La actualización de la NOM-015-ENER-2016 se debió principalmente a que las especificaciones de eficiencia energética para estos productos, no se habían actualizado desde el año 2014 cuando entró en vigor la nueva regulación de DOE, por lo que era necesario captar la nueva realidad tecnológica. Es importante mencionar que esta norma perdió su homologación, con los Estados Unidos y Canadá hace más de 4 años; sin embargo el grupo de trabajo aceptó recuperar la homologación con Estados Unidos y Canadá. Para lo cual se tuvo que actualizar el método de prueba e incluir nuevos modelos de refrigeradores. Sin embargo, para no afectar el comercio de estos equipos en el país, se negoció con los fabricantes, una entrada en vigor de la norma, de forma escalonada, esto es, al año de su entrada en vigor aplicará a los aparatos de 550 litros en adelante, al segundo año la norma aplicará a los aparatos mayor o igual a 400 litros y menor que 550 litros y finalmente en el tercer año la norma aplicará a los aparatos menores de 400 litros, con lo cual la nueva norma aplicará al total de los aparatos que se comercialicen en el país. Por otra parte, es evidente que en el mundo existe un incremento constante en la demanda de energía. En nuestro País poco más del 85% de los energéticos provienen de recursos energéticos no renovables, principalmente hidrocarburos y carbón. Lo anterior nos obliga a una búsqueda de alternativas que permitan contribuir en la preservación de dichos recursos naturales. Una de estas alternativas con resultados positivos, ha sido la elaboración de las NOM-ENER que regulan el consumo de energía de aquellos aparatos que por su demanda de energía y número de unidades requeridas en el país, ofrezcan un potencial de ahorro cuyo costo-beneficio sea satisfactorio para el país y los sectores de la producción y el consumo.

Norma Oficial Mexicana

Se anexa costo beneficio en el archivo: BC NOM 015 2017.xls

Se eligió la alternativa #2 que es la de modificar la NOM-015-ENER-2012, principalmente, porque con este proyecto de norma se recuperará la homologación con la normas de Estados Unidos y Canadá, además de cumplir con lo establecido en la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización y su reglamento, que menciona que la modificación de una norma vigente, es una opción legal a la que puede recurrir cualquiera de los sectores interesados o afectados. Aunado a lo anterior, los integrantes del grupo de trabajo conformado por fabricantes, laboratorios de prueba, organismos de certificación y demás sectores involucrados y afectados, consideraron que el proyecto de NOM atiende la realidad tecnológica de diseño y comercialización de estos equipos, que son utilizados en el 85% de las viviendas, con lo que se limita el consumo de energía de estos equipos y de esta manera contribuir a la preservación de recursos naturales no renovables.

Al momento de la elaboración de este proyecto de norma oficial mexicana, se consultaron las siguientes normas y/o especificaciones extranjeras e internacionales:  Estados Unidos de América: La regulación del Federal Register Department of Energy (DOE); 76 FR 57516 (September 15, 2011) es el documento que se consideró para homologar la norma de México y se especifican los valores máximos de consumo de energía con los que deben de cumplir los refrigeradores y congeladores domésticos.  AS/NZS 44474.1:2007 Australian /New Zealand Standard 44474.1:2007, Performance of hosuehold electrical appliances-Refrigerating appliances, Part 1: Energy Consumption and performance.  AHAM HRF-1-2008 Energy and Internal Volume of Refrigerating Appliances

El proyecto contribuirá en gran medida a mantener la competencia efectiva del mercado nacional, estableciendo valores más estrictos de especificaciones de eficiencia energética para los aparatos comprendidos en el campo de aplicación del proyecto de norma, sin limitar la libre competencia, al aplicarse sin distinción, a todos los fabricantes y comercializadores de estos equipos existentes en el territorio nacional. Asimismo, evita una competencia desleal y el engaño al usuario final del producto, evitando que se comercialicen equipos ineficientes y en consecuencia se coadyuve a la preservación de recursos naturales.

Los principales efectos de la regulación se encuentra en los usuarios de las tarifa 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F y DAC del sector residencial, los cuales se verán beneficiados al tener en el mercado equipos más eficientes que consuman menos energía eléctrica, conservando la calidad, disponibilidad y entrega oportuna de los equipos, al contarse con fabricantes nacionales e importadores y comercializadores establecidos en México. Aunque los precios de los equipos se verán afectados al emitirse y aplicarse la norma, el principal costo para el cumplimiento de la norma será absorbido por los fabricantes, comercializadores e importadores. Adicionalmente, la reducción en la tarifa de los usuarios que adquieran los equipos les genera mayores beneficios que el costo de adquisición de los mismos, tal como puede observarse en el archivo de Excel adjunto.

Una vez publicada como NOM definitiva en el Diario Oficial de la Federación, está entrará en vigor en tres etapas de acuerdo con lo especificado en el capítulo 4 tabla 1 del presente proyecto, a partir de las cuales los refrigeradores y congeladores electrodomésticos comprendidos en el campo de aplicación deberán ser certificados con base en la misma.  La etapa 1 aplica a aparatos con volumen total mayor o igual a 550 litros, entrará en vigor 360 días naturales después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación,  La etapa 2 aplica a aparatos con volumen total mayor o igual a 400 litros y menor que 550 litros, entrará en vigor 720 días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación  La etapa 3 aplica a los aparatos con volumen total menor que 400 litros, entrará en vigor 1080 días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Lo anterior, para dar tiempo a los distintos sectores involucrados de realizar los cambios o gestiones requeridas para dar cumplimiento a la nueva regulación.

Ver el archivo en Excel que contiene el análisis beneficio-costo del proyecto de la NOM.

Debido a que se trata de una actualización de norma, la infraestructura para la evaluación de la conformidad, está formada por 9 laboratorios de prueba y 4 organismo de certificación, que únicamente tendrán que solicitar su actualización de acreditación en esta norma y posteriormente su aprobación. Para la vigilancia de la norma en los puntos de venta, como sucede actualmente, la Procuraduría Federal de Consumidor es la encargada de supervisar que los productos cumplan con las especificaciones de la norma, por lo que no se tendrán que erogar más recursos que los que ya tiene presupuestados, ya que está actividad la realiza para todas las normas oficiales mexicanas de eficiencia energética. Para el caso de la importación, en las aduanas se encargan de que los productos cuenten con certificado de cumplimiento con la norma para poder ingresar al país, por lo que tampoco se tienen que erogar recursos públicos, porque la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ya realiza esta actividad, para todos los productos sujetos al cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas vigentes.

El proceso de certificación, en términos generales, consiste en que el fabricante, importador y/o comercializador de los productos, tiene obligación de recurrir al organismo de certificación, para solicitar el certificado de cumplimiento de sus productos conforme a la norma, con base en el resultado del informe de pruebas de un laboratorio aprobado y acreditado en la NOM. La verificación y vigilancia, de este proyecto de norma, una vez publicado como norma oficial mexicana, estará a cargo de la Secretaría de Energía, a través de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y de la Procuraduría Federal del Consumidor, conforme a sus atribuciones y en el ámbito de sus respectivas competencias. Para los productos de importación, las aduanas serán las encargadas de vigilar que los productos que se pretenda ingresar al territorio nacional, cuenten con el certificado correspondiente.

Para evaluar el logro de los objetivos de la regulación, como se hace con las normas de productos vigentes, la Conuee revisará los valores emitidos por los organismos de certificación, los cuales, deben cumplir con las especificaciones establecidas en la norma y de esta forma se verifica que la regulación se está cumpliendo.

Si

La propuesta que se incluyó como resultado del consenso obtenido durante las reuniones con el grupo de trabajo es el proyecto de norma que se anexa, ya que durante su elaboración los integrantes del grupo aportaron sus ideas, las cuales quedaron plasmadas en el documento. De las aportaciones más importantes fue modificar las especificaciones de eficiencia energética, incluir nuevas clases de aparatos y darle un nuevo diseño al formato de la etiqueta, atendiendo a la realidad tecnológica de diseño y comercialización de estos equipos.