Los objetivos del Acuerdo son: Ampliar por un nuevo periodo de 5 años, la vigencia de la Red de 11 Zonas de Refugio Pesquero Totales Temporales, ubicadas en aguas marinas de jurisdicción federal localizadas frente a la costa oriental del Estado de Baja California Sur, en el corredor marino de San Cosme a Punta Coyote, incrementando la superficie del polígono de la Zona de Refugio denominada “San Marcial” y agregando dentro de dicha Red de Zonas de Refugio Pesquero al polígono de la Zona de Refugio Pesquero Parcial Temporal denominado “La Brecha”, de esta manera, la Red de Zonas de Refugio Pesquero quedaría integrada por 12 polígonos, los cuales estarían vigentes hasta el año 2022. Lo anterior contando con la Opinión Técnica Positiva No RJL/INAPESCA/DGAIPP/1669/2017, emitida por la Dirección General Adjunta de Investigación Pesquera en el Pacífico del INAPESCA, el 15 de septiembre de 2017, emitida en respuesta a la solicitud presentada por los pescadores, organizaciones pesqueras y residentes del Corredor Pesquero San Cosme a Punta Coyote en Baja California Sur, quienes considerando los resultados positivos obtenidos hasta la fecha en la Red de Zonas de Refugio Pesquero, manifestaron su interés y compromiso en extender la permanencia de la Red de Zonas de Refugio Pesquero, ampliado el área de una de ellas (“San Marcial”) e incluyendo una adicional como Zona de Refugio Parcial Temporal (“La Brecha”).

Norma Oficial Mexicana NOM-049-SAG/PESC-2014, Que determina el procedimiento para establecer zonas de refugio para los recursos pesqueros en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos. Dicha Norma no tiene por objeto establecer zonas de refugio para la protección de los recursos pesqueros, sino que solamente precisa el procedimiento que se debe seguir para el establecimiento de estas mediante su publicación en un acuerdo regulatorio.

Acuerdo por el que se establece una red de zonas de refugio en aguas marinas de jurisdicción federal frente a la costa oriental del Estado de Baja California Sur, en el corredor marino de San Cosme a Punta Coyote, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de noviembre del 2012. Este documento señala la vigencia original de la Red de 11 ZRP y también que la Secretaría a través de la CONAPESCA determinaría a los de 5 años contados a partir de su entrada en vigor, la permanencia, modificación o eliminación de las Zonas de Refugio, conforme a las evaluaciones que se realizarán con el fin de conocer los resultados en cuanto a los objetivos del establecimiento de dichas zonas, plazo que culmina el 16 de noviembre de 2017, por lo cual, considerando que el mismo sector productivo ha solicitado la permanencia de las zonas, la ampliación de una de ellas y la adición de otra y que el INAPESCA ha emitido una Opinión Técnica Positiva al respecto, se requiere la ampliación de la vigencia de dicho instrumento regulatorio.

Esquemas voluntarios

Los esquemas voluntarios no funcionan con este objetivo, ya que si bien son mecanismos para fortalecer los esquemas de participación ciudadana en un marco de compromiso y responsabilidad, puede que al no ser una medida de carácter obligatorio algunos involucrados en la toma de decisión o personas externas, opten por no continuar con la medida de manejo adoptada voluntariamente, toda vez que al no ser obligatoria la autoridad no tiene facultad para sancionar el incumplimiento del acuerdo. Es por ello que esta alternativa no sería adecuada para resolver la problemática descrita.

No emitir regulación alguna

No emitir regulación alguna, esto no se considera una opción puesto que al terminar la vigencia de las Zonas de Refugio Pesquero en comento, los pescadores de la región podrían realizar cualquier actividad de pesca, afectando los fines que se buscan con las Zonas de Refugio Pesquero, eliminándose el trabajo positivo realizado a lo largo de 5 años.

Incentivos económicos

La aplicación de un incentivo económico a cambio de suspender el aprovechamiento de los recursos en ciertas áreas por periodos de tiempo específicos, implicaría el contar con los recursos o partida presupuestal requeridas para tal fin, lo cual no está considerado en el presupuesto federal anual. Adicionalmente, en este caso la aplicación de un incentivo por evitar la pesca conlleva el riesgo de que al desaparecer éste incentivo, los beneficiarios decidan regresar a la actividad pesquera para poder seguir contando con un ingreso económico, independientemente de la afectación del recurso pesquero y al medio natural.

No Aplica

Pescadores de 13 comunidades que abarcan los Municipios de Loreto, Comondú y La Paz, ubicados en el Corredor San Cosme-Punta Coyote.

Derivado de la actualización de la vigencia del Acuerdo de Zonas de Refugio Pesquero del corredor marino de San Cosme a Punta Coyote, los costos asociados de cumplimiento en 10 de las zonas originales se mantendrán sin cambio, ya que estas zonas se mantienen con la misma superficie y en las misma ubicación original, por otra parte se modificaran los costos previamente señalados cuando se estableció el Acuerdo original, debido a que se amplía una de las ZRP establecidas “San Marcial”, la cual incrementa su área total de 6,022,500 metros cuadrados (602.2 Hectáreas) a 32,910,000 metros cuadrados (3291 hectáreas) y además se incluye una nueva Zona de Refugio Pesquero bajo la categoría de Parcial Temporal “La Brecha” con una extensión de 26,800,000 metros cuadrados (2680 hectáreas), donde la limitación de la pesca será menor, ya que se podrán realizar actividades de pesca de consumo doméstico, pesca de sardina con atarraya, pesca de macarela con línea de mano y anzuelo del número 9 y pesca de calamar mediante el uso de poteras, destinadas estas especies exclusivamente a su empleo como carnada, por lo que estimamos un costo adicional derivado de estas modificaciones del orden de $439,797.00 en los 5 años de vigencia adicional; sin embargo cabe señalar que la superficie incrementada de las zonas de refugio “San Marcial” y “ La Brecha”, representa un incremento mínimo en la superficie donde los interesados no pondrán realizar actividades pesqueras, ya que el acuerdo original limitaba dichas actividades en una superficie equivalente al 0.3% de las zonas de pesca para el sector productivo, mientras que en el nuevo acuerdo dicha limitación se aplicaría en el 1.5% del área total donde pueden realizar actividades pesqueras, lo cual, les permite contar aún con un 98.5% de sus áreas de pesca tradicionales.

Derivado de la ampliación de la Red de Zonas de Refugio Pesquero, se pueden obtener diversos beneficios como el incremento en la biomasa y en la diversidad de especies, así como la preservación del hábitat y los ecosistemas. De acuerdo con la información proporcionada en el “Estudio Justificativo de la Red de Zonas de Refugio Pesquero del Corredor San Cosme a Punta Coyote, B. C. S.”, se ha observado una mayor estabilidad en la abundancia de la comunidad de peces en las zonas, un aumento en las tallas promedio en la mitad de las especies de importancia comercial y un incremento del 30% en la biomasa de especies comerciales. El incremento en la población, en la talla de peces y en la biomasa en las zonas de refugio no significa que los beneficios se limiten dentro de las mismas, dado que se espera que debido al desplazamiento de los organismos a otros sitios fuera de las zonas de refugio donde podrían ser capturados, se incrementara la producción e ingresos de los pescadores. En este sentido, podemos señalar que el valor de la producción promedio en la región, entre 2009 y 2012 (cuando se establecieron las zonas de refugio), fue de $61,893,212 pesos, mientras que en el periodo entre 2013 y 2015 (con 3 años de establecidas las zonas de refugio) fue de $65,417,049 pesos, es decir que se observó un incremento de $3,523,837 pesos en el valor económico reportado a los pescadores en 3 años ($1,174,612 pesos anuales). Considerando que este valor de la producción reportada por los pescadores de la región, se ha obtenido aún con la disminución del 0.3% de las zonas de captura por el establecimiento de las zonas de refugio originales, se puede especular que con la ampliación de una de las zonas y la inclusión de una nueva, lo cual representa un aumento del 1.5% en la superficie de las zonas de refugio, se puede esperar un beneficio económico adicional por el orden de $550,075.00 en el periodo de 5 años, adicionales que estarán vigentes las zonas de refugio.

Consulta intra-gubernamental

Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura

El Instituto Nacional de Pesca recomendó autorizar la propuesta de ampliación y permanencia de la red de 11 Zonas de Refugio Pesquero Totales Temporales, ubicadas en aguas de jurisdicción federal localizadas frente a la costa oriental del Estado de Baja California Sur, en el corredor marino de San Cosme a Punta Coyote, por un periodo de 5 años, así como la inclusión del polígono de la Zona de Refugio Pesquero Parcial Temporal La Brecha por el mismo periodo de tiempo.

Otro

Comunidades de Agua Verde, Tembabiche, Ensenada de Cortes, Los Dolores, Punta Alta, La Cueva, Nopoló, San Evaristo, El Pardito, El Portugués, Punta Coyote y Federación de Sociedades Cooperativas Pesqueras Zona Centro B. C. S., S. C. de R. L. de C. V., y la Sociedad de Historia Natural Niparajá, A. C.

Solicitud de ampliación de las ZRP y elaboración del estudio técnico justificativo con los resultados del monitoreo realizado en las ZRP.