La producción apícola en México es una actividad que genera una producción anual que supera las 58 mil toneladas de miel y la obtención de los diferentes productos de la colonia de abejas, permite incrementar los ingresos económicos del productor y adicionalmente beneficia en forma directa e indirecta a los demás integrantes de la cadena apícola. Uno de los productos importantes de las abejas son los propóleos, estos han presentado en los últimos años un alto crecimiento tanto en producción como en comercialización a nivel mundial. En el 44° Congreso Mundial de Apicultura celebrado en Corea del Sur (2015), se expuso que en 2013 a nivel mundial se produjeron 2.019 mil toneladas de propóleos con un valor de 459.3 millones de US dólares y la tendencia de crecimiento permite estimar que para 2018 la producción será de 3.5 mil toneladas con un valor superior a los 800 millones de US dólares, debido a las propiedades biológicas y microbiológicas reportadas a nivel mundial, que proporcionan grandes beneficios en salud animal, como lo demuestran diversas investigaciones; ejemplo de ello son los casos de Japón, cuyas importaciones de propóleos crecieron de 40 ton en 1991 a 60 ton en 1995, y actualmente importa un promedio de 80 ton desde Brasil, con un mercado que alcanza los 150 millones de dólares; por su parte Corea del Sur en 2014 reportó un mercado interno anual de 10 millones de dólares para este producto, una producción de 360 toneladas al año con un valor de 54.8 millones de USD y el acelerado crecimiento del número de patentes de uso de este producto, pasando de 5 a cerca de 200 en los últimos veinte años. En 2013 Brasil fue el principal comercializador de propóleos en el mundo con el 63.8 % de las exportaciones. En México existe un alto potencial de producción de propóleos dada la diversidad en clima, flora apícola y tipos de abejas utilizadas, lo que además sugiere una composición variable de este producto, con amplias posibilidades de mercado; pese a ello, la producción es limitada y en la gran mayoría de los casos, se obtiene con metodologías como el raspado del material apícola, con el cual se contamina fácilmente poniendo en riesgo su contenido, además de alterar la actividad normal de las abejas; en consecuencia estos propóleos alcanzan muy bajos precios y sólo aspiran a comercializarse en el mercado nacional, creándose un círculo vicioso (sistemas deficientes de producción, propóleos con características no favorables, bajo precio y dependencia de importaciones de este producto); todo esto, debido a que no se cuenta con instrumentos, como una NOM, que posibiliten estandarizar los sistemas de producción, recolección y procesamiento, factores altamente ligados a la conservación de las propiedades de los propóleos, de ahí la necesidad de contar con metodologías para preservar sus características físicas, químicas y antimicrobianas, debido a que estas dependen de aspectos productivos vinculados a la región, tipo de vegetación y temporada en que se colectan. De igual forma, para el análisis de los propóleos en nuestro país, no se cuenta con métodos de prueba reconocidos oficialmente y homologados a los sistemas de otros países, lo cual dificulta aún más la comercialización adecuada de los propóleos; tal carencia incluso imposibilita el análisis de los propóleos de importación, desconociéndose si éstos cuentan con los contenidos químicos con los que se ostentan, dicha situación pone en desventaja a los propóleos nacionales, aún si éstos fueran producidos con los métodos señalados en la norma. Por otra parte, ante la creciente demanda de propóleos en México y el mundo, se posibilita la adulteración o distribución de propóleos de dudosa composición, representando un riesgo para quien los emplea y desprestigio para los productores apícolas, con la consecuente pérdida de recursos para el productor; en este sentido, el fortalecimiento de los procedimientos para la producción, almacenamiento, procesamiento y análisis de contenido de los propóleos, conforme a lo contenido en la norma, permitirá a los apicultores obtener un producto altamente competitivo en el mercado nacional e internacional y por consiguiente generar mayores ingresos económicos en beneficio de sus familias.

El ordenamiento jurídico propuesto es una Norma Oficial Mexicana.

La regulación propuesta permite estandarizar los sistemas de producción para garantizar las características físicas, químicas y antimicrobianas de los propóleos, así como la metodología para evaluar éstas, lo que fomenta la productividad de los propóleos ya que representan una excelente alternativa de ingresos por su comercialización a nivel nacional e internacional. Con base en el Artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria (ACR), se promueve la emisión de la regulación normativa debido a que se sitúa en el Apartado “V” de dicho artículo, donde establece que los beneficios aportados por la regulación, en términos de competitividad y funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, son superiores a los costos de su cumplimiento por parte de los particulares. Si bien la Normativa propuesta considera una inversión en el establecimiento de los sistemas de producción, éstos no son mayores que los beneficios, ya que permite incrementar el rendimiento del producto de 8 a 17 veces más, asimismo, el análisis de laboratorio, informa sobre las características y propiedades más representativas de los propóleos y dicha información permite la competitividad del producto dentro del esquema de un mercado eficiente ya que el productor contará con datos de propóleos, avalando su producto ante el mercado internacional, como en el resto de los países que lo exportan, permitiendo obtener mejores beneficios al tomar decisiones con el conocimiento de las características de los propóleos.

No

Para efectos de ejemplificar los beneficios tanto el incremento del volumen de producción y las utilidades por la comercialización con precios competitivos derivados de contar con resultados de análisis de laboratorio de los propóleos, se presentan los cuadros 1 y 2, respectivamente. En este análisis se toma como ejemplo un apiario de 25 colmenas y los datos expuestos en las secciones 8. Costos y 9. Beneficios. Se consideran los costos de producción al año, los cuales se componen por la mano de obra, más la depreciación de equipo, para éste último, se consideró el promedio de vida útil del material requerido para cada método de producción, como se indica a continuación: cinco años para el método de cortina, tres años para la rejilla matrizada; un año para la malla plástica y cinco años para el método de raspado. Para el cuadro 2, además de lo anterior, se considera el costo de los análisis de laboratorio aplicables a los métodos de producción incluidos en la normativa propuesta. En el CUADRO 1 (Volumen de producción anual de propóleos, utilidades y relación Costo Beneficio, ver en ANEXOS), podemos observar que con el Método de Raspado se producen 2.8 Kg de Propóleos por apiario; a un precio por Kg de $500.00, (precio susceptible de alcanzar sin análisis de laboratorio), se obtiene un Ingreso bruto de $1,412.50, menos los costos totales de inversión de $186.00, resultaría una utilidad de $1,226.50, con ello, se recuperará la inversión inicial con una relación costo beneficio de $6.6 por cada peso invertido. Con el Método de la Malla se producen 24 Kg de Propóleos por apiario; a un precio por Kg de $500.00, (precio susceptible de alcanzar sin análisis de laboratorio), se obtiene un Ingreso bruto de $12,000.00, menos los costos totales de inversión de $425.00, resultaría una utilidad de $11,575.00, con ello, se recuperará la inversión inicial con una relación costo beneficio de $27.2 por cada peso invertido. Mientras que para el Método de la Rejilla se producen 24 Kg de Propóleos por apiario; a un precio por Kg de $500.00, (precio susceptible de alcanzar sin análisis de laboratorio), se obtiene un Ingreso bruto de $12,000.00, menos los costos totales de inversión de $1,150.00, resultaría una utilidad de $10,850.00, con ello, se recuperará la inversión inicial con una relación costo beneficio de $9.4 por cada peso invertido. Finalmente, para el caso del Método de Cortinas, se producen 48 Kg de Propóleos por apiario; a un precio por Kg de $500.00, (precio susceptible de alcanzar sin análisis de laboratorio), se obtiene un Ingreso bruto de $24,000.00, menos los costos totales de inversión de $400.00, resultaría una utilidad de $23,600.00, con ello, se recuperará la inversión inicial con una relación costo beneficio de $59.0 por cada peso invertido. Cabe señalar que los Costos de Producción son el resultado de la depreciación de equipo más la mano de obra. Con el propósito de destacar la diferencia en cuanto al volumen de producción y las utilidades que esto genera con la aplicación de la norma, en el cuadro uno, se presenta la producción de acuerdo a los distintos métodos y para las utilidades se toma como referencia el precio actual del mercado interno (precio máximo al que puede aspirar el producto obtenido por el método de raspado). Aun cuando la relación costo beneficio para el método de raspado puede parecer aceptable al igual que la del método de la rejilla, no se compara la utilidad en pesos obtenida por cada uno de ellos en el mismo periodo de tiempo. En el CUADRO 2 (Volumen de producción anual de propóleos, utilidades y relación Costo Beneficio contemplando los análisis de laboratorio, ver en ANEXOS), el comparativo se realiza a partir de las condiciones actuales de producción (Método de raspado) y precio de los propóleos ($500.00 por Kg precio máximo a obtener debido a las características del producto), en cuyo escenario el productor puede obtener una producción promedio al año de 2.8 kg de propóleos, con una utilidad de $1,226.50; en contra parte, con la aplicación de la norma y con base en los parámetros señalados en el apartado de costos y beneficios se tendría lo siguiente: Tomando en cuenta la recolecta de propóleos mediante mallas plásticas; con los 24 Kg de propóleos producidos al año y comercializado a precio de mercado internacional de $2,000.00 por kilo (precio susceptible de alcanzar si se cuenta con análisis de laboratorio), se tendría un ingreso bruto de $48,000.00, menos los costos totales de inversión de $2,755.00, resultaría una utilidad de $45,245.00, con ello, se recuperará la inversión inicial con una relación costo beneficio de $16.40 por cada peso invertido. Mediante rejillas matrizada plásticas; con los 24 Kg de propóleos producidos al año y comercializado a precio de mercado internacional de $2,000.00 por kilo (precio susceptible de alcanzar si se cuenta con análisis de laboratorio), se tendría un ingreso bruto con los análisis de laboratorio de $48,000.00, menos los costos totales de inversión de $3,480.00, resultaría una utilidad de $44,520.00, con ello, se recuperará la inversión inicial con una relación costo beneficio de $12.80 por cada peso invertido. Para el caso de los métodos promotores de cortinas; con los 48 Kg de propóleos producido al año y comercializado a precio de mercado internacional de $2,000.00 por kilo (precio susceptible de alcanzar si se cuenta con análisis de laboratorio), se tendría un ingreso bruto con análisis de laboratorio de $96,000.00, menos los costos totales de inversión de $2,730.00, resultaría una utilidad de $93,270.00, con ello, se recuperará la inversión inicial con una ganancia de $34.20 por cada peso invertido. Con este ejercicio, se hacen más evidentes los beneficios de la aplicación de la norma, por la marcada diferencia entre la utilidad alcanzada con los métodos actuales (método de raspado), en comparación con los recomendados en dicha norma.

La regulación permitirá a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través de la Coordinación General de Ganadería, así como a las Delegaciones de la SAGARPA en el ámbito de sus respectivas atribuciones y circunscripciones territoriales la aplicación de las disposiciones de la normativa propuesta. En su aplicación intervendrán laboratorios oficiales, actualmente ya en operación, y al considerar en la norma análisis relativamente sencillos no se requerirá inversión adicional para su ejecución. No se requerirá de recurso público adicional, los costos para la aplicación se cubrirán por los beneficiarios de la aplicación de la norma.

Se contará con la información sobre la producción de propoleos a nivel estatal que reportan las Delegaciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a través de los mecanismos establecidos para la colecta de información aobre infraestructura y producción apícola. De igual forma, se obtendrán datos de la información recabada por los laboratorios oficiales, aprobados, autorizados o acreditados por la Secretaría, de acuerdo a la norma, donde se realicen las evaluaciones de los propóleos.

Si

El grupo técnico solicitó alinear el títtulo del Antepoyecto al contenido del documento por lo que el titulo se modificó quedando: Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana Propóleos, Producción y Especificaciones para su procesamiento. Se actualizó la información relacionada con el sistema de recolecta de propóleos mediante métodos promotores de cortinas así como algunos reactivos y técnicas de laboratorio.