Contar con un modelo de Contrato que permita la Conexión de acceso abierto y no indebidamente discriminatorio para Centros de Carga conectada a una tensión mayor de 1 kV a la Red Nacional de Transmisión (RNT) o a las Redes Generales de Distribución (RGD). Con este modelo las Partes que suscribirán este Contrato, contarán con un instrumento que les brinde certeza y transparencia en el desarrollo de las actividades que asumen entorno a la actividad que regula el presente Contrato. Todo ello con fundamento en el Artículo 12, fracciones XIV, 18 fracción I y 33, de la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), que establece que la Comisión Reguladora de Energía (CRE) expedir los modelos de Contrato de Conexión de Centros de Carga. Así mismo, este instrumento se aplicará una vez que entre en operación el Mercado Eléctrico Mayorista.

DISPOSICIONES JURÍDICAS VIGENTES: Ley de la Industria Eléctrica (LIE), artículos 3, fracción VII, 12 fracción XV, 24, 33 fracción III, 34, 108 fracción XIX. PROBLEMATICA: La Ley que se abroga, la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, no establecía un Contrato de Conexión de Centros de Carga, aplicaban contratos para el Suministro normal de energía eléctrica. INSUFICIENCIA: La LIE establece nuevas atribuciones y funciones a dependencias federales como la Secretaría de Energía, la Comisión Reguladora de Energía, la creación del Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) como el operador del Sistema Eléctrico Nacional y del Mercado Eléctrico Mayorista y  la creación de las empresas productivas del Estado ( CFE) . Este Modelo de Contrato de Conexión atiende a lo establecido en la LIE.

Otras

Como se ha señalado, la LIE en su Artículo 2, Segundo párrafo y 6 establece que la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, así como el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica, son áreas estratégicas. En estas materias el Estado mantendrá su titularidad, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares en los términos de la LIE y que el Estado establecerá y ejecutará la política, regulación y vigilancia de la industria eléctrica a través de la Secretaría y la CRE, en el ámbito de sus respectivas competencias. En este Sentido, la LIE otorga facultades a la CRE a través del artículo 12, fracción XV de ejercer su función de regulador y de vigilancia en el proceso de Interconexión y conexión con la emisión de los modelos de contrato.  Por lo señalado en el párrafo anterior, por mandato de Ley resulta necesario la intervención gubernamental en esta materia por ser considerada actividades estratégicas del SEN.

Esquemas de autorregulación

No implica una alternativa con la que se pueda resolver la problemática planteada debido a que el operador Cenace, debe mantener una vigilancia y control de la infraestructura de los solicitantes (El Solicitante en este modelo de Contrato) que requieran conectar su Centro de Carga a la RNT o a las RGD, eso implicaría modelos de contrato diferenciados que complicaría la administración, expansión y control del Sistema Eléctrico Nacional y pondría en graves riesgos la eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad del suministro eléctrico del País.

No emitir regulación alguna

De no emitirse este modelo de Contrato de Conexión se incumpliría un mandato expreso de la LIE en su artículo 12, fracción XV, el Cenace no tendría una herramienta administrativa para instruir la conexión de Centros de Carga a la RNT o a las RGD. El modelo de Contrato de Conexión propuesto es incluyente, de libre acceso y no indebidamente discriminatorio, establece los mismos derechos y obligaciones a todo Centro de Carga que requiera conectarse a la RNT o a la RGD en tensiones superiores a 1 kV. En este orden de ideas, no emitir esta regulación implicaría que no habría nuevos centros de carga conectadas al SEN para suministrar el servicio eléctrico para satisfacer la demanda que se requiere el los Usuarios finales (Residencial, Comercial, Industrial, Alumbrado Público, etc.) del País.

Crea

No obstante que la definición de trámite indicada en el artículo 69-B de la LFPA, (cualquier solicitud o entrega de de información de personas físicas o morales del sector privado, hagan a ante una dependencia u organismo descentralizado, ya sea para cumplir una obligación...), las obligaciones derivadas de este modelo Contrato que implique alguna entrega de información ante otras dependencias no necesariamente requiere que este registrada como trámite en el registro Federal de Trámites y Servicios en virtud de que no tiene un costo para el Solicitante. En caso de que la obligación derive en un trámite ante otra dependencia, como el caso de la autorización correspondiente al CENACE o Distribuidor (prórroga para el plazo para finalizar obras de conexión), este seguirá su propio procedimiento y requisitos que determino la autoridad competente. 

Autorización, Informar, comunicar, aprobar

Establecen obligaciones

Ver documento Anexo. Respuesta a pregunta 7

Ley de la Industria Eléctrica, artículos 12 fracción XV,  33 fracción III, 34, 108 fracción XIX

Establece requisitos técnicos, administrativos o de tipo económico para que los agentes participen en el(los) mercado(s)

Como lo indica el artículo 33, de la LIE, párrafo segundo, los Transportistas y los Distribuidores deberán conectar los Centros de Carga en los plazos señalados, una vez que los Solicitantes hayan completado las obras específicas determinadas por el CENACE y cumplido con las normas oficiales mexicanas y los demás estándares y especificaciones aplicables a dichas instalaciones. Este instrumento establece para todas las Centros de Carga la obligación de cumplir con los parámetros técnicos de la infraestructura requeridas para la conexión, definida por el CENACE. Por lo anterior este instrumento lejos de restringir la participación de los interesados coadyuva el desarrollo ordenado de las actividades en términos de eficiencia, seguridad y confiabilidad y permite al Cenace llevar a cabo la ampliación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) de forma ordenada, y a los Centros de Carga participar en las actividades del Mercado Eléctrico Mayorista, si así lo requieren y ejecutar las obras necesarias para su conexión de acuerdo a su propia planeación.

Artículos 33 y 34 de la Ley de la Industria Eléctrica.

Los productos o servicios asociados a las Normas Oficiales Mexicanas y las demás estándares y especificaciones aplicables a la Conexión de Centros de Carga a la RNT o a las RGD fomentan el desarrollo de la industria mexicana, tal y como lo indica el Art. 33 de la LIE. Las NOM y los demás estándares son necesarias para el desarrollo de infraestructuras y mantener de manera confiable, segura y continua los servicios de los diferentes usuarios del SEN.

Se enlistan algunas justificaciones: a) Se da certeza jurídica de las obligaciones y derechos de las Partes. b) permite realizar las adendas o modificaciones según sea el caso de cada Centro de Carga o del Transportista o Distribuidor. c) Permite al Cenace llevar a cabo la ampliación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) de forma ordenada. d) Permite a los Centros de Carga participar en las actividades del Mercado Eléctrico Mayorista, si así lo requieren, e) Permite a los Centros de Carga planear, aceptar y ejecutar las obras necesarias de acuerdo a su propia planeación.

Ninguna, en virtud de que es un ordenamiento de la LIE, artículo 12, fracción XV

Sector Eléctrico. Centros de Carga (sector Industrial, Comercial, Servicio, etc con tensiones mayores a 1 kV) , Transportistas, Distribuidores y Comercializadores de energía eléctrica.

No se cuenta con información ni con antecedente directo de costos asociados producto de la firma de un Contrato de Conexión de un Centro de Carga con un Transportista o Distribuidor o Contratista debido a que, no se tiene experiencia previa en este modelo de Contratos (el MEM va a iniciar en enero de 2016)sin embargo, el Mercado Eléctrico Mayorista representa la oportunidad de ofertar y comprar energía eléctrica a través de la suscripción del convenio de Participante de Mercado, lo cual representa para los centros de carga oportunidades y beneficios importantes. Esto en comparación con el antecedente directo, de no tener una única empresa suministradora de energía eléctrica, representa la oportunidad de conseguir tarifas o costos inferiores al esquema anterior, ya que existirán otros generadores ofertando energía eléctrica. En la primera etapa del Mercado Eléctrico Mayorista y debido a la diversidad de participantes en la generación y comercializados de la energía eléctrica los beneficios no son cuantificables.

Todos los usuarios finales con tensiones de conexión arriba de 1 kV.

Este modelo de Contrato de Conexión de Centros de Carga establece los derechos y obligaciones de las Partes interesada para conectar Centros de Carga a la Red Nacional de Transmisión o las Redes Generales de Distribución de los Transportistas o Distribuidores, según sea el caso. Los beneficios que se atienden con este Contrato, son: a) Dar cumplimiento al ordenamiento de acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red Nacional de Transmisión o las Redes Generales de Distribución. b) brindar certeza jurídica de las obligaciones y derechos de las Partes. c) Permitir realizar las adendas o modificaciones según sea el caso de cada Solicitante o del Transportista o Distribuidor. d) Permitir al Cenace llevar a cabo la ampliación del SEN de forma ordenada. e) Permitir a los Solicitantes (Centros de Carga) participar en las actividades del Mercado Eléctrico Mayorista. f) Permitir a los Solicitantes (Centros de Carga) planear, aceptar y ejecutar las obras necesarias de acuerdo a su propia planeación.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) Transportista y DIstribuidor (CFE)

 Definición de Contratista. Se incluye la Definición de Contratista en los términos de los artículos 30, 31 y 32 de la Ley de la Industria Eléctrica. Vigencia del Contrato. Se modificó para que quedará abierto en términos que sea la voluntad de las Partes la que cancele o finalice este modelo de Contrato. Del Caso Fortuito o Fuerza Mayor. Se amplía el concepto agregando cuales casos no son considerados como fuerza mayor.