El proyecto de Norma Oficial Mexicana tiene por objeto revisar y actualizar los valores mínimos de eficiencia energética que deben cumplir las bombas verticales tipo turbina con motor externo eléctrico vertical, en el punto óptimo de operación, en función del gasto y numero de pasos; estableciendo el método de prueba para verificar dicha eficiencia; con el propósito de que estos equipos tengan un consumo eficiente de energía eléctrica en su utilización para el bombeo y manejo de agua limpia a efecto de contribuir a la preservación de los recursos energéticos y la ecología de la Nación, además de garantizar que todos los equipos, especificados en el campo de aplicación de esta NOM y que son comercializados en los Estados Unidos Mexicanos cumplen con esta regulación. Adicionalmente, para cumplir con lo establecido en la Ley sobre Metrología y Normalización LFMN se incluyó el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC) de estos equipos y se aprovecho para incluir la definición de “punto óptimo” asi como cuestiones de formato que pudieran dar mayor claridad y una mejor presentación del proyecto. Entre otros objetivos, destaca que en las horas de mayor demanda de energía eléctrica, el uso de equipos y la instalación de sistemas regulados por normas de eficiencia energética contribuyen a reducir la demanda eléctrica, y en consecuencia a disminuir o diferir las inversiones de capital para la ampliación de la infraestructura para la generación de energía eléctrica. Las NOM´s ENER al disminuir el consumo de energía eléctrica en los aparatos en comento, disminuyen la quema de recursos naturales no renovables y se reduce la emisión de contaminantes a la atmósfera, lo anterior tomando en cuenta las estadísticas publicadas por la CFE, donde aproximadamente el 85% de la generación de energía eléctrica depende de las fuentes de energía no renovables.

El proyecto es una actualización de la NOM-001-ENER-2000, Eficiencia energética de bombas verticales tipo turbina con motor externo eléctrico vertical. Límites y método de prueba, que responde a la consulta pública para su revisión quinquenal, por lo que los fabricantes e importadores se manifestaron en el sentido de que debería revisarse y actualizarse, con el objeto de incluir en el documento la nueva realidad tecnológica. Adicionalmente, con fundamento en los artículos 73 y 74 de la Ley sobre Metrología y Normalización LFMN se propuso al grupo de trabajo incluir en este Proyecto de NOM, el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC), ya que de lo contrario se tendría que elaborar un documento por separado y erogar más recursos humanos y realizar una MIR adicional, a lo que el Grupo de Trabajo estuvo de acuerdo, incluyendo este apartado en el Proyecto mencionado. Dentro de las actualizaciones del proyecto se consideró ajustar las especificaciones de la “TABLA 1.- Valores mínimos de eficiencia en el punto óptimo, en función del gasto y número de pasos.” Pues se consideró necesario ajustar el número de pasos a los valores de eficiencia mínima de la bomba, en el punto óptimo de operación, en función del gasto y tamaño del tazón, atendiendo a la realidad tecnológica de diseño y comercialización de estos equipos. Adicionalmente, se definieron aquellos términos que se considera pueden presentar problemas de interpretación o confusión del Proyecto de NOM.

Norma Oficial Mexicana

Justificación: Se eligió la alternativa 1, que es la de modificar la NOM-001-ENER-2000, Por tratarse de un proyecto de la actualización de una Norma Oficial Mexicana y por cumplirse su periodo quinquenal, no se consideró ninguna otra alternativa debido a que, de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, la solicitud de actualización o modificación de una norma vigente es una opción legal a la que puede recurrir cualquiera de los sectores interesados o afectados. Además, los integrantes del grupo de trabajo, conformado por los sectores involucrados y afectados (fabricantes y comercializadores y laboratorios de prueba), consideró que el proyecto de NOM atiente la realidad tecnológica de diseño y comercialización de estos equipos; que son utilizados principalmente para brindar el servicio de bombeo de agua limpia, atendiendo las necesidades de flujo volumétrico (l/s) y carga total de bombeo (m), con lo que se podrá limitar el consumo de energía por este concepto si se utiliza en un sistema diseñado correctamente y de esta manera contribuir a la preservación de los recursos naturales no renovables. Adicionalmente, una de las características de la sociedad actual se encuentra en la casi absoluta dependencia a la energía eléctrica, para satisfacer su arraigada necesidad de confort. Ante dicha situación se ofrecen soluciones a través de nuevos aparatos que capten la nueva realidad tecnológica del mercado nacional. En el documento de costo-beneficio que se anexa se pueden ver que los beneficios son superiores a los costos de implementación de la norma.

A nivel internacional no se encontró regulación alguna que establezca un Valores mínimos de eficiencia en el punto óptimo, en función del gasto y número de pasos, para bombas verticales tipo turbina con motor externo eléctrico vertical, así como un método de prueba similar.

El proyecto de norma contribuirá en gran medida a mantener la competencia efectiva del mercado nacional, estableciendo los valores mínimos de eficiencia en el punto óptimo, en función del gasto y número de pasos de las bombas verticales tipo turbina con motor externo eléctrico vertical, establecidos en su campo de aplicación, sin limitar la libre competencia, al aplicarse, sin distinción, a todos los fabricantes, importadores y/o comercializadores. Así mismo, evita una competencia desleal y el engaño al usuario final del producto, evitando que se comercialicen equipos ineficientes y en consecuencia se coadyuve a la preservación de los recursos naturales. Motivo por el cual el presente proyecto se justifica al tener beneficios superiores a los costos.

Los principales consumidores son los organismos operadores de agua potable en México, lo cuales se verán beneficiados al contar en el mercado con aparatos eficientes que demanden bajos consumos de energía eléctrica, conservando la calidad y funcionalidad requerida, por último y no menos importante obteniendo una reducción en su facturación eléctrica. La producción, procesamiento, distribución o comercialización de bienes y servicios, así como la importación, exportación, circulación y tránsito de mercancías no se verán afectados, ya que los valores mínimos de eficiencia en el punto óptimo, en función del gasto y número de pasos, no se incrementaron y captan la realidad tecnológica y económica del país, los cuales se establecieron con base en el consenso de los fabricantes e importadores, considerando la entrada en vigor de 90 días, así como lo dispuesto en el procedimiento de evaluación de la conformidad del proyecto de norma oficial mexicana, adicionalmente esto garantiza la comercialización de equipos eficientes y con el mismo desempeño. Los precios de los equipos incluidos en el campo de aplicación de este proyecto, no se incrementaran al emitirse y aplicarse la norma, debido a que el costo de las pruebas de laboratorio y certificación no se incrementaran; pues es el mismo método de prueba y especificaciones técnicas.

Una vez publicada la NOM como definitiva en el Diario Oficial de la Federación (DOF), ésta entrará en vigor 90 días después de su publicación, es importante señalar que la propuesta de entrada en vigor fue analizada y aprobada por el grupo de trabajo encargado de elaborar el proyecto de norma. Este periodo de entrada en vigor dará la oportunidad a que los fabricantes, comercializadores y/o importadores de equipos, planeen las modificaciones necesarias, por otro lado otorgará el tiempo necesario para continuar con la acreditación y aprobación de la infraestructura para la evaluación de la conformidad.

Ver detalle de los cálculos en el estudio de costo beneficio que se anexa

La forma y mecanismos para evaluar la conformidad de este proyecto de norma oficial mexicana será el mismo que se utiliza para la implementación de la norma vigente, para este precepto se cuenta con una infraestructura formada por seis laboratorios de prueba acreditados y aprobados que cuentan con los equipos necesarios para realizar los ensayos y determinar la eficiencia mínima en el punto óptimo de operación de las bombas verticales tipo turbina con motor externo eléctrico vertical y únicamente tendrán que solicitar actualización de la acreditación en esta norma y posteriormente su aprobación, con relación al organismos de certificación (1) tendrán que solicitar también su actualización de acreditación y aprobación en la norma. Para su vigilancia, los Organismos Operadores de Agua Potable, principales usuarios de este equipo, deben solicitar el cumplimiento con la norma vigente y lo pueden hacer requiriendo el certificado de los productos en sus licitaciones; adicionalmente, se incluye éste requisito en los diversos programas federales y estatales, encargándose de su vigilancia la Secretaría de Energía, a través de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y la Procuraduría Federal del Consumidor conforme a sus atribuciones y en el ámbito de sus respectivas competencias, como sucede actualmente para todas las normas oficiales mexicanas de eficiencia energética (NOM´s – ENER). Para el caso de la importación, en las aduanas se encargan de que los productos cuenten con certificado de cumplimiento con la norma para poder ingresar al país, por lo que tampoco se tienen que erogar recursos públicos, porque la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ya realiza esta actividad, para todos los productos sujetos al cumplimiento de las NOM´s - ENER vigentes.

El proceso de certificación, en términos generales, consiste en que el fabricante, importador y/o comercializador de los productos, tiene obligación de recurrir al organismo de certificación, para solicitar el certificado de cumplimiento de sus productos conforme a la norma, con base en el resultado del informe de pruebas de un laboratorio aprobado y acreditado en la NOM, realizadas a una muestra de la familia a certificar. La verificación y vigilancia, de este proyecto de norma oficial mexicana, una vez publicado como norma oficial mexicana, estará a cargo de la Secretaría de Energía, a través de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y de la Procuraduría Federal del Consumidor, conforme a sus atribuciones y en el ámbito de sus respectivas competencias. Para los productos de importación, las aduanas serán las encargadas de vigilar que los productos que se pretenda ingresar al territorio nacional, cuenten con el certificado correspondiente. El proyecto de norma, una vez publicado como norma oficial mexicana, se remite para el caso de las sanciones a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (Titulo Sexto, Capítulo II, Artículos 112 al 120- A).

Para evaluar el logro de los objetivos de la regulación, como se hace con las normas oficiales mexicanas de eficiencia energética vigentes, se solicita al organismo de certificación acreditado y aprobado en el alcance de la NOM en comento, el listado de productos sujetos al cumplimiento con cualquier NOM-ENER y se analizan los valores mínimos de eficiencia en el punto óptimo, en función del gasto y número de pasos, reportados en los certificados, los cuales la mayoría de las veces están por debajo de los límites máximos permitidos de consumo de energía en la especificación de la norma y de esta forma se comprueba que la regulación está cumpliendo con lo especificado en la misma.

Las propuestas que se incluyeron como resultado del consenso obtenido durante las reuniones del grupo de trabajo fue el proyecto de norma que se anexa, ya que durante su elaboración los integrantes del grupo aportaron su ideas, las cuales se plasmaron en el documento, de las aportaciones más importantes que acordó el grupo fueron: Se integró el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC) y se ajustaron el número de pasos a los valores de eficiencia mínima de la bomba, en el punto óptimo de operación, en función del gasto y tamaño del tazón, atendiendo a la realidad tecnológica de diseño y comercialización de estos equipos, entre otras.