El proyecto tiene como objetivo establecer los criterios y requisitos que permitan importar los insumos necesarios para fabricar televisores, al amparo de la regla 8ª de las complementarias para la aplicación de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.

No, actualmente no hay disposiciones jurídicas aplicables a la problemática.

No emitir regulación alguna

De no emitirse regulación alguna, las empresas que inviertan en el sector hasta en tanto tengan desarrollada y consolidada su cadena de proveeduría, deberían importar sus insumos, partes o componentes clasificándolos como el bien final (el televisor) para dar cumplimiento a la regla 2 general de la LIGIE, lo cual conllevaría el pago del arancel correspondiente, el cual va del 10 al 15% sobre el valor de las mercancías. El costo de lo anterior es que estas empresas eroguen para pagar el arancel a la importación de sus insumos y no destinen su capital para otros fines tales como invertir en la innovación de sus productos o ampliación de su producción.

Incentivos económicos

Otra alternativa a la regulación sería el establecimiento de incentivos económicos (apoyos económicos) que permitan a las empresas elevar su competitividad, no obstante, esto podría considerarse un subsidio, el cual es una práctica que lejos de incentivar la competencia la afecta, además de que implicaría el no cumplir con compromisos internacionales al incentivar las prácticas desleales que enfrenta el comercio internacional.

Otro tipo de regulación

Otro tipo de regulación supondría la creación de programas de fomento, lo cual no es viable considerando que actualmente el país cuenta ya con estos programas (como IMMEX y PROSEC ), no obstante, los mismos no solucionan el problema per se. Lo anterior supondría un marco jurídico más complejo que podría recaer en cargas regulatorias innecesarias, considerando que ya existen mecanismos (como lo es la regla 8a) que permiten atender la problemática a la que se enfrentan las empresas.

Modifica

SE-03-057

Sector Electrónico, específicamente fabricantes de televisores.

Si

13 días hábiles

Presencial o mediante la Ventanilla Digital de Comercio Exterior

Beneficio

6 meses

Toda vez que la regla octava de las complementarias para la aplicación de la Ley de los Impuestos Generales de Importación de Exportación establece que la Secretaría de Economía emitirá una autorización a las empresas que cuenten con registro de empresa fabricante para permitir la importación, al amparo de una fracción designada, de los insumos, materiales, partes y componentes de aquellos artículos que se fabriquen y se vayan a ensamblar en México, es necesario dar a conocer los criterios y requisitos para emitir dicha autorización con el objeto de permitir lo anterior a las empresas fabricantes de televisores clasificados en las fracciones arancelarias 8528.59.99, 8528.72.06 y 8528.72.99.

Expedición de permisos de importación

Los señalados en la fracción XI BIS del Anexo 2.2.2 del proyecto.

Modifica

SE-FO-03-023

Empresas con registro del programa de promoción sectorial (PROSEC)

Si

No aplica

En el caso del registro que deberán presentar las empresas fabricantes de televisores, sera presencial .

Obligación

En el caso del registro que deberán presentar las empresas fabircantes de televisores será de 6 meses.

Los programas de promoción sectorial tienen como objetivo permitir la importación de ciertos bienes listados en cada programa específico con un arancel preferencial, para producir las mercancías correspondientes a su sector. Los bienes importados bajo este tipo de programas únicamente podrán destinarse a la producción de los bienes establecidos en el mismo, en ese sentido únicamente para las empresas fabricantes de televisores clasificados en las fracciones arancelarias 8528.59.99, 8528.72.06 y 8528.72.99, se requiere que en el registro de su programa den a conocer la información sobre su programa de cadenas globales de proveeduría, el cual va enfocado a obtener información de sus programas de producción .

Solicitud de autorización o ampliación de programa de promoción sectorial (PROSEC)

Para el sector de la industria de televisores, lo manifestado en la regla 2.2.3 del proyecto.

Establecen requisitos

Se reforma la regla 2.2.3 para adicionar que la empresas fabricantes de televisores clasificados en las fracciones arancelarias 8528.59.99, 8528.72.06 y 8528.72.99, con el fin de dar seguimiento a los criterios para la emisión del permiso correspondiente a la regla 8a, deberán proporcionar información respecto de su programa de proveeduría relacionado con su producción. Lo anterior considerando que el Decreto por el que se establecen diversos Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) está enfocado a las empresas productoras y a los bienes que se pueden producir al amparo de dichos programas.

Regla 2.2.3

Otras

Con el objeto de brindar certeza jurídica a los solicitantes, se establece cuáles autoridades dictaminarán los permisos, los plazos de resolución y la vigencia de los mismos.

2.2.4 , 5.7.1 y el numeral 15 del Anexo 2.2.1

Establecen requisitos

México es el primer exportador de televisores de pantalla plana a nivel mundial por lo que es conveniente que para que la industria siga siendo competitiva a nivel internacional, los productores puedan complementar la oferta nacional de insumos con importaciones. Lo anterior permitirá que las empresas sigan innovando e invirtiendo en México y que el país siga siendo competitivo en la producción de televisores para seguir posicionándose por encima de países altamente competitivos de Asia. Ahora bien, el monto que se podrá importar deberá corresponder con la proyección de producción que se tenga para cada año y con base en las necesidades de proveeduría de cada empresa, lo cual permitirá llevar un control de las operaciones que se realicen con el objeto de que consoliden sus cadenas globales de proveeduría. Los televisores se componen principalmente de dos artículos, la tarjeta madre y el módulo de pantalla plana, considerando que la mayoría de la producción de las tarjetas madre es nacional, los porcentajes para importar la misma son menores a los módulos de pantalla plana, los cuales se podrán importar hasta por el 50% de las necesidades de cada empresa, con base en su producción.

5.3.1 y la fracción IX BIS del Anexo 2.2.2 del proyecto

Establece procedimientos de obtención de licencias, permisos o autorizaciones como requisito para iniciar operaciones, o bien iniciar alguna actividad adicional

El establecimiento de la autorización para importar al amparo de la regla 8a, los insumos necesarios para fabricar televisores.

Fracción XI BIS del Anexo 2.2.2 del proyecto.

México cuenta con una industria electrónica especializada principalmente en la manufactura de productos electrónicos de consumo, incluidos los televisores. A partir de 2004, se llevó a cabo la reconversión de la producción y exportaciones de televisores, pasando de equipos con pantalla de tubos de rayos catódicos (CRT) a aparatos de nueva tecnología con pantalla de cristal líquido (LCD-OLED), plasma (PDP) y luz orgánica (DLP). Debido al constante dinamismo tecnológico en el sector, las empresas requieren de mecanismos que les permitan elevar su competitividad por lo que la medida propuesta promueve la competencia en el mercado ya que permitirá que estas empresas puedan importar los insumos, partes y componentes que requieren, sin pagar el arancel correspondiente, para la fabricación de televisores en el país. Lo anterior permitirá a su vez que las empresa inviertan en la innovación de los televisores, lo cual se traducirá en aumentos en la eficiencia de su producción ya que tendrán reducciones en los costos que enfrentan y que resultarán en menores precios para el consumidor, mejorías en la calidad de los productos y mayor variedad de los mismos.

Como ya se mencionó, la medida promoverá la competencia en el sector aunado a que permitirá que México se siga posicionando entre los principales exportadores de televisores, enfrentándose a países asiáticos. La medida se requiere para que las empresas, hasta en tanto consolidan sus cadenas globales de proveeduría, puedan importar sus insumos, partes o componentes para fabricar televisores en el país, que se destinen tanto al mercado interno como al internacional.

Se consideró la opción de que las empresas pudieran importar sus insumos, partes o componentes a través de su programa de promoción sectorial, no obstante, no tendrían la facilidad de poder importar todos estos a través de una sola fracción arancelaria en lugar de clasificar las mercancías en las fracciones específicas correspondientes.

Sector electrónico, especificamente empresas fabricantes de televisores que soliciten el permiso de regla 8a. 

Se tienen identificadas 16 empresas fabricantes de televisores en Mexico, de las cuales se estima que solo el 3% realice el tramite del permiso de la regla 8a de manera presencial, lo que implicaría que realicen gastos adminstrativos para presentar sus solicitudes de permisos. Se anexa cálculo de costos.

El país y la industria de televisores

México es el número uno a nivel mundial en las exportaciones de televisores de pantalla plana y ensamblador de productos electrónicos, algunas de las principales empresas de la industria electrónica a nivel mundial que han invertido en México a fin de atender el mercado de E.U.A. y Canadá, lo han hecho no solamente en plantas manufactureras, sino también en Centros de Ingeniería y Diseño, que generan empleos de calidad. La Industria Electrónica a nivel nacional en 2015 aportó el 4.61% del PIB manufacturero, 22.3% de las exportaciones manufactureras y generó más de 260,000 empleos directos, de los cuales el sector de televisores generó aproximadamente 14,299 empleos. Aunado a lo anterior, de enero a septiembre de 2016 las exportaciones de TV’s digitales fueron de 6,772.8 millones de dólares, monto 22.4% menor al del mismo periodo del año anterior (8,7320.1 mdd). En 2015 las exportaciones de TV digital ascendieron a 14,240.5 millones de dólares, monto 1.1% superior con respecto al registrado en 2014 (14,080.4). El establecimiento de la medida permitirá seguir atrayendo la inversión al país, generar empleos, aumentaría el ahorro en costos de producción y consolidaría a México como un importante destino de inversión para la industria electrónica, aunado a que el país seguiría posicionándose dentro de los principales exportadores de televisores.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

La Dirección General de Comercio Exterior, Dirección General de Industrias Pesadas y de Alta Tecnología y la Dirección General de Comercio Internacional de Bienes de la Secretaría de Economía y la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación.

Todos dieron sus observaciones hasta tener la versión final.