Acuerdo secretarial

Actualmente existe para la importación de cebada y malta un arancel-cupo exento, expresado en dólares de los Estados Unidos de América por kilogramo y que se encuentra previsto en el Decreto por el que se modifica la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2007. Dicho arancel - cupo está condicionado para su ejercicio a que los importadores de dichos productos cuenten con un certificado de cupo expedido por la Secretaría de Economía, conforme a los Acuerdos que para tal efecto se publiquen en el DOF, por lo que el Anteproyecto que se presenta busca establecer dichas condiciones para poder hacer efectivo el arancel-cupo. La disposicion vigente que establece un cupo para la importacion de cebada y malta se publicó en el D.O.F. el 21 de octubre de 2008, disposición que se busca modificar mediante el presente Anteproyecto a fin de establecer el cupo que se licitará a partir de 2013 previendo un incremento en su monto y utilizando un nuevo mecansimo de asignacion (licitación pública) en sustitución del actual (asignación directa) considerando, como se manifestó en el numeral 2 anterior, que el actual cupo de 3000 toneladas se ha agotado en su totalidad, por lo que el Acuerdo vigente es insuficiente para atender la demanda del cupo.

No emitir regulación alguna

De no llevarse a cabo la medida propuesta, la Secretaría no daría lugar a que más importadores puedan introducir al país los insumos objeto del cupo, con un arancel preferencial como es el arancel –cupo exento, asimismo no estaríamos atendiendo las demandas del sector con la finalidad de apoyar y complementar la falta de producción a nivel nacional y la competitividad de las cadenas productivas que utilizan cebada y malta en sus procesos industriales. El costo total monetario de no llevarse a cabo esta medida regulatoria es de $120, 463, 560, considerando que es el el 100% de arancel cupo (ver cálculos numeral 10 de este formulario).

Otras

No se consideró otra alternativa, toda vez que la medida propuesta da respuesta a la problemática descrita en el numeral 2 de este formulario, al brindar certidumbre en el mercado de cebada y malta y complementar la oferta nacional (falta de producción nacional), el mecanismo de arancel-cupo se ha venido aplicando en años anteriores (2009, 2010, 2011 y 2012). Asimismo, en el numeral 10 se puede constatar que los beneficios son notoriamente superiores a los costos, lo que justifica la emisión del presente Anteproyecto.

Otras

Primero

Se actualizan las fracciones arancelarias de conformidad con las Modificación a la Tarifa de la Ley de los Impuesto Generales de importación y de exportación (TIGIE) derivadas de la Quinta Enmienda. Se aumenta el monto del cupo para ambos insumos, con la finalidad de que más empresas tengan acceso al cupo.

Otras

Segundo

Se modifica el mecanismo de asignación directa por el de licitación pública (Ley de Comercio Exterior), a fin de hacer más transparente el procedimiento de asignación del cupo. Asimismo, se establece el procedimiento de la licitación pública.

Establecen requisitos

Tercero

Se establecen los requisitos que las personas físicas y morales deben presentar para demostrar que utilizan la cebada y malta en sus procesos productivos.

Otras

Cuarto

Al cambiar el mecanismo de asignación directa por el de licitación pública, la asignación se lleva a cabo mediante la adjudicación del cupo, por lo que se modifica el procedimiento de asignación y la redacción de este punto.

Otras

Quinto

Se modifica la redacción del presente Punto, se establece especificaciones y vigencia para los certificados de cupo que antes estaban en el Artículo Cuarto.

Otras

Sexto

La redacción de este Punto estaba en el anterior Artículo Quinto.

Otras

Séptimo

Este Punto era el anterior Artículo Sexto. Se modifica para actualizar y cambiar formatos debido al cambio de mecanismo de asignación

No aplica

No aplica

No se consideró

¿Otorga derechos especiales o exclusivos a los agentes para prestar servicios u ofrecer bienes?

Al principio del llenado de la Calculadora se señaló esta acción sin embargo después de analizarla, se considera que el mecanismo regulatorio que se propone no otorga derechos especiales a los agentes para ofrecer bienes, en este caso, el bien es la cerveza (producto final); dado que la regulación tiene impacto en el proceso productivo y no en el producto final por lo que no aplica.

No aplica

Punto Primero

Mejorar la competitividad de las cadenas productivas que utilizan cebada y malta en sus procesos industriales, al complementar la producción nacional de dichos insumos con importaciones que permitan a las industrias interesadas tener acceso a los mismos en condiciones similares a las que se tienen sus competidores en el exterior.

No se consideró otra alternativa, toda vez que con la finalidad de brindar certidumbre en el mercado de cebada y malta y para complementar la oferta nacional, el mecanismo de arancel-cupo se ha venido aplicando en años anteriores (2009, 2010, 2011 y 2012). El arancel-cupo de importación es un instrumento fundamentado en la Ley de Comercio Exterior, que se utiliza en México como mecanismo alternativo para complementar la oferta nacional de un producto cuando por diversos factores, la demanda del mismo es superior a la oferta, de manera transitoria. Asimismo, el incremento del cupo para la importación de cebada y malta brinda certidumbre sobre la disponibilidad de estos productos en el mercado nacional asegurando el abasto y envía una señal clara a los participantes del mercado, de que el Gobierno puede utilizar los instrumentos con los que cuenta por disposición de la Ley, para evitar el desabasto y distorsiones en la estructura de mercado, como es el caso de que son pocos agentes los que ejercen la demanda total de cebada y malta. El mecanismo de asignación por licitación pública se considera el apropiado para el instrumento propuesto debido a la eficacia y transparencia que conlleva, ya que se busca asignar el monto importado entre el mayor número de solicitantes de acuerdo a la valoración que hacen del cupo.

¿Otorga preferencias o ventajas de cualquier tipo a algún agente?

La asignación del cupo anual para importar cebada y malta con arancel-cupo (exento) entre las personas físicas y morales establecidas en el país que participen en la licitación pública que cumplan con los requisitos previstos en las bases de licitación.

La estructura de mercado de cebada y malta es un oligosopnio, ya que las grandes empresas, que son minoría, adquieren el mayor volumen importado de estos productos, lo que impide el abasto eficiente de materia prima al resto de las empresas consumidoras de cebada y malta. Así, con la asignación del cupo mediante licitación pública se busca la participación de un mayor número de integrantes de la cadena productiva con el fin mejorar la competencia en la industria.

Personas físicas y morales que participan en la licitación pública.

Los costos fueron estimados en base al gasto que tendrán que erogar los importadores si optan por presentar cualquiera de los 2 requisitos establecidos en el PUNTO Tercero del Anteproyecto y que tienen algún costo como son: i. Dictamen elaborado por Contador Público Registrado ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el que certifique que el interesado ha fabricado en el año inmediato anterior productos que utilizan cebada y malta como insumo, costo aproximado entre $ 50,000 y $ 100,000. ii. ii. Fe de hechos de corredor público acreditando que el interesado utiliza en su proceso productivo cebada y malta como insumos; costo aproximado de $2,000. De acuerdo al comportamiento del cupo, se consideran al menos cuatro empresas interesadas en solicitar el cupo, por tanto, si cada una puede acreditar su calidad de productor mediante la presentación de cualquiera de los requisitos arriba señalados; entonces: i) Costo total promedio si se opta por Dictamen de Contados Público: $75,000x4=$300,000 ii) Costo total promedio si te opta por la Fe de hechos: $2,000x4=$8,000 Más el costo de traslado a la Delegación correspondiente para llevar a cabo el trámite de la expedición del certificado de cupo $ 200.00 por empresa 4x200 = $ 800.00. Por lo que el costo total de la medida se puede estimar en: $ 300 000.00 + $ 800.00 = $ 300 800.00 (costo del Dictamen de Contador Público más gasto administrativo de traslado a la Delegación Federal correspondiente) o Costo total de la medida si opta por el segundo requisito: $ 8 000 + $ 800.00 = $ 8 800.00 (Costo de la fe de hechos más gastos de traslado).

Personas físicas y morales que participan en la licitación pública.

El beneficio total de la medida regulatoria (pesos por tonelada) se puede estimar por la exención del pago del arancel, al contar con el certificado de cupo a que se refiere el anteproyecto. El arancel que se paga actualmente es de 100% sin certificado de cupo de importación para cebada y malta. El monto total del cupo para cebada y malta es de 3,000 toneladas anuales por producto pudiendo incrementarse hasta 9,000 toneladas. Para 2012, el precio de la tonelada de cebada fue 388.24 dólares x $13.16 que fue el tipo de cambio promedio de 2012, se tiene un total de $5,109.24 por tonelada. Para malta, el precio por tonelada fue 628.85 dólares x $13.16, se tiene un total de $8,275.60. Para calcular el beneficio total de la medida considerando los dos productos: (5,109.24 x 9, 000 toneladas) + (8,275.60 x 9,000) = $120, 463, 560 y considerando el 100% de arancel se tendría que el ahorro total que representaría esta medida equivaldría a $120, 463,560.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

La propuesta para establecer el cupo de importación se consultó con SAGARPA y los representantes de los productores de la agroindustria de cebada y malta. Circulación del anteproyecto para comentarios entre las áreas internas de la Secretaría de Economía, tales como la de Industrias Ligeras y el área operativa de los cupos de la Dirección General de Comercio Exterior.

Todas las partes interesadas aportaron sus comentarios y estuvieron de acuerdo con la versión final del Acuerdo.