El objetivo de esta norma es establecer los criterios, especificaciones y requisitos necesarios que deben cumplir las personas morales que soliciten aprobación, como organismos de certificación de la calidad de las semillas. Establecer los requisitos para renovación y vigencia de aquellos Organismos de Certificación autorizados, en donde la Secretaría a través del SNICS será la responsable de regular estos procesos. Plantear los requisitos indispensables como son: Que el personal del Organismo candidato este totalmente capacitado en los aspectos técnicos y normativos de la producción de semillas calificadas, que incluyen calificación en campo y análisis de calidad en laboratorio, así como disponer de los recursos humanos, infraestructura, equipo y demás elementos necesarios, para verificar la aplicación de las Reglas para calificación de semillas. El campo de aplicación de estas especificaciones y requisitos están dirigidos a todas las personas morales que soliciten la aprobación como organismos de certificación de semillas. Con la emisión de esta norma se tendría un documento jurídico que regule los procesos de aprobación, autorización, renovación y vigencia para los organismos de certificación de semillas.

No hay ninguna disposición jurídica que este actualmente en vigor aplicable a la problemática del proyecto.

No emitir regulación alguna

No se tiene considerado alternativas regulatorias como apoyo, dado que no existen acuerdos secretariales o esquemas de incentivos económicos, además de que la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas establece un solo instrumento para atender la aprobación de Organismos de Certificación a través de Normas Oficiales Mexicanas, con lo que se tendrían las bases jurídicas necesarias para poder regular estas actividades. En la propia Ley indica que la Secretaría aprobara organismos de certificación de semillas conforme a los métodos y procedimientos que se establezcan en normas oficiales mexicanas, por lo que esta norma sería la primera regulación en este tema.

Crea

Beneficio

2 años

La solicitud se presenta mediante escrito libre cumpliendo requisitos generales, anexando

1. Solicitud de aprobación; 2. Designación de personal responsable que cuente con la capacidad técnica; 3. Manifestación por escrito, donde establezca la disponibilidad de los recursos humanos, infraestructura mínima requerida equipo y demás elementos necesarios, con base en el alcance que dicho organismo determine; 4. Comprobante de pago conforme normatividad vigente y aplicable incluyendo la renovación anual; 5. Acta constitutiva de la persona moral; 6. En su caso, documentación que acredite la personalidad jurídica del representante legal; 7. Documentación complementaría como: estatutos y/o reglamento interno, organigrama de personal, especificando sus funciones, programa de actividades de calificación y certificación de semillas, documentación para el control y seguimiento de las actividades establecida.

Personas morales que soliciten aprobarse como organismos de certificación y aquellos organismos aprobados, con vigencia y refrendo.

No aplica

10 días hábiles

En el caso de la solicitud para la aprobación de personas morales como organismos de certificación de la calidad de las semillas, es necesario establecer un mecanismo estandarizado que brinde certeza para el otorgamiento de la aprobación de estos organismos.

Norma Oficial Mexicana , Por la que establecen las especificaciones a cumplir por las personas morales para poder ser aprobadas como Organismos de Certificación de Semillas.

PROY-NOM-003-SAG/FITO-2013

Establecen requisitos

Acción 1. Disposiciones generales. La Secretaría, a través del SNICS aprobará a personas morales para operar como organismos de certificación para la calificación de semillas, siempre y cuando satisfagan los siguientes requisitos: i) que haya realizado una solicitud por escrito a la Secretaría, ii) que cuente con un responsable, que cuente con la capacidad técnica necesaria para atender las diligencias, iii) que el interasado disponga de los recursos humanos, infraestructura, equipo y demás elementos necesarios, para verificar la aplicación de las reglas técnicas de campo y laboratorio correspondientes, iv) haber realizado el pago de derechos correspondientes v) Acta constitutiva de la persona moral, vi) en su caso, documentación que acredite la personalidad jurídica del representante legal. Artículos aplicables: 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6. Acción 2. De la solicitud de aprobación y la documentación complementaria. Cuando se presente la solicitud se debe demostrar: No estar sujeto a influencia directa por algún fabricante, comerciante o persona moral mercantil. Que cuenta en su caso, con una estructura administrativa, un organigrama, especificación de funciones para cada actividad y reglamento interno, que cuenta con recursos humanos especializado, que disponga de la infraestructura mínima requerida,. Contar con medios de transporte apropiados, contar con el material y equipo mínimo para certificar las especies vegetales indicadas, contar con un procedimiento de aseguramiento de calidad que garantice el desempeño de sus funciones, contar con los documentos de la normatividad aplicable según la especie vegetal. Artículos aplicables: 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.7, 4.2.8, 4.2.9. Acción 3. De los lineamientos del proceso de calificación que deberán cumplir los organismos de certificación de semillas. El organismo debe tener los documentos vigentes respecto a normatividad de semillas, calificar la semilla de variedades vegetales de los cultivos indicados en su alcance. Artículos aplicables: 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3. Acción 4. De las evaluaciones y verificaciones. La Secretaría puede realizar la evaluación del personal involucrado y la verificación de las actividades de certificación de semillas del organismo aprobado o por aprobar, en el momento y número que considere necesarias, en días y horas hábiles, previa identificación vigente y exhibición del oficio de comisión respectivo. De toda evaluación al personal y verificación a las actividades de certificación de semillas, la Secretaría debe levantar acta circunstanciada en presencia de dos testigos, dejando copia al responsable del organismo. Artículos aplicables: 4.4, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3. Acción 5. De la evaluación del personal designado. La evaluación del personal técnico designado de los organismos de certificación de semillas, se realizará de acuerdo a los criterios establecidos y a la evaluación escrita y práctica que indique el SNICS para tal efecto, respecto a los conocimientos técnicos y en materia de normatividad y legislación de semillas (de acuerdo a la actividad que realice en campo o en laboratorio). Artículos aplicables: 4.5. Acción 6. De la verificación de las actividades de calificación. El SNICS podrá realizar la verificación de las actividades de calificación de los organismos de certificación de semillas, mediante auditorías internas y revisiones periódicas. Deben realizarse siguiendo los métodos y normatividad indicados en cada caso, conforme las Reglas para la calificación de semillas y las Guías Técnicas para la descripción varietal. Artículos aplicables: 4.6, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3.

Justificación 1. Con esto se pretende realizar una primera selección de los aspirantes, así como tener un registro de todos los interesados, lo que permite cumplir con una primera evaluación. Justificación 2. Con esto se dará certidumbre al proceso de aprobación de los particulares para poder ser certificadores, ya que se comprobara si cumplan con los elementos necesarios para esta actividad. Justificación 3. Estos documentos darán certidumbre a las actividades realizadas por los organismos de certificación. Justificación 4. Estas actividades darán control y certidumbre a las actividades realizadas. Justificación 5. Estas actividades darán control y credibilidad a las actividades realizadas, así como apego a los normas existentes. Justificación 6. Mediante estas verificaciones se tendrá un control de las actividades realizadas por los organismos de certificación y se dará certidumbre a los dictámenes emitidos.

Al sector semillero; a la propia Secretaría, organismos particulares de certificación de semillas, personas físicas o morales relacionadas con la producción, calificación y comercio de semillas para siembra.

Costos para particulares como Organismos de Certificación. a) De la integración como persona moral y de registros administrativos (SAT, SHCP) b) Pago de Derechos (Ley de Derechos) c) Costos derivados del tamaño del Organismo, dependiendo de su rango de acción o alcance (Infraestructura y Recursos humanos). d) evaluación del personal calificado. No se tiene datos específicos (Excepto los de pagos de derechos) sobre lo anteriormente mencionado, sin embargo son erogaciones que el Organismo debe realizar para su aprobación. Los costos de verificación están indexados a las cuotas de aprobación y refrendo. Los costos para la autorización como organismos de certificación de semillas son $ 9,475.00, pago que se realiza por solicitud cumpliendo con los requisitos y especificaciones establecidas; recurso que no ingresa a la Secretaría sino va directamente a la Federación. Los organismos de certificación ya aprobados hacen un pago por refrendo anual de $ 4,737.00. Los demás gastos que pueda tener el organismo son básicamente de operación.

La regulación impacta al sector semillero; a la propia Secretaría, organismos de certificación de semillas, personas físicas o morales relacionadas con la producción, calificación y comercio de semillas para siembra. Una persona moral aprobada como organismo certificador en la producción de semillas para siembra, tendrá facultades para operar a nivel nacional según el alcance de sus actividades; la competencia en cuanto a su servicio será con otros organismos de certificación autorizados. Entre los beneficios: 1. Es que los organismos de certificación estarían atendiendo las solicitudes de productores en regiones o zonas al 100% considerando sus alcances en cultivos y procesos, el impacto de estas actividades a nivel nacional es que se supervisaría toda la superficie inscrita calificando la calidad de las semillas; 2. Actualmente en México, el SNICS es el único organismo en ofrecer el servicio de certificación de semillas, pero con la aplicación de esta norma da apertura para la autorización de otros organismos, lo que permite tener una mayor cobertura en el servicio de calificación y certificación de semillas; 3. La presente regulación les permite a los organismos de certificación de semillas establecer sus alcances de servicio de acuerdo a los cultivos por atender, regiones o entidades y procesos de calificación en campo y laboratorio; 4. Al haber más organismos de certificación las actividades de certificación se dividen ofreciendo una calificación minuciosa de la calidad de las semillas; 5. Atención de calidad al cliente por los organismos de certificación, dado que estarían regulados por la Secretaría a través de la supervisión del SNICS mediante el cumplimiento de esta norma.

Haciendo una estimación de los pagos por certificación en una hectárea ($133 por hectárea) de semilla grande ($ 50 por tn y $1.3727 por etiqueta) y con un rendimiento promedio de 4 toneladas (considerando cuotas del SNICS), se tendría un ingreso de $607 pesos por hectárea atendida hasta la entrega de etiquetas. Es importante considerar que en México por año agrícola el SNICS atiende cerca de 70,000 hectáreas promedio de todas las especies.

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

En relación a la consulta pública sobre el proyecto de norma en cuestión, participaron las siguientes instituciones e instancias del Gobierno Federal: Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario CONACOFI, Colegio de Postgraduados CP, Dirección General Fomento a la Agricultura DGFA, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias INIFAP, Sociedad Mexicana de Fitogenética SOMEFI, Universidad Agraria Autónoma Antonio Narro UAAAN, Universidad Autónoma Chapingo UACh, y el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas SNICS, así como también empresas del sector semillero representadas por la Asociación Mexicana Semilleros A.C. AMSAC.

Básicamente, se tuvieron discusiones referidas a algunas definiciones técnicas incluidas en el proyecto que requerían de un análisis más amplio, así como la inclusión de algunos otros conceptos no considerados y finalmente definir específicamente los requisitos para la aprobación como organismos de certificación, establecer consideraciones para realizar las evaluaciones y verificaciones a los organismos ya aprobados.