Como resultado de las reformas a diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía Eléctrica, publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 20 de diciembre de 2013, se publicaron en el mismo medio de comunicación, los Decretos por los que se expidieron, entre otras, la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) y la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (LORCME), el 11 de agosto de 2014. En la LORCME se establece para esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión), entre otras, la obligación de regular y promover, entre otras, el desarrollo eficiente de la generación de electricidad, los servicios públicos de transmisión y distribución eléctrica, la transmisión y distribución eléctrica que no forma parte del servicio público y la comercialización de electricidad. Derivado de la necesidad de dar continuidad en la implantación de alternativas con respecto a la adquisición de energía eléctrica, el Artículo Transitorio Décimo, tercer párrafo, de la LIE establece a partir de la entrada en vigor de la LIE y previo a la entrada en operación del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), se podría importar energía eléctrica y Productos Asociados en términos de las disposiciones emitidas por esta Comisión para reglamentar dichas transacciones. En este sentido, el 24 de diciembre de 2014, se publicó en el DOF la Resolución RES/570/2014, por la que esta Comisión expidió las disposiciones generales para la importación de energía eléctrica de una central eléctrica ubicada en el extranjero conectada exclusivamente al sistema eléctrico nacional, conforme al transitorio décimo, párrafo tercero, de la Ley de la Industria Eléctrica. Estas disposiciones, como lo indica su objeto, solamente se mantendrán vigentes previo a la entrada en operación del MEM. Derivado de lo anterior, y en congruencia con lo establecido en Artículo 19 del Reglamento de la LIE, esta Comisión considera, que para dar cumplimiento a lo establecido en la propia LIE, así como en su Reglamento, en el asunto particular de la realización de actividades de importación y exportación de energía eléctrica, en los diferentes esquemas previstos en ellos, es necesario emitir las disposiciones administrativas de carácter general objeto del presente Anteproyecto. Para lograr lo anterior, es necesario señalar su objetivo y alcances, explicar lo relativo a los requisitos con que se deberán presentar con las solicitudes de autorización correspondientes, plantear lo relativo al procedimiento de evaluación de esta Comisión, los términos generales en los cuales se podrán realizar las diferentes actividades, así como plantear el formato de solicitud de permiso correspondiente. Por lo anterior, y con el objeto de fomentar la competitividad, la eficiencia y ofrecer diversas alternativas de adquisición de energía, así como oportunidades de negocio para las empresas del sector productivo en México, a través de las diversas figuras de participación en la nueva estructura del sector eléctrico, en específico la importación y exportación de energía eléctrica, que son objeto de las disposiciones planteadas en el presente proyecto, resulta necesario que el marco regulatorio cumpla de la mejor manera con los principios legales antes mencionados. Así, con la finalidad de lograr que los interesados en adquirir energía eléctrica proveniente del extranjero, así como los que pretendan venderla fuera de las fronteras, dentro del marco de las actividades señaladas en la LIE, tengan las herramientas necesarias para la integración de la información y documentación necesarias para el desarrollo de su proyecto, se estima pertinente establecer, en el marco de las Disposiciones generales un nuevo trámite y su respectivo formato de solicitud. Los instrumentos que se expiden, objeto de este anteproyecto, permitirán a esta Comisión dar cumplimiento a lo establecido en la LIE y a los participantes del sector eléctrico interesados en importar o exportar energía eléctrica tener reglas claras para el desarrollo de dichas actividades y no se reducen o restringen sus derechos, así como no se les establecen obligaciones de cumplimiento adicionales a las señaladas en la LIE.

El artículo Transitorio Segundo, párrafo segundo, establece que la normatividad y regulación emitidas por esta Comisión, con anterioridad a la entrada en vigor de la LIE, que no se oponga a lo dispuesto en ésta, continuará vigente, sin perjuicio de que pueda ser adecuada, modificada o sustituida, además, el artículo Transitorio Décimo establece que los permisos otorgados conforme a la LSPEE abrogada se respetarán en sus términos. En este sentido, aun cuando los permisos otorgados en el marco de la LSPEE continúan su vigencia y en las condiciones en que fueron otorgados, es necesario, para los que pretenden desarrollar nuevos proyectos de importación o exportación de energía eléctrica en el marco del Mercado Eléctrico Mayorista establecido en la LIE, emitir las reglas para la obtención de las autorizaciones correspondientes, de acuerdo con lo señalado en el artículo 17, 21 y 22 de la LIE.

No emitir regulación alguna

En caso de no emitir la regulación propuesta, el sector eléctrico nacional no tendría la oportunidad de contar con una alternativa adicional para la satisfacción de la demanda eléctrica del país, así como oportunidades de negocio, al limitar la venta de la energía eléctrica a los límites territoriales de la nación, y se incumpliría con los objetivos de la Reforma Energética, así como el ordenamiento que el Poder Legislativo mandató al publicar la LIE.

Crea

En trámite

Los interesados en participar en actividades de importación o exportación de energía eléctrica

Si

Hasta 60 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la admisión a trámite.

Presentar el formato, junto con los documentos anexos a través de la Oficialía de Partes Electrónica en: https://www.ope.cre.gob.mx/

Obligación

30 años

Que los interesados cuenten con las herramientas necesarias para la integración de la información y documentación necesarias para obtener la autorización que permitirá el desarrollo de su proyecto

Solicitud de autorización para actividades en materia de importación - exportación de energía eléctrica

Los establecidos en el formato

Otras

Se establece el objeto de las disposiciones, el ámbito de aplicación de las mismas, así como la condición para obtener una autorización para importación o exportación de energía eléctrica, mencionando que es obligatorio para todas las personas físicas o morales constituidas conforme a las leyes mexicanas y las empresas productivas del Estado que deseen realizar dichas actividades.

Disposiciones Primera, Segunda y Tercera

Establecen requisitos

Establece los requisitos y la información necesaria para evaluar, y en su caso, otorgar una autorización para la importación o exportación de energía eléctrica en el marco de la LIE, así como algunos criterios que serán tomados en cuenta en el proceso de evaluación de las solicitudes, en congruencia con lo establecido en los artículos 130 de la LIE y 21 y 22 de su Reglamento, lo que ayuda a dar certeza jurídica a los solicitantes, en relación con los requisitos a cumplir.

Disposición Cuarta

Otras

Establecen el procedimiento, así como los aspectos fundamentales que se tomarán en cuenta en la evaluación de la solicitud presentada ante la CRE, de conformidad con el artículo 23 del Reglamento de la LIE, lo que ayuda a dar certeza jurídica a los solicitantes de una autorización, en relación con los tiempos para evaluar y los aspectos que se toman en cuenta en el análisis de las solicitudes.

Disposiciones Quinta, Sexta y Séptima

Otras

Establecen los términos bajo los cuales se podrán realizar las actividades de importación y exportación de energía eléctrica en el marco de lo establecido por la LIE, su Reglamento, las Bases del Mercado, así como las Disposiciones Administrativas que al efecto emita esta Comisión.

Disposiciones Octava a Décimo Octava

¿Establece procedimientos de obtención de licencias, permisos o autorizaciones como requisito para iniciar operaciones, o bien, iniciar alguna actividad adicional?

Establecer el formato de solicitud de permiso de generación de energía eléctrica

Todas las disposiciones, así como el formato de solicitud

Solo en caso de no contar con la información básica del proyecto solicitada en el formato para obtener la autorización de esta Comisión, no se otorgaría la misma.

Establece las herramientas necesarias para la integración de la información y documentación necesarias para obtener la autorización de importación o exportación de energía eléctrica correspondientes, para su participación en la nueva estructura del sector eléctrico.

Si no se establecen los lineamientos básicos para obtener la autorización de importación o exportación de energía eléctrica en el marco de la LIE, no se estaría en posibilidad de ordenar la entrada de dichos proyectos al sistema eléctrico nacional y al Mercado Eléctrico Mayorista

Importadores y exportadores de energía eléctrica

Costos por los procesos administrativos de obtención y supervisión de la autorización de importación o exportación de energía eléctrica

Importadores de energía eléctrica a través de una central conectada exclusivamente al Sistema Eléctrico Nacional

Costos administrativos de participación en el MEM

Importadores y exportadores de energía en abasto aislado

Costo de desarrollo de infraestructura de transmisión eléctrica para el desarrollo de la actividad

Importadores y exportadores de energía eléctrica

Control del suministro de su propia energía, para el caso de abasto aislado, al contar con el permiso para generar energía eléctrica y utilizarla en sus instalaciones, además de mantener contratos de suministro normal

Importadores de energía eléctrica a través de una central conectada exclusivamente al Sistema Eléctrico Nacional

Se convierten en un Participante del Mercado importante, ya que ellos permitirán que se obtenga la energía eléctrica necesaria para cubrir parte de la demanda de energía eléctrica del país, obteniendo los beneficios que le otorgue el mercado al poder realizar las transacciones permitidas.

Importadores y exportadores de energía en abasto aislado

Cuentan con una alternativa para obtener energía, o venderla, a precios que pueden resultar más competitivos sin incurrir en los costos administrativos de participación en el MEM

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

Grupo interdisciplinario interno en la Comisión (Comisionados, Unidades y Coordinaciones Generales)

Se tomaron en cuenta las opiniones de todas las áreas en el cuerpo de la regulación propuesta