Las modificaciones en la NOM-025/2-NUCL-1996 tienen como objetivo darle una mayor claridad al establecer nuevas definiciones y actualizar algunas ya existentes. A fin de evitar ambigüedades en los requisitos previos a la operación de los equipos de radiografía industrial estos se agrupan en el apéndice A del proyecto de modificación. Se establece de forma clara los requisitos de seguridad radiológica que se deben cumplir cuando se realicen las tomas radiográficas. Se precisa que los vehículos que transporten material radiactivo estén rotulados acorde a la normativa nacional y se establecen límites de rapidez de equivalente de dosis a fin de garantizar la seguridad radiológica del público y del personal ocupacionalmente expuesto que transporte material radiactivo. Se establece de forma clara los requisitos que debe cumplir el almacén base y el almacén temporal. Se establecen únicamente los requisitos que se deben observar para el mantenimiento de los equipos usados para la práctica de radiografía industrial haciendo más claro y preciso este numeral. Para los equipos de protección radiológica se agrupan los requisitos comunes y se incluye la normativa que deben cumplir cuando serán calibrados, a fin de evitar interpretaciones en los requisitos del personal ocupacionalmente expuesto se han eliminado requisitos redundantes y se establece de forma clara la cantidad de Auxiliares del Encargado de Seguridad Radiológica con que deberá contar un permisionario en función del número de fuentes de radiación ionizante que posea. Finalmente, se incluye la evaluación de la conformidad, para cumplir con lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; con estas modificaciones se da mayor certeza en su aplicación y en la protección radiológica del personal ocupacionalmente expuesto y del público en general.

La norma en modificación entró en vigor hace poco más de 17 años, durante los cuales ha permitido a la CNSNS vigilar las instalaciones, la operación y manejo de los equipos y fuentes radiactivas usadas para la práctica de radiografía industrial en el país. Durante este tiempo se han detectado puntos de mejora para esta norma, los cuales se pueden al momento del licenciamiento de los permisionarios y posteriormente durante la operación de la práctica mediante inspecciones in situ en las instalaciones de los permisionarios o bien en las zonas de trabajo de éstos; del análisis de las anomalías en las que incurren los permisionarios y el número de veces en que incurren en ellas las modificaciones a la norma vigente buscan atender esas áreas de oportunidad a fin de tener un instrumento normativo vigente que brinde certeza jurídica y técnica a los permisionarios y seguridad a la población en general.

La NOM-025/2-NUCL-1996 vigente ha sido aplicada, por casi diecisiete años, para evaluar el proceso de licenciamiento e inspección a los usuarios de material radiactivo en la práctica de radiografía industrial; con los datos recabados en este periodo se ha realizado una evaluación ex post para analizar los objetivos regulatorios originalmente planteados, y se han encontrado puntos de mejora a la regulación que se incorporan en el presente proyecto de modificación. Entre los puntos de mejora propuestos están los siguientes: se incluyen nuevas definiciones y se precisan algunas existentes a fin de darle a la norma mayor claridad y evitar discrepancias entre el regulado y el regulador; los requisitos previos a la operación de los equipos de radiografía industrial tipo P y M son ahora más claros, se evitan redundancias y ambigüedades; para los equipos usados en radiografía industrial tipo F los requisitos previos a la operación se detallan en el Apéndice B (Normativo) de la propuesta de modificación; para el transporte de material radiactivo se especifica que normativa debe cumplir el rotulado de portacontenedores y la unidad de transporte, se establecen los límites de rapidez de equivalente de dosis a fin de evitar sobreexposiciones tanto del personal ocupacionalmente expuesto como del público; para el almacenamiento de los equipos de radiografía industrial se establecen los requisitos tanto para el almacén base como para el temporal los cuales en la norma vigente no son claros. En la parte de mantenimiento a los equipos de radiografía industrial se eliminan requisitos que no estaban relacionados con el mantenimiento y se establece de forma clara que acciones se deben realizar cuando se hagan estos mantenimientos. De las especificaciones para equipos de protección radiológica se eliminan requisitos redundantes, así como la obligatoriedad del uso de dosímetros de lectura directa. En la parte del personal para la práctica de radiografía industrial se tenían requisitos redundantes mismos que fueron eliminados. Se establece de forma clara el procedimiento para dar la autorización como técnico radiógrafo a un POE y se establece la metodología con la cual se requerirán Auxiliares del Encargado de Seguridad Radiológica, para los registros generados en la práctica, se establece que el tiempo de conservación es por un periodo mínimo de 5 años. Finalmente, se incluye el procedimiento para evaluación de la conformidad, lo que dará certeza jurídica a los sujetos obligados ante el actuar de la CNSNS y de las unidades de verificación acreditadas y aprobadas, de conformidad con lo previsto por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

No

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La NOM-025/2-NUCL-1996 vigente sirve para regular a los usuarios de material radiactivo en la práctica de radiografía industrial (móvil y fija); actualmente existen 128 permisionarios autorizados en el país para esta práctica. Las modificaciones propuestas a esta norma aplican a todos los permisionarios que usen material radiactivo en la práctica de radiografía industrial y son de cumplimiento obligatorio sin importar el sector al que pertenezcan; por lo tanto la propuesta de regulación no incide de forma diferenciada a los permisionarios y no existe impacto diferenciado entre sectores.

Las modificaciones a la norma vigente buscan la actualización de ésta, ajustándola a los criterios internacionales emitidos por el Organismo Internacional de Energía Atómica, pero además de esta homologación, las modificaciones establecidas brindan mayor seguridad al Personal Ocupacionalmente Expuesto, a la población y al ambiente. Para lograr lo anterior los nuevos requisitos establecidos en la presente norma ascienden a un total de $12,957,547.50 M.N. de forma anual; sin embargo no aplicarlas medidas incorporadas en la norma generaría un costo de $148,999,200.00 M. N. Por lo tanto los beneficios aportados por la nueva regulación son superiores a los costos.

Los recursos públicos para asegurar la aplicación del proyecto, se encuentran actualmente asignados a la CNSNS, que es la autoridad competente para vigilar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la NOM-025/2-NUCL-1996 vigente. Con respecto a la evaluación de la conformidad, en este momento la CNSNS cuenta con una plantilla de 12 inspectores para ejecutar las funciones de inspección por los cuales se verifica a los permisionarios que usan material radiactivo en la práctica de Radiografía Industrial. Del mismo modo, las disposiciones del proyecto de NOM pueden ser verificables, a través de Unidades de Verificación, aprobadas y acreditadas en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Para garantizar la seguridad radiológica y nuclear en general, en las inspecciones que se realizan a las instalaciones radiactivas y nucleares, no solamente se verifica el cumplimiento de esta norma, sino que engloba la verificación del cumplimiento de todo el marco regulador correspondiente establecido en la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear, en el Reglamento General de Seguridad Radiológica y en otras normas de la serie NUCL aplicables a las instalaciones donde se realiza la práctica de Radiografía Industrial.

Para la verificación del logro de los objetivos de la regulación propuesta, la Comisión cuenta con personal capacitado para ejecutar las funciones de inspección donde se comprueba documental y físicamente que los requisitos establecidos en el proyecto de modificación. Por otro lado, en una misma inspección, según aplique, el personal inspector verifica el cumplimiento con lo establecido en otras normas de la serie NUCL y lo dispuesto en el Reglamento General de Seguridad Radiológica, para garantizar que la instalación opera en forma segura (radiológicamente) sin posibles efectos para la salud del Personal Ocupacionalmente Expuesto, ni para el público. Los resultados de las inspecciones se notifican a los interesados a más tardar 20 días después de la diligencia, mediante un dictamen (art. 247 del RGSR); el dictamen se registra en la base de datos de la Comisión y se comparan los resultados para determinar la tendencia de las deficiencias detectadas, lo que representa un indicador para tomar acciones, en su caso, para mejorar la efectividad en la aplicación de la norma. Por lo anteriormente expuesto, se puede concluir que con el esquema de verificación y vigilancia que realiza la Comisión, se garantiza la aplicación y vigilancia de lo dispuesto en la norma, en razón de que se prosigue con el esquema establecido.

Durante la elaboración del proyecto de modificación a la NOM-025/2-NUCL-1996 se llevó a cabo una reunión con los integrantes del Grupo de Trabajo de Especificación de Instalaciones, del Subcomité de Seguridad Radiológica, del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CCNN-SNyS), quienes aportaron sus experiencias en la aplicación de la norma vigente. Las modificaciones resultantes del consenso de dicha reunión son las siguientes: 1.- Se aceptan las modificaciones gramaticales propuestas ya que dan claridad al contenido de la norma. 2.- Los requisitos previos a la operación de los equipos para radiografía se pasan al apéndice A. 3.- Se establece que el rotulados de las unidades de transporte de material radiactivo cumplan con la normatividad establecida para dicha situación. 4.- Se detallan los requisitos para los almacenes base y temporal de los usuarios de equipos para radiografía industrial. 5.- Se establecen de forma clara y precisa los requisitos para el mantenimiento de los equipos para radiografía industrial gamma. 6.- Se eliminan requisitos redundantes para el personal ocupacionalmente expuesto y se establece de forma clara el criterio para determinar el número de auxiliares del encargado de seguridad radiológica que debe tener cada permisionario autorizado para la práctica de radiografía industrial. 7.- Se incluye la evaluación de la conformidad, para cumplir con lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.