles, sino también, en la reducción de emisiones de contaminantes criterio, e incluso en una disminución en la incidencia de enfermedades, principalmente en vías respiratorias que afectan a la población. De igual forma, existen beneficios globales por las emisiones evitadas de CO2. Para mayor detalle sobre los beneficios, se puede consultar la MIR correspondiente a la NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013.

No aplica.