NOM

Artículos 36 y 60 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; Artículos 39, 41, 45 y 47 del Reglamento de Tránsito en Carreteras Federales;Artículo 4, 4B, 10, y 52 del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares.Las disposiciones jurídicas antes mencionadas son el fundamento jurídico que establece la obligatoriedad de contar con los documentos oficiales que se regulan en el Proyecto de norma que se propone. El instrumento jurídico directamente aplicable a la problemática identificada es la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SCT-2-2001 placas metálicas, calcomanías de identificación y tarjetas de circulación empleadas en automóviles, autobuses, camiones, midibuses, motocicletas y remolques matriculados en la República Mexicana, licencia federal de conductor y calcomanía de verificación físico-mecánica-Especificaciones y métodos de prueba vigente, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero de 2001. Su modificación incorporará el uso de nuevas tecnologías y mejoras en la fabricación.

Esquemas voluntarios

No emitir el anteproyecto de modificación PROY-NOM-01-SCT-2-2012 propuesto, implicaría que la norma NOM-001-SCT-2-2001 continúe vigente y no se actualice para corregir especificaciones de diseño de las placas que las dependencias de seguridad pública han detectado interfieren con la identificación y reconocimiento de las placas de vehículos en circulación, así como aprovechar desarrollos tecnológicos en materia de dispositivos de seguridad en documentos oficiales. Tampoco permitirá generar un nuevo listado con rangos de series por tipo de vehículo, servicio y Entidad Federativa o Dependencia de gobierno, empleadas para la matriculación de vehículos.

No emitir regulación alguna

No se consideró una disposición de carácter voluntaria, toda vez que no se tendría garantía del cumplimiento de las disposiciones de parte de los fabricantes de los documentos oficiales: placas metálicas y calcomanías de identificación vehicular, tarjetas de circulación, licencia federal de conductor y calcomanía de verificación físico-mecánica.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.3.3 El área de caracteres alfanuméricos de la serie de placa deberá ser exclusiva y estar libre de figuras, distintivos o leyendas que dificulten su lectura, por medios visuales o electrónicos, como se muestra en la figura “D” del Proyecto de Norma.

Con esta disposición se pretende corregir especificaciones en el diseño de las placas que las dependencias de seguridad pública han detectado interfieren con la identificación y reconocimiento de las placas de vehículos en circulación. Asimismo, coadyuvar con las actividades de seguridad pública, logrando la identificación certera y expedita de los vehículos matriculados legalmente.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.5 Materiales El fabricante de las placas y calcomanías de identificación vehicular objeto del presente Proyecto de Norma, deberá garantizar que los materiales, recubrimientos (textura), gráficos y letreros impresos, tengan una duración mínima de cuatro años, a partir de su fabricación.

Con esta especificación se pretende incrementar la durabilidad de las placas y calcomanías de identificación vehicular de 3 a 4 años, a fin de que los Gobiernos Estatales y el Federal no tengan que invertir recursos públicos para substituir las placas y calcomanías antes de 4 años, así como garantizar un año más la lectura de las características técnicas de la placa: serie, letreros y gráficos.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.1.5.11 Sellos de seguridad a).-Sello de aluminio (remache) con un diámetro de 6.5 mm a 7.5 mm el cual debe contener en la parte frontal las siglas SCT, y en su reverso el número de registro del fabricante responsable de su manufactura (Véase figura “E” del Proyecto de Norma).

En el Proyecto de Norma se sustituye el sello de seguridad que consistía en un remache de plomo por un remache de aluminio por razones de salud.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.2.7 Elementos de seguridad. Sellos de seguridad unidireccional no visibles a simple vista, se debe incorporar a la película reflejante por debajo de la capa externa de la misma dos sellos grabados no visibles a simple vista, para no obstruir la reflectividad original del material, estos sellos deben colocarse indistintamente en el fondo de la calcomanía, un sello deberá contener el escudo o abreviaturas de la Entidad Federativa y un segundo sello las siglas de la Secretaría de Seguridad Publica federal (SSP). (Véase figura “K” del Proyecto de Norma).

Los elementos de seguridad que se establecen en el Proyecto de Norma son nuevos desarrollos tecnológicos en materia de dispositivos de seguridad que permitirían garantizar la autenticidad de los documentos oficiales materia del presente Proyecto de Norma.

Establecen o modifican estándares técnicos

5.2.8 Código de dos dimensiones QR. Las calcomanía de identificación vehicular debe tener un código de barras en dos dimensiones (QR), con capacidad de corrección de errores Nivel Q (25% de las claves se pueden restaurar) y con dimensiones de 15 mm por 15 mm. El código deberá ser impreso directamente en la textura reflejante que defina lo siguiente: 1.- Serie de la calcomanía. 2.- Nombre de la Entidad Federativa que la expide. 3.- Razón social del fabricante de la calcomanía. 4.- Número de registro como fabricante. 5.- Número de folio asignado por la Secretaría. 6.- Número de lote de fabricación. 7.- Tipo de servicio. 8.- Código llave para acceder a la base de datos del padrón vehicular de la Entidad Federativa que expide la placa. 9.- Año de fabricación de la calcomanía.

La sustitución del código de barras que se establece en la norma vigente NOM-001-SCT-2-2001 por un código en dos dimensiones del tipo QR que se propone en el Proyecto, permitiría almacenar en un módulo de matriz de puntos información relacionada con la calcomanía, como se detalla en los requisitos del 1 al 9.

Establecen o modifican estándares técnicos

9. Verificación y vigilancia 9.2. Por ser las placas un elemento de seguridad pública, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Seguridad Pública deberán verificar y vigilar respectivamente que las placas se fabriquen dentro del territorio nacional.

Con el propósito de que el Proyecto de Norma que se propone coadyuve en materia de seguridad pública, y toda vez que son documentos oficiales, se pretende garantizar desde su fabricación, el control y seguimiento de su destino y uso.

Establecen o modifican estándares técnicos

9.3. Los interesados en la obtención de número de registro como fabricante de placas metálicas y calcomanías de identificación vehicular a que se refiere la presente Norma, deben presentar ante la Dirección General de Autotransporte Federal dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, los requisitos que establece el artículo décimo octavo del Acuerdo por el que se fijan las características y especificaciones de las placas metálicas, calcomanías de identificación, revalidación y tarjetas de circulación para los diferentes tipos de servicio que prestan los automóviles, autobuses, camiones, motocicletas y remolques matriculados en la República Mexicana, así como la asignación de la numeración correspondiente a cada Entidad Federativa y disposiciones para su otorgamiento y control, así como de la licencia federal de conductor.

La disposición 9.3 del numeral 9 Verificación y vigilancia del Proyecto de Norma que se propone, es de caracter informativo para garantizar el cumplimiento del artículo décimo octavo del Acuerdo en cita, el cual señala lo siguiente: ARTICULO DECIMO OCTAVO.- Los fabricantes de placas y calcomanías que deseen obtener registro y número de control por parte de la Secretaría por conducto de la Dirección General de Autotransporte Federal, deberán presentar la siguiente documentación. a) Acta constitutiva inscrita ante el Registro Público de la Propiedad, en la que se manifieste que el objeto de la sociedad está relacionado con la manufactura de placas metálicas y calcomanías de identificación vehicular. b) Capital social comprobado y acta de última reunión de asamblea. c) Ultimo estado financiero, auditado y dictaminado por contador público titulado que no labore en la empresa. d) Alta ante la SHCP. e) Registro Federal de Contribuyentes, con homoclave. f) Escrituras o contrato de arrendamiento del predio en que se encuentra instalada la empresa. g) Acreditación mediante facturas de contar con el equipo y maquinaria necesaria para la fabricación de las placas y calcomanías de identificación vehicular. h) Curriculum de la empresa y del personal técnico. i) Comprobación de la capacidad y métodos de resguardo de la producción y de su seguridad. j) La última declaración del ejercicio del régimen general, firmada por representante legal y sello de recibido por la autoridad correspondiente. k) Poder notarial del representante legal, inscrito en el Registro Público. l) Licencia municipal o autorización de uso de suelo. m) Declaraciones del ISR e IVA, copia de la cédula profesional del contador que avala dichos estados. n) Escrito donde manifieste bajo protesta de decir verdad: • La solvencia moral y económica. • Inventario del material en existencia con que cuenta para cubrir con las entregas programadas. • Descripción de las características técnicas de este material. • Carta de aceptación de conocer los términos y contenido de la norma oficial mexicana NOM-001-SCT-2 correspondiente. • Descripción del proceso de manufactura de las placas metálicas y calcomanías de identificación vehicular; indicando el equipo, maquinaria y herramental que se utiliza en cada una de las etapas de fabricación de los citados documentos oficiales. • Contar con el herramental necesario (“dados” numéricos y alfabéticos), que permitan la manufactura de placas metálicas de identificación vehicular de acuerdo a las especificaciones que establece la norma correspondiente. • Contar con aduanas de control de seguridad en la empresa que aseguren el buen resguardo de las placas metálicas y calcomanías de identificación vehicular que se manufacturen. o) Tratándose de empresas extranjeras, deberán presentar la documentación anteriormente citada o su equivalente, traducida al idioma español por perito autorizado por la autoridad judicial correspondiente. Los interesados en participar en las licitaciones que efectúe la Secretaría para la fabricación de las placas y calcomanías del Servicio de Autotransporte Federal, deben cubrir con los requisitos que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y demás requerimientos y procedimientos que la Secretaría determine, con lo cual se podrá adjudicar o descalificar al fabricante, mediante el dictamen respectivo.

Establecen o modifican estándares técnicos

Apéndice B Establece la conformación de los caracteres de identificación (letras y dígitos) que integran los números de serie para los diferentes tipos de placas.

La incorporación en el Proyecto de Norma del Apéndice “B” normativo en donde se establece la nueva conformación de los caracteres de identificación (letras y dígitos) que integran los nuevos números de serie para los diferentes tipos de placas, considerando que el Acuerdo que establece las series que actualmente se utilizan se están agotando, garantizando que no provocaría la duplicidad de series de placas.

A las empresas fabricantes de placas que tiene registrada la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Además, las Dependencias de Tránsito y Transporte de los Gobiernos Estatales y el Gobierno del Distrito Federal, y demás Dependencias de gobierno encargadas de la matriculación de vehículos y que adquieren las placas a los fabricantes registrados.

No obstante que la Asociación Nacional de Fabricantes de Documentos Oficiales de Identificación Vehicular A. C., Participantes en el Subcomité No. 2 y vocal en el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre ha manifestado que el Proyecto de Norma no causa costos adicionales, ya que se trata de modificaciones técnicas que no inciden sustancialmente en los procesos de producción y mantienen costos de insumos y de operación sin incrementos y consecuentemente el precio de éstos se mantendrá en los niveles actuales (ver escrito anexo), se realizó una estimación de eventuales incrementos en los costos de producción de las placas metálicas, que es el rubro más significativo de los documentos oficiales inherentes a la regulación propuesta. Se empleó un universo de 23.6 millones de vehículos para toda la República Mexicana. Se consideró un costo por juego de placa de $189.00 con la Norma vigente. Se estimó un costo por juego de placa de $191.4 con la aplicación del Proyecto de Norma (incremento de $2.4 / juego de placas). Considerando una durabilidad de cuatro años y una distribución uniforme en ese horizonte de tiempo, se estimó que con la regulación de producirían 5.9 millones de juegos de placas anualmente que, aplicándole el incremento de $2.4, resultaría un costo de $14.18 millones de pesos anuales (ver archivo anexo).

A las empresas fabricantes de placas que tiene registrada la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Además, las Dependencias de Tránsito y Transporte de los Gobiernos Estatales y el Gobierno del Distrito Federal, y demás Dependencias de gobierno encargadas de la matriculación de vehículos y que adquieren las placas a los fabricantes registrados.

En materia de durabilidad, se establece en el Proyecto de Norma que los fabricantes de las placas y calcomanías de identificación vehicular deberán garantizar que los materiales, recubrimientos (textura), gráficos y letreros impresos, tengan una duración mínima de cuatro años, a partir de su fabricación. Con esta disposición se incrementaría un año la durabilidad de las placas y calcomanías de identificación vehicular. Se empleó un universo de 23.6 millones de vehículos para toda la República Mexicana. Considerando una durabilidad de tres años y una distribución uniforme en ese horizonte de tiempo, se estimó que sin la aplicación del Proyecto de Norma se fabricarían 7.87 millones de juegos de placas anualmente; mientras que con una durabilidad de cuatro años, se fabricarían 5.9 millones de juegos de placas anualmente. Esta fabricación generaría un costo, sin la aplicación del Proyecto de Norma, de: 7.87 millones de juegos x $189.00 / juego = 1,486.8 millones de pesos anuales; mientras que aplicando el Proyecto de Norma (durabilidad de 4 años), se tendría un costo de: 5.9 millones de juegos x $191.4 / juego = $ 1,129.3 millones de pesos anuales. La diferencia de ambos costos de producción genera un ahorro de recursos por la cantidad de $357.5 millones de pesos anuales, que representa el beneficio por la aplicación del Proyecto de Norma (ver archivo anexo).

Dependencias de Tránsito y Transporte de los Gobiernos Estatales y el Gobierno del Distrito Federal, y demás Dependencias de gobierno encargadas de la matriculación de vehículos.

Beneficios no cuantificables: En materia de seguridad pública se identifican los siguientes: • En la identificación de vehículos cuando se realizan labores de video vigilancia del tránsito con cámaras, y con policías de tránsito, cuando se vean involucrados en accidentes (choques o atropellamiento de peatones) o actos fuera de la Ley. • La mejora en las labores de registro y control de matrículas para vehículos a nivel nacional de los Gobiernos Federal y Estatal, con la no repetición de series y por consecuencia la correcta identificación de vehículos robados.

Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

Fabricantes de documentos oficiales y Dependencias del Gobierno Federal; Secretaría de Gobernación (Registro Público Vehicular), Secretaría de Seguridad Pública (Policía Federal) y Secretaría de Economía (Inversión Extranjera).

Se identificó la necesidad coadyuvar en la seguridad pública, incorporando en los documentos oficiales que regula la norma las nuevas tecnologías en materia dispositivos de seguridad para prevenir la falsificación de documentos oficiales, así como, la de incrementar el rango de series para placas y calcomanías destinadas para las diferentes Entidades Federativas por tipo de vehículo y servicio.