De conformidad artículo 48 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (Pie de página 2, Anexo III) (LFMN), el 14 de noviembre de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (en adelante, “DOF”) la Norma Oficial Mexicana (NOM) de Emergencia NOM-EM-002-ASEA-2016, “Que establece los métodos de prueba y parámetros para la operación, mantenimiento y eficiencia de los sistemas de recuperación de vapores de gasolinas en estaciones de servicio para expendio al público de gasolinas, para el control de emisiones”. La vigencia máxima del referido ordenamiento fue de seis meses (terminó su vigencia el 15 de mayo de 2017), cuya prórroga se publicó en el DOF el 11 de mayo de 2017, terminando su vigencia el 17 de noviembre de 2017. En consideración de lo anterior, es imperante emitir la Norma Oficial Mexicana definitiva que evite un vacío regulatorio, además de garantizar la seguridad operativa de las estaciones de servicio y la protección del medio ambiente. Aunado a lo anterior, el transporte de combustibles líquidos conlleva diversas operaciones de transferencia, implicando en cada una de ellas una potencial pérdida de sustancias a causa de la evaporación del hidrocarburo. En el caso específico de las estaciones de servicio, la operación principal de la unidad de negocio inicia con el abastecimiento de los tanques de almacenamiento; posteriormente, los dispensadores de gasolina se abastecen de los tanques de almacenamiento, para que finalmente se lleve a cabo la venta de combustible al usuario final. En este sentido, el flujo principal de operaciones de una estación de servicio requiere que se efectúen actividades que implican la transferencia del combustible por lo menos en dos momentos o etapas (Gráfica 1, Anexo III). Derivado del proceso de almacenamiento y suministro del combustible, se generan pérdidas por evaporación debido a la volatilidad (Pie de página 3, Anexo III) de la gasolina. En este sentido, el proceso de evaporización de la gasolina se asocia principalmente a cambios de temperatura y presión, los cuales son generados por la respiración de los tanques, por su abastecimiento y por su vaciado. En lo que respecta al abastecimiento en la primera etapa del proceso de transferencia de gasolina, existen diferentes métodos a partir de los cuales se puede llevar acabo el llenado de los tanques subterráneos de las estaciones de servicio: i] llenado por caída libre. En este tipo de llenado se presenta una mayor turbulencia, altos niveles de vapores generados y por consiguiente mayores pérdidas evaporativas, ii] llenado con tubería sumergida. Consiste en sumergir la tubería de descarga dentro del combustible hasta el fondo del tanque, generando menor turbulencia y por ende, menores pérdidas de combustible y iii] llenado por la parte inferior del tanque de almacenamiento. Se abastece el producto por medio de una conexión ubicada en el fondo del tanque, la turbulencia es menor y el combustible que se va acumulando evita el escape de vapores. En cuanto a la segunda etapa, se caracteriza por la pérdida de vapores del tanque de gasolina del automóvil en el momento del abastecimiento. En este sentido, la mayor pérdida de vapores se genera en los procesos de abastecimiento y vaciado de los contenedores de combustible involucrados en el proceso descrito. Derivado de lo anterior, el proceso de almacenamiento y suministro de combustibles presenta un riesgo inherente por perdida de vapores, los cuales se caracterizan por ser una mezcla de compuestos orgánicos volátiles (en adelante, “COVs”) (pie de página 4, Anexo III). En la zona atmosférica de las áreas urbanas, se encuentran una gran cantidad de compuestos químicos contaminantes, estos compuestos alteran la composición de la atmósfera con efectos adversos a la salud de las personas e impacto al medio ambiente. En este sentido, los compuestos químicos de naturaleza orgánica, están agrupados en dos grandes familias denominadas COVs y Compuestos Orgánicos Semivolátiles, los cuales son considerados contaminantes prioritarios por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (US-EPA). La razón de lo anterior, es que dichos compuestos orgánicos reaccionan químicamente con los óxidos de nitrógeno, en presencia de luz solar, generando ozono y otros compuestos que actúan como agentes oxidantes, que se traducen en contaminación ambiental. Por ende, derivado de la evaporación de los COVs, se genera ozono en las zonas bajas de la atmosfera, convirtiéndose en un elemento contaminante que genera un impacto en la salud de los seres humanos y medio ambiente. En lo que respecta al medio ambiente, el escape de los COVs a la zona baja de la atmosfera, genera efectos adversos sobre los cultivos, árboles y demás vegetación, toda vez que el ozono reduce la tasa de crecimiento de los bosques, contamina los cultivos de productos comestibles, reduce la fauna, entre otros impactos. Por otra parte, la contaminación del aire ha generado consecuencias adversas a la salud humana, en el caso específico, el ozono puede causar irritación de los ojos, intoxicación y problemas respiratorios, tal como se describe a continuación (Cuadro 2, Anexo III). En este sentido, el riesgo referido resulta relevante en virtud de la información estadística que enmarca el presente problema. De acuerdo con el reporte denominado “Datos del Inventario de Emisiones de la Ciudad de México de 2014, Contaminantes Criterio, Tóxicos y de Efecto Invernadero”, publicado en 2016 por el Gobierno de la Ciudad de México a través de la Secretaria del Medio Ambiente (SEDEMA) (Anexo IV), se indican que en el año 2014 derivado de la actividad de “distribución de gasolinas” en la Zona Metropolitana del Valle de México (en adelante, “ZMVM”), se emitieron a la atmósfera 2,724.5 toneladas de COVs; cifra que es 3 veces superior a las emisiones reportadas en el “Inventario de Emisiones Contaminantes y de Efecto Invernadero de la ZMVM de 2012” (Anexo IV), las cuales ascendieron a 895 toneladas de COVs. Aunado a lo anterior, el “Informe de Actividades Correspondientes a la Activación de los Programas para Contingencias Ambientales Atmosféricas en la ZMVM durante la Temporada de Ozono 2016”, publicado el 8 de agosto de 2016 por la Comisión Ambiental de la Megalópolis (CAMe), reportó que en el primer semestre del 2016, que constó de 182 días transcurridos, 115 días rebasaron los 100 puntos en el índice de calidad el aire, es decir, días que estuvieron fuera de la norma de salud ambiental para el contaminante ozono (NOM-020-SSA1-2014), de éstos 115 días 16 registraron valores de más de 150 puntos en el índice de calidad del aire, lo que se traduce en días con muy mala calidad del aire (Anexo IV). De forma general, en el primer semestre de 2016, el 87% de los días estuvieron por encima del límite máximo que marca la NOM-020-SSA1-2014, por lo cual, únicamente 26 días se mantuvieron en el rango de contaminantes permitidos (Gráfico 2, Anexo IIII). Cabe destacar que en el tercer episodio de precontingencia y contingencia ambiental fase 1, acontecida del 12 al 17 de marzo de 2016, la CAMe reportó niveles del índice de calidad el aire en un rango de 150 a 199 puntos, lo cual se interpreta como mala y muy mala calidad del aire. Derivado de lo anterior, los gobiernos de la Ciudad de México y del Estado de México, implementaron acciones de control de emisiones, dentro de las cuales destacan las dirigidas al área de prestación de servicios o industria; en lo que respecta a las estaciones de servicio localizadas en la ZMVM, se realizaron 105 visitas, en las cuales en 7 gasolineras se reportaron fallas en el control del SRV. En consecuencia, el “Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas” aplicable en la ZMVM, además de restringir la circulación de vehículos automotores, contempló una serie de acciones complementarias dirigidas a la población, gobiernos y a los responsables de las fuentes generadoras de precursores de ozono, entre las que se encuentra: “la suspensión de las actividades de abastecimiento de combustibles en estaciones de servicio que no cuenten con SRV, o que estos no operen adecuadamente” (pie de página 5, Anexo III). En este tenor, los SRV desempeñan un papel trascendental en la mitigación de emisión de contaminantes, toda vez que el conjunto de accesorios, tuberías, conexiones y equipos diseñados para controlar, recuperar, almacenar y/o procesar las emisiones de vapores a la atmósfera, son un dispositivo elemental para reducción de contaminantes generados por la operación de las estaciones de servicio. Los SRV requeridos en las estaciones de servicio cumple su función en dos etapas: i] La primera etapa es referente al llenado de los tanques subterráneos de las estaciones de servicio. Las emisiones se generan cuando los vapores de la gasolina en el tanque de almacenamiento subterráneo, son desplazados a la atmósfera por la gasolina que está siendo vaciada al tanque. En este caso, el SRV traspasan los vapores desplazados desde el ducto de venteo del tanque, al compartimento del camión que se está vaciando, el cual los transportará de regreso a la terminal. ii] La segunda etapa se lleva a cabo con el llenado de los tanques de los vehículos en las estaciones de servicios. Las emisiones se generan cuando los vapores contenidos en el tanque del vehículo se desplazan al exterior en el proceso de abasteciendo de gasolina. La recuperación de las emisiones se lleva a cabo mediante el SRV, el cual se integra de una manguera y una pieza especial en la boquilla de la manguera dispensadora, la cual recupera los vapores que salen del tanque del automóvil. Por lo expuesto anteriormente, es indispensable contar con un instrumento jurídico que garantice que el total de las estaciones de servicio para expendio al público de gasolinas, ubicadas en la República Mexicana, cuenten con el SRV cuya eficiencia mínima sea del 85% en las pruebas periódicas de los SRV ya instalados. De esta forma, se reduce el riesgo de que las estaciones de servicio cuenten con un SRV obsoleto, al no existir requisitos y especificaciones mínimas para determinar el funcionamiento de los equipos, o bien, estos podrían no operar con la eficiencia requerida al no ser evaluados periódicamente. Aunado a lo anterior, el PROY-NOM-004-ASEA-2017 contribuirá a mantener una mejor calidad del aire en el territorio nacional, garantizando el derecho a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de la población, haciendo hincapié que con el presente mecanismo se permitirá mitigar las altas concentraciones de ozono que se pronostican para los meses de abril a junio de los siguientes años. En este contexto, resulta imperante emitir un referente normativo obligatorio, que proporcione certeza respecto de la operación y eficiencia de los SRV en las estaciones de servicio para expendio al público de gasolinas, ubicadas en la República Mexicana.

El instrumento jurídico propuesto es una Norma Oficial Mexicana.

La naturaleza obligatoria de la regulación propuesta, basándose en la aplicación de la NOM de Emergencia NOM-EM-002-ASEA-2016, permitirá establecer un esquema que garantiza la seguridad operativa, además de proteger el medio ambiente derivado de la evaporación de combustible en los procesos de almacenamiento y expendio al público de gasolina. Toda vez que el derecho a un medio ambiente adecuado, constituye un derecho fundamental y garantía individual de conformidad con la CPEUM.

Las pérdidas por evaporación en la distribución y expendio al público de combustibles, constituye una problemática estudiada en diferentes países con el propósito de integrarlas a la normatividad del sector hidrocarburos y ambiental de cada país. Las pérdidas por evaporación de la gasolina varían en cada región, toda vez que dependen del sistema de almacenamiento y transporte, así como la calidad y estado de los equipos donde se lleva a cabo el expendio al público de gasolina. En consecuencia, a continuación se describe cómo están regulados los SRV en otros países: a) Comunidad Europea. En la Comunidad Europea se instauró la Directiva 94/63/CE para el “Control de emisiones de compuestos orgánicos volátiles (COV) resultantes del almacenamiento y distribución de gasolina desde las terminales a las estaciones de servicio”, la cual es aplicable a todas las operaciones, instalaciones, vehículos y buques empleados en el almacenamiento, carga y transporte de gasolina de una terminal a otra o de una terminal a una estación de servicio. En este sentido, la Comunidad Europea tiene en cuenta las condiciones del medio ambiente en las diversas regiones de la Comunidad, por ende, los Estados miembros deben mantener o imponer medidas respecto a las pérdidas por evaporación de las instalaciones fijas en el conjunto de sus territorios o en las zonas geográficas en las que esté establecido que dichas medidas son necesarias para la protección de la salud humana o del medio ambiente. b) Colombia. En Colombia, las estaciones de servicio se encuentran reglamentadas mediante el Decreto 353 del ministerio de minas y energía, el cual establece que una estación de servicio es un establecimiento destinado al almacenamiento y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo para vehículos automotores a través de equipos fijos que llenan directamente los tanques de combustible, las cuales deberán contar para el desarrollo de sus actividades con un SRV. Aunado a lo anterior, los tanques subterráneos de almacenamiento de combustibles deben ser construidos de acuerdo al Decreto N° 1521, el cual detalla que los tanques deberán contar con sistemas de venteo; sistema de prevención de derrames; soportes, anclajes y fundaciones; sistema de alarmas; entre otros dispositivos. c) Chile. En materia de control de emisiones contaminantes, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles del Gobierno de Chile ha establecido medidas destinadas a disminuir la emisión de compuestos orgánicos volátiles a lo largo de la cadena de producción, almacenamiento y distribución de combustibles líquidos, esto con la finalidad de garantizar la seguridad de las instalaciones y usuarios, ante el riesgo de inflamación de estos vapores de combustibles, además de contribuir al control de emisión de contaminantes al ambiente. En consecuencia, el Decreto Supremo Nº 58, estableció la obligación de instalar SRV para las instalaciones y estanques de almacenamiento y distribución, en los puntos de transferencia y camiones estanques, así como altos rangos de captura de vapores que cumplir. En relación con las instalaciones de expendio al público de combustibles, se exigió que los SRV instalados, tuvieran una eficiencia de captura de al menos el 90% del total de vapores desplazados en la transferencia desde camiones a los estanques de almacenamiento y de 80% en la carga de combustibles a vehículos. d) Canadá. En Canadá, los SRV se encuentran Regulados de acuerdo con el “Environmental Code of Practice for Vapour Recovery in Gasoline Distribution”, el cual establece la obligación de contar con un SRV para los diferentes medios de almacenamiento y transporte de combustibles. Asimismo, se establece la descripción del proceso a partir del cual se deberá llevar a cabo el almacenamiento y transferencia de combustibles. En el caso particular, las estaciones de servicio de expendio al público de combustible deberán observar los requerimientos técnicos establecidos en la norma CAN/CGSB-3.1000-2013, “Vapour Control Systems in Gasoline Distribution Network”, la cual tiene como objetivo establecer los estándares técnicos para el diseño, instalación, operación y mantenimiento del sistema de control de vapor de la etapa I. e) Estados Unidos. La California Air Resources Board (CARB), establece la diversa normatividad relativa a los SRV, siendo las principales: i] CP-201: “Certification Procedure for Vapor Recovery Systems at Dispensing Facilities”. ii] TP-201.1E: “Vapor Recovery Test Procedure for Leak Rate and Cracking Pressure of Pressure/Vacuum Valves”. iii] TP-201.2: “Vapor Recovery Test Procedure for Efficiency and Emission Factor for Phas II Systems”. iv] TP-201.3: “Vapor Recovery Test Procedure: Determination of 2 Inch WC Static Pressure Performance of Vapor Recovery Systems of Dispensing Facilities”. v] TP-201.3A: “Vapor Recovery Test Procedure: Determination of 5 Inch WC Static Pressure Performance of Vapor Recovery Systems of Dispensing Facilities”. En este sentido, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) y la CARB, se encargan de normar y revisar los temas asociados a los sistemas de recuperación de vapores en su etapa I y II, para las estaciones de expendio al público de combustibles en Estados Unidos. Un elemento relevante del marco regulatorio deriva de la etapa II de los SRV, toda vez que algunos SRV no son totalmente compatibles con vehículos equipados con ORVR, es decir, los vehículos equipados con ORVR afectan la eficiencia de recuperación del SRV. Esta incompatibilidad genera un aumento en las emisiones del nivel esperado cuando ocurre el reabastecimiento de combustible de un vehículo no equipado con ORVR. La presente problemática ha generado que se homologue la regulación de los SRV a fin de que los sistemas cuenten con dispositivos compatibles con vehículos equipados con ORVR. Derivado de lo anterior, el PROY-NOM-004-ASEA-2017 hace referencia a diversa normatividad emitida por la CARB y la EPA, la cual se encuentra enlistada en el capítulo 3 “Referencias”, a fin de lograr una homologación para la compatibilidad de dispositivos.

No

No

El riesgo inherente a la emisión de vapores a la atmósfera es el mismo para todos los Agentes Regulados, esto en virtud de que el dispositivo de recuperación de vapores es homólogo en sus especificaciones para todas las estaciones de servicio de expendio al público de combustible en el territorio nacional, por ende, la probabilidad de ocurrencia del riesgo está directamente relacionada con las especificaciones relativas a la instalación, operación y mantenimiento de los SRV.

No

Como puede observarse en el análisis costo-beneficio, presentado en las preguntas 15 y 16, el costo total derivado de la entrada en vigor del presente PROY-NOM-004-ASEA-2017 asciende a $3,484,511,216 pesos cantidad que se ve superada por los beneficios económicos de la regulación, los cuales ascienden a $4,404,177,996 pesos, resultando en un beneficio neto de $919,666,780 pesos.

No, al proponerse una NOM, se emite una regulación técnica de observancia obligatoria donde los impactos son los mismos para cada uno de los Agentes Regulados. Aunado a lo anterior, el desarrollo e implementación de un proyecto de estación de servicio se caracteriza por ser un proceso sui generis, toda vez que la infraestructura y procesos de gestión que requiere una gasolinera son homólogos para aquellos que operan una estación de servicio. En consecuencia, la industria no está compuesta por empresas pequeñas empresas, ya que no poseen la capacidad de absorber los costos inherentes a su operación; por el contrario la industria se encuentra conformada por unidades económicas cuya capacidad instalada permite cumplir con los requisitos de seguridad y protección al medio ambiente que requiere el sector. Es por ello, que el presente análisis es aplicable al universo de estaciones de servicio en construcción o en funcionamiento.

La regulación se implementará a través de la determinación del grado de cumplimiento con las especificaciones del presente PROY-NOM-004-ASEA-2017, el cual será efectuado por laboratorios de prueba acreditados y aprobados por la Agencia en términos de la LFMN y la LASEA; los cuales, acorde al apartado de evaluación de la conformidad establecido en la propia NOM, determinarán a través de las pruebas implementadas a los SRV, si estos operan o no dentro de los parámetros de eficiencia determinados. Asimismo, la Agencia de conformidad con lo establecido en el artículo 5 fracción VIII primer párrafo de la LASEA, se encuentra facultada para supervisar y vigilar el cumplimiento por parte de los Regulados de los ordenamientos legales, reglamentarios y demás normativa que resulten aplicables a las materias de su competencia; para esto, podrá realizar y ordenar certificaciones, auditorías y verificaciones, así como llevar a cabo visitas de inspección y supervisión por conducto de su personal autorizado. Considerando lo anterior se determina que la Agencia no requiere de recursos adicionales al presupuesto otorgado, con el objeto de implementar la presente NOM.

Respecto a la evaluación del prototipo contemplada en el numeral 5 del PROY-NOM-004-ASEA-2017, se indican los requisitos que deberá cumplir el prototipo de SRV, en los cuales el inciso f requiere que los componentes del prototipo de SRV estén certificados por los organismos que enlista el proyecto. En este sentido, los efectos de la acción regulatoria referida se verán reflejados en que únicamente pasarán la prueba de evaluación de prototipo, aquellos dispositivos que cumplen con la certificación de componentes requerida, no obstante, el PROY-NOM-004-ASEA-2017 enlista diversas certificaciones que son equivalentes, esto con la finalidad de ampliar las posibilidades de importar diversos componentes que cumplan con los requerimientos establecidos por la referida norma. El procedimiento de evaluación de la conformidad consiste en la verificación y la evaluación por un laboratorio de pruebas acreditado, y aprobado por la Agencia, del SRV en el sitio donde se encuentra instalado. La evaluación de la conformidad se realizará en dos etapas: a) Una prueba inicial, la cual se realiza por única ocasión al inicio de operaciones de SRV, o al ser modificado el SRV y b) pruebas periódicas, las cuales se realizarán una vez por año, en el sitio donde se ubique el SRV. Aunado a lo anterior, la evaluación de la conformidad podrá ser realizada de oficio, a partir de la cual, la Agencia podrá instruir en cualquier momento la verificación y la evaluación del SRV de una estación de servicio, pudiendo realizarse mediante el auxilio de un laboratorio de pruebas acreditado, y aprobado por la Agencia. Asimismo, la evaluación de la conformidad podrá realizarse a petición del Agente Regulado, para el control de emisiones a solicitud del Regulado, en forma anual, o cuando se modifique el SRV, lo que ocurra primero. En lo que respecta a la entrada en vigor del PROY-NOM-004-ASEA-2017, las estaciones de servicio en operación que se encuentren ubicadas en las delegaciones y municipios de la tabla del artículo transitorio segundo, a la fecha de entrada en vigor del presente proyecto de Norma, solo deben cumplir con lo establecido en los numerales 8. Operación del SRV, 9. Mantenimiento del SRV y 10. Pruebas periódicas del SRV, mientras que las estaciones de servicio en operación que se encuentren ubicadas en los municipios de la tabla del artículo transitorio tercero, a la fecha de la entrada en vigor del presente proyecto de NOM, contarán con el plazo de un año para cumplir con lo establecido en el presente proyecto de NOM. Por último, de conformidad con lo establecido en los artículos 112 de la LFMN, 5, fracciones III, VIII y XI, y 25 de la Ley de la ASEA, la Agencia cuenta con facultades para supervisar y vigilar el cumplimiento por parte de los Regulados de los ordenamientos legales, reglamentarios y demás normativa que resulten aplicables a las materias de su competencia, así como sancionar conforme a sus atribuciones, en el caso concreto, el incumplimiento de las NOM conforme lo establecido en la LFMN; así como de acuerdo con el procedimiento de evaluación de la conformidad contenido en el propio instrumento jurídico.

Uno de los principales elementos de la certificación de los componentes del prototipo de SRV, es la certeza que otorgan los organismos de certificación, ya que se garantiza que el producto comercializado cumple con la información que ostenta el mismo. Aunado a lo anterior, la certificación de los componentes, provee información a los agentes regulados, para que estos tomen decisiones mejor informadas sobre el producto que están adquiriendo, teniendo certeza de que el SRV cumple con las especificaciones técnicas requeridas por la Agencia, toda vez que el producto ya fue verificado y evaluado. Por ende, la acción regulatoria incluida en el apartado 5, inciso f, garantiza que el funcionamiento de los dispositivos sea seguro y provea los mayores beneficios a sus usuarios directos e indirectos. Aunado a lo anterior, mediante el procedimiento de evaluación de la conformidad del proyecto en cita, se tendrá certeza del grado de cumplimiento de los requisitos técnicos y de seguridad del sistema, garantizando que el total de las estaciones de servicio para expendio al público de gasolinas en operación, ubicadas en la República Mexicana, cumplen con una eficiencia mínima del 85% en su SRV. De esta forma, se reduce el riesgo de que las estaciones de servicio cuenten con un SRV obsoleto o bien, que estén operando con un nivel de eficiencia menor al requerido por la NOM. En consecuencia, el resultado de establecer los requisitos, criterios y buenas prácticas en materia de seguridad industrial, seguridad operativa y de protección al ambiente aplicable a los SRV en estaciones de servicio para expendio al público de gasolinas, en la reducción substancial de pérdida de sustancias contaminantes por la evaporación de la gasolina, esto como consecuencia de su almacenamiento y expendio al público.

El “Informe de Actividades Correspondientes a la Activación de los Programas para Contingencias Ambientales Atmosféricas en la Zona Metropolitana del Valle de México durante la Temporada de Ozono 2016”, publicado el 8 de agosto de 2016 por la CAMe, se reportó que en el tercer episodio de precontingencia y contingencia ambiental fase 1, acontecida del 12 al 17 de marzo de 2016 , se implementaron acciones de control de emisiones, dentro de las cuales en 7 gasolineras se reportaron fallas en el control del SRV, no obstante, las cifras reportadas por la CAMe solo son representativas para la ZMVM, por ende, se desconocen las cifras a nivel nacional. Asimismo, mediante los reportes de la calidad del aire proporcionados por el SIMAT, es posible evaluar la implementación de políticas públicas que contribuyan a mitigar la contaminación atmosférica. Cabe destacar que los indicadores proporcionados por el SIMAT derivan de los agentes contaminantes generados en la ZMVM, por ende la información obtenida únicamente será aplicable de forma directa a la ZMVM. No obstante, los datos proporcionados por el SIMAT son representativos del impacto generado en diferentes ciudades de la Republicana Mexicana. Derivado de lo anterior, los indicadores o estadísticas respecto de verificaciones, aplicación de sanciones, organismos de certificación, unidades de verificación, terceros autorizados y recursos interpuestos, se generarán a partir de la entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana. Esto, considerando que las facultades de la ASEA para regular aspectos concernientes a la seguridad industrial y operativa a través de normas oficiales mexicanas, surgieron a partir de la entrada en vigor de la LASEA, publicada en el DOF el 11 de agosto de 2014.

Si

La evaluación de los logros se realizará a través del análisis de los informes de resultados de cumplimiento con el PROY-NOM-004-ASEA-2017 que sean emitidos por los laboratorios de prueba acreditados y aprobados por la Agencia; esto último, considerando que la entrada en vigor de la regulación mitigará las emisiones de compuestos orgánicos volátiles a la atmósfera, derivadas de las actividades de expendio al público de gasolinas en estaciones de servicio en la República Mexicana. De igual forma, mediante los reportes de la calidad del aire proporcionados por el SIMAT, es posible evaluar la implementación de políticas públicas que contribuyan a mitigar la contaminación atmosférica. Cabe destacar que los indicadores proporcionados por el SIMAT derivan de los agentes contaminantes generados en la ZMVM, por ende la información obtenida únicamente será aplicable de forma directa a la ZMVM. No obstante, los datos proporcionados por el SIMAT son representativos del impacto generado en diferentes ciudades de la Republicana Mexicana.

Derivado de la revisión normativa nacional e internacional relativa al tema y derivado de los comentarios que se recibieron durante el desarrollo del proyecto, el grupo de trabajo conformó el PROY-NOM-004-ASEA-2017 con las especificaciones que deben aplicarse a los Agentes Regulados que realicen actividades expendio al público de gasolinas en la República Mexicana, esto con el objetivo de garantizar que durante el desarrollo de las mismas se ejecuten las mejores prácticas en materia de seguridad industrial, operativa y de protección al medio ambiente. En consecuencia, se incorporó el apartado de prueba del prototipo de SRV, el cual tiene como objetivo que el Prototipo de SRV que se vaya a instalar en una estación de servicio para expendio al público de gasolinas, cuente con un informe de resultados de la evaluación del prototipo, garantizando que el funcionamiento de los dispositivos sea seguro y provea los mayores beneficios a sus usuarios directos e indirectos. Aunado a lo anterior, se consensuó que el listado de certificaciones debería presentar el prototipo de SRV son: UL, ULC, TÜV, Ex (marcado para equipos que trabajan en atmósferas explosivas), CE (Conformité Européenne), DEKRA, IECEx, FM (Factory Mutual), o de un organismo certificador equivalente, según aplique al material o componente. De igual forma, se incorporó que la evaluación de la conformidad podrá ser efectuada de oficio cuando así lo instruya la Agencia, pudiendo realizarse mediante el auxilio de un laboratorio de pruebas. Por último, se decidió incorporar un esquema de entrada en vigor escalonado, el cual contempla que las estaciones de servicio en operación que se encuentren ubicadas en las delegaciones y municipios de la tabla del artículo transitorio segundo, a la fecha de entrada en vigor del presente proyecto de Norma, solo deben cumplir con lo establecido en los numerales 8. Operación del SRV, 9. Mantenimiento del SRV y 10. Pruebas periódicas del SRV, mientras que las estaciones de servicio en operación que se encuentren ubicadas en los municipios de la tabla del artículo transitorio tercero, a la fecha de la entrada en vigor del presente proyecto de NOM, contarán con el plazo de un año para cumplir con lo establecido en el presente proyecto de NOM.