El presente es un alcance a las solicitud 41589 y tiene por objeto dar a conocer la nueva versión del anteproyecto, en el cual se modifica la referencia de la NOM-016-ENER-2010 por la NOM-016-ENER-2016 en cinco fracciones arancelarias contenidas en el Anexo 2.4.1 del Acuerdo que se modifica. Los objetivos del presente anteproyecto son: 1. Prorrogar la vigencia, hasta el 31 de diciembre de 2019, de la medida a través de la cual se sujetó a permiso previo la exportación de mineral de hierro. Adicionalmente, es necesario actualizar los requisitos del permiso previo de exportación de mineral de hierro, así como prorrogar la vigencia de los permisos que se hayan otorgado. 2. Sujetar la importación de las mercancías correspondientes al cumplimiento de la NOM-EM-017-SCFI-2016 y la NOM-196-SCFI-2016. 3. Eliminar la referencia a Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-016-SCFI-2015, y 4. Exceptuar del cumplimiento de la NOM-004-SCFI-2006 a los artículos de disfraz. 5. Sustituir la referencia de la Norma Oficial Mexicana NOM-016-ENER-2010 por la Norma Oficial Mexicana NOM-016-ENER-2016.

Si, actualmente se encuentran vigentes las Normas Oficiales Mexicanas mencionadas en la problemática del anteproyecto. Sin embargo, no es suficiente la publicación de éstas toda vez que para que se puedan hacer exigibles en el punto de entrada al país tienen que señalarse en el el Anexo 2.4.1 del Acuerdo en el que se identifican las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, mismo que señala las mercancías sujetas al cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas en el punto de su entrada al país y en el de su salida, conforme a la facultad que tiene la Secretaría de Economía de acuerdo a la Ley de Comercio Exterior. en el caso del permiso de mineral de hierro, no existen disposiciones aplicables a la problemática ya que la única medida que permite inhibir la exportación del mineral que haya sido obtenido de manera ilegal es el mismo permiso.

No emitir regulación alguna

De no llevarse a cabo la medida propuesta, se estaría permitiendo la exportación del mineral de hierro que haya sido obtenido de manera ilegal, lo cual pondría en riesgo el control y reservas de este recurso no renovable. De no sujetar las mercancías al cumplimiento de las normas oficiales no serían exigibles en el punto de entrada de éstas ocasionando que los productos que ingresen al país no tengan la calidad indispensable para su comercialización.

Esquemas de autorregulación

Un esquema de autorregulación supondría menores costos a los importadores y exportadores ya que cada uno elegiría cumplir o no con las regulaciones, no obstante, el costo de esto es permitir la explotación y comercialización ilegal del mineral de hierro y que los productos que se importen al país puedan presentar riesgos a los consumidores.

Otras

De conformidad con el artículo 17 de la Ley de Comercio Exterior, se pueden imponer otras formas de regulación y restricción no arancelarias, sin embargo la citada Ley otorga la facultad de establecer permisos previos de exportación y sujetar la importación de las mercancías al cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas por lo que las medidas objeto del anteproyecto resultan más adecuadas y conformes a la Ley.

Modifica

Obligación

Al 31 de diciembre de 2019

En las ventanillas de atención al público o en la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior.

Los señalados en el numeral 6 BIS del Anexo 2.2.2 del Acuerdo de reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior.

Exportadores de mineral de hierro.

No aplica

13 días hábiles.

Se modifica el trámite debido a que se están modificando los requisitos para la presentación de la solicitud del permiso previo de exportación de mineral de hierro y la vigencia de los permisos.

Expedición de permisos de importación o exportación y de modificaciones

SE-FO-03-057 

Establecen obligaciones

Primero, Segundo, Tercero y Sexto

Se prorroga la medida que sujetó a permiso previo de exportación el mineral de hierro hasta el 31 de diciembre de 2019, toda vez que ésta perderá su vigencia el 31 de diciembre de 2016. lo anterior debido a que los factores que se consideraron para sujetar a permiso previo de exportación dicha mercancía se mantienen actualmente, por lo que resulta necesario extender su plazo para regular y controlar las exportaciones de mineral de hierro y evitar que éste sea explotado y comercializado ilegalmente. En atención a dicha prórroga, se establece que los permisos que se otorguen tendrá la vigencia de la medida. Con el fin de brindar certeza jurídica a los exportadores es necesario actualizar y modificar algunos de los criterios y requisitos para obtener el permiso previo de exportación de mineral de hierro, con el objeto de precisar éstos y evitar interpretaciones al momento de presentarlos, esto no significa que se establezcan mayores cargas ya que los requisitos siguen siendo lo mismos y solamente se hacen precisiones. Cabe señalar que también se precisa que el permiso previo podrá expedirse para exportar mineral de una o varias concesiones mineras, con el objeto de evitar que se entienda lo contrario.

Establecen obligaciones

Cuarto y Quinto

Se adiciona la NOM-196-SCFI-2016 al Anexo 2.4.1 del Acuerdo con el fin de señalar las mercancías sujetas al cumplimiento de dicha Norma Oficial Mexicana en el punto de su entrada al país. Lo anterior, es necesario toda vez que no basta la publicación de la Norma, si no que se debe incluir en el anexo mencionado ya que el artículo 26 de la Ley de Comercio Exterior establece la facultad para determina las Normas Oficiales Mexicanas que deben hacerse cumplir en el punto de entrada de la mercancía al país.

Establecen obligaciones

Quinto

Se adiciona la NOM-EM-017-SCFI-2016 al Anexo 2.4.1 del Acuerdo con el fin de señalar las mercancías sujetas al cumplimiento de dicha Norma Oficial Mexicana en el punto de su entrada al país. Lo anterior, es necesario toda vez que no basta con la publicación de la Norma, se debe incluir en el anexo mencionado ya que el artículo 26 de la Ley de Comercio Exterior establece la facultad para determina las Normas Oficiales Mexicanas que deben hacerse cumplir en el punto de entrada de la mercancía al país.

Otras

Quinto

Se modifican las acotaciones de las fracciones arancelarias que sujetan las mercancías al cumplimiento de Norma Oficial Mexicana NOM-004-SCFI-2006, ya que es necesario exceptuar el cumplimiento de ésta a los artículos de disfraz ya que se encuentran sujetos al cumplimiento de la NOM-015-SCFI-2007, Información Comercial-Etiquetado.

Otras

Quinto

La Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-016-SCFI-2015 se prorrogó por un plazo de seis meses contados a partir del 21 de abril del 2016, el cual ha vencido, por lo que es necesario eliminar la referencia a dicha norma del Anexo 2.4.1 del Acuerdo.

Otras

Quinto

La Norma Oficial Mexicana NOM-016-ENER-2016 cancela y sustituye a la Norma Oficial Mexicana NOM-016-ENER-2010, por lo que es necesario modificar la referencia a esta Norma Oficial Mexicana a la que se encuentran sujetas, en su punto de entrada, diversas mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias señaladas en el Anexo 2.4.1 del Acuerdo.

Importadores y exportadores

Las medidas relativas a las Normas Oficiales Mexicanas no suponen costos de cumplimiento toda vez que los mismos ya fueron cuantificados en las Manifestaciones de Impacto Regulatorio de cada NOM, en el Anexo 2.4.1 sólo se replica lo dispuesto por cada una de las NOMs. En cuanto a las medidas relativas al permiso previo de exportación de mineral de hierro no suponen costos diferentes a los ya cuantificados en el expediente 03/2414/190115. Cabe señalar que la prórroga de la medida no implica que los exportadores vengan a solicitar otro permiso para sustituir el vigente ya que los permisos vigentes se prorrogarán de forma automática hasta el 31 de diciembre de 2019.

Consumidores y el país.

En el caso de las medidas relativas al permiso de mineral de hierro, se coadyuva en evitar la comercialización y explotación ilegal del mismo, lo cual beneficia a quienes se dedican a éstas actividades en el marco de la ley, al país al ser un bien no renovable y a la cadena productiva que se deriva del mismo. Tomando como referencia el permiso previo de exportación de mineral de hierro anterior, vigente hasta el 31 de diciembre de 2014, la sustracción y posterior exportación de mineral ilegal pudo haber causado a la nación una pérdida estimada de 1 o 2 millones de toneladas de mineral de hierro, por lo que desde que el permiso se estableció (anteriormente y hasta el 31 de diciembre de 2014) se detuvo la perdida de alrededor de 60 a 120 millones de dólares (tomando el precio de venta de 60 dólares por tonelada que llego alcanzar el mineral de hierro). Por lo que el prorrogar el permiso permitirá evitar pérdidas similares y al aclarar y especificar los criterios y requisitos del mismo se dará certeza a los solicitantes que pretendan exportar el mineral. Por lo que hace a las NOMs, el beneficio obtenido es que los consumidores adquieran productos en el país que cumplan con los requisitos mínimos que permitan su buen funcionamiento, además, se da certeza a las autoridades aduaneras para que tengan conocimiento de cuáles NOMs deben hacer exigibles en el punto de entrada al país.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

El anteproyecto se circuló entre las áreas internas de la Secretaría de Economía involucradas en su instrumentación como lo son: la Dirección General de Minas, la Dirección General de Comercio Exterior y la Dirección General de Normas.

Todos dieron sus puntos de vista y agregaron comentarios y observaciones hasta obtener la versión final del anteproyecto. Adicionalmente, la Dirección General de Normas proporcionó toda la información relativa al contenido de las Normas Oficiales Mexicanas, así como las mercancías sujetas al cumplimiento de éstas,