CONAMER - Sistema de Mejora Regulatoria

D. Dirección general, área o equivalente de la dependencia u organismo descentralizado que elaboró la MIR:

Comisión Nacional para el Ahorro de Energía

E. ¿ El anteproyecto de regulación se encuentra previsto en el Programa de Mejora Regulatoria 2005-2006 de su dependencia u organismo descentralizado ?Para conocer el texto de los Programas de Mejora Regulatoria 2005-2006 consulte la sección correspondiente en el Portal de COFEMER:

Sí

F. Si se trata de un anteproyecto que responde a una solicitud de ampliaciones y correcciones por parte de COFEMER, proporcione el número del anteproyecto que sirve como antecedente:

10041

G. Resumen del anteproyecto (Limítese a 3,500 caracteres):

Este proyecto esta orientado a establecer un procedimiento único para la evaluación de la conformidad de acuerdo con la NOM-013-ENER-2004, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades y áreas exteriores públicas, para facilitar y orientar a las Unidades de Verificación (UV) y a los usuarios de energía eléctrica en el debido cumplimiento de los requisitos establecidos en dicha NOM. Este procedimiento comprende el objetivo del mismo, hace referencia a los documentos a consultar para su correcta aplicación, define algunos de los conceptos usados en él y establece el procedimiento a seguir en la gestión y realización de la verificación, orientando en los aspectos técnicos más relevantes a considerar en la evaluación, así como los formatos para el dictamen y un informe trimestral.

Sección I. Indique si el anteproyecto encuadra dentro de los siguientes supuestos de excepción previstos por el artículo 4° del Acuerdo Presidencial de Moratoria Regulatoria. I-A Obligación específica establecida en ley o reglamento En el cuadro de la Sección II, indique la ley o reglamento que obliga a emitir la regulación (proporcione fecha de publicación en el DOF). Especifique y transcriba el o los artículos que establecen esta obligación:

Sí

I-B. Compromiso internacional En el cuadro de la Sección II, indique el compromiso internacional que justifica la emisión de la propuesta, así como el instrumento normativo que contiene dicho compromiso. Especifique y transcriba el o los artículos que establecen esta obligación:

I-C. Beneficios notoriamente superiores a los costos. En el cuadro de la Sección II, presente los resultados obtenidos en el análisis realizado en las secciones de Costos y Beneficios de la MIR. Estos resultados deberán demostrar que los beneficios aportados por la regulación propuesta, en términos de competitividad y funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, son superiores a los costos de cumplimiento por parte de los particulares. Es importante que la información cuantitativa presentada y las fuentes de donde se obtuvo la información puedan ser verificadas:

I-D. Instrumento relacionado con algún programa federal contenido en el Presupuesto de Egresos de la Federación En el cuadro de la Sección II, identifique el nombre del programa federal que se emite de conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación al ejercicio fiscal que corresponde el anteproyecto de regla de operación (Para este supuesto sólo se requiere contestar las preguntas A, B, C, D, E, F, Secciones I y II, así como las preguntas 1,8,24-27):

Sección II. Presente la información y justificación correspondiente al tipo de excepción señalada. Incluya la descripción de la consulta pública que se haya llevado a cabo, particularmente con el sector empresarial, en el caso de regulaciones que afectarían a dicho sector (Limítese a 3,500 caracteres):

Ley Federal sobre Metrología y Normalización publicada el 18 de junio de 1992 y sus reformas. Artículo 73.-Las dependencias competentes establecerán, tratándose de las normas oficiales mexicanas, los procedimientos para la evaluación de la conformidad cuando para fines oficiales requieran comprobar el cumplimiento con las mismas, lo que se hará según el nivel de riesgo o de protección necesarios para salvaguardar las finalidades a que se refiere el artículo 40, previa consulta con los sectores interesados, observando esta Ley, su reglamento y los lineamientos internacionales. Respecto de las normas mexicanas u otras especificaciones, prescripciones o características determinadas, establecerán dichos procedimientos cuando así se requiera. Los procedimientos referidos se publicarán para consulta pública en el Diario Oficial de la Federación antes de su publicación definitiva, salvo que los mismos estén contenidos en la norma oficial mexicana correspondiente, o exista una razón fundada en contrario. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, publicado el 14 de enero 1999 y sus reformas Artículo 80.- Los procedimientos para la evaluación de la conformidad podrán elaborarse en forma general o para cada norma oficial mexicana en particular y, cuando se requiera, para normas mexicanas y podrán incluir la descripción de los requisitos que deben cumplir los usuarios, los procedimientos aplicables, consideraciones técnicas y administrativas, tiempo de respuesta, así como los formatos de solicitud del documento donde consten los resultados de la evaluación de la conformidad que deban aplicarse.

1. Describa los objetivos regulatorios generales del anteproyecto. (Limítese a 1,500 caracteres):

Este proyecto esta orientado a establecer un procedimiento único para la evaluación de la conformidad con la NOM-013- ENER-2004, con el objeto de facilitar y orientar a las Unidades de Verificación (UV) y a los usuarios de energía eléctrica en el debido cumplimiento de los requisitos establecidos en la NOM.

2. Describa la problemática o situación que da origen al anteproyecto y presente la información estadística sobre la existencia de dicha problemática o situación. En caso de regulaciones de salud, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores presente la información estadística sobre los riesgos a atenuar o eliminar con el anteproyecto. (Limítese a 5,000 caracteres) :

La modificación del Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad (PEC) obedece a que en la actualización de la norma NOM-013-ENER-1996, se modificó el título de la misma, por lo que es necesario actualizar en el PEC, los formatos de dictamen de verificación e informe trimestral, el título de la norma y su año de emisión. Consideramos que estos motivos justifican y hacen necesaria una modificación del PEC. Por otra parte, se aprovechó y se modificó la redacción del procedimiento, para hacerlo más claro. Cabe señalar que el PEC publicado el 6 de noviembre de 2002 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se aplicó sin ningún problema, lo que no quiere decir que no pueda mejorarse en su forma aprovechando la modificación, normalmente en cualquier modificación o actualización de una norma o PEC se aprovecha para mejorarla en su redacción y orden, así como para complementarlo con todo aquello que facilite su aplicación y entendimiento por los usuarios. Las modificaciones al formato de verificación y al informe trimestral, como se dijo anteriormente, era necesario hacerlas para cambiar en ellos la fecha de emisión de la nueva versión de la norma (actualizada), los otros cambios en el formato del informe trimestral solo fueron de forma en su contenido y presentación de la información, esto último para dar la oportunidad de listar varios dictámenes en lugar de realizar un informe por cada dictamen.

2.1. Es optativo someter un análisis de riesgo completo sobre la problemática que motiva el anteproyecto. En caso de presentarlo, anexe el texto de dicho análisis en versión electrónica:

3. Tipo de ordenamiento jurídico propuesto:

Tipo de anteproyecto^#1 Justificación

4. ¿Qué otras alternativas al anteproyecto se consideraron durante su elaboración? ¿Se consideraron alternativas que pudieran lograr los objetivos del anteproyecto sin crear nuevas obligaciones para los particulares, tales como un programa basado en incentivos, un programa de información a consumidores o a empresas, una norma mexicana, o simplemente un programa para mejorar el cumplimiento de regulaciones existentes? ¿Por qué se desecharon dichas alternativas? (Limítese a 3,000 caracteres):

No se consideró ninguna alternativa debido a que una NOM debe contar siempre con un procedimiento para la evaluación de la conformidad o incluirlo en el texto de la misma, de acuerdo con el artículo 73 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el artículo 80 de su reglamento.

5. Enumere los ordenamientos legales (tomar en cuenta acuerdos o tratados internacionales) que dan fundamento jurídico al anteproyecto:

Ordenamiento^#1 Ley Federal sobre Metrología y Normalización Artículos y fracciones^#1 Artículo 73
Ordenamiento^#2 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización Artículos y fracciones^#2 Artículos 80 y 81

6. Si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada:

Ordenamiento^#1 Ninguno Razones por las que es insuficiente para atender la problemática identificada^#1 No aplica

7. Enumere, en su caso, las disposiciones jurídicas en vigor que el anteproyecto modifica, abroga o deroga:

Ordenamiento^#1 Se modifica el Procedimiento para la evaluación de la conformidad de la Norma Oficial Mexicana NOM-013-ENER- 1996, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado vialidades y exteriores de edif Artículos y fracciones^#1 Título, 1. Objetivo, 3. Definiciones, 4. Disposiciones generales, 5. Procedimiento, 6. Aspectos técnicos del proyecto a verificar, Transitorios, Anexos

8. Acciones Regulatorias Específicas. Para cada acción regulatoria específica en el anteproyecto: (a) describa la acción; (b) identifique los artículos aplicables; (c) justifique la acción regulatoria escogida y, en su caso, compárela con otras acciones alternativas viables. Explique la manera en que contribuye a solucionar la problemática identificada y lograr los objetivos del anteproyecto:

Descripción^#1 Se modifica el Título del procedimiento de Evaluación de la Conformidad quedando como sigue: “Procedimiento para la Evaluación de la norma NOM-013-ENER-2004, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades y áreas exteriores públicas”, antes era “Procedimiento para la evaluación de la conformidad de la Norma Oficial Mexicana NOM-013-ENER-1996, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado vialidades y exteriores de edificios”. Artículos aplicables^#1 Titulo Justificación^#1 Se modificó el título del procedimiento para ser congruente con el Título de la norma actualizada NOM-013-ENER-2004.
Descripción^#2 Se modifica el texto del objetivo quedando como sigue: “Este Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad (PEC) se establece para facilitar y orientar a las Unidades de Verificación (UV) y a los usuarios de energía eléctrica, en la aplicación de la norma NOM-013-ENER-2004, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades y áreas exteriores públicas, en adelante NOM”. Artículos aplicables^#2 1. Objetivo Justificación^#2 Se modificó el objetivo del procedimiento para dar mayor claridad y ser congruente con las modificaciones realizadas en la nueva versión de la NOM-013-ENER-2004.
Descripción^#3 Se divide en dos el capítulo 3. Disposiciones Generales, como sigue: 3. Definiciones 4. Disposiciones Generales Artículos aplicables^#3 3. Disposiciones Generales Justificación^#3 Separar las disposiciones generales de las definiciones para dar mayor claridad al texto.
Descripción^#4 Se incluyeron nuevas definiciones en el PEC: 3.3 Usuario de energía eléctrica, en adelante usuario: Persona física o moral o representante legal, responsable del inmueble para el que se solicita el servicio de verificación de los sistemas de alumbrado. 3.11 Representante legal: persona física o moral que actúa a nombre del propietario del inmueble, de conformidad con un poder otorgado a su favor. 3.14 Verificación: la constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición, pruebas de laboratorio, o examen de documentos, que se realizan para evaluar la conformidad en un momento determinado. 3.15 Visita de verificación: la visita que se efectúe al sitio donde se encuentre instalado el sistema de alumbrado, con el objeto de verificar su cumplimiento con la NOM. Artículos aplicables^#4 3.3, 3.11, 3.14, 3.15 Justificación^#4 La incorporación de nuevas definiciones, se realizaron con el objeto de dar mayor claridad al texto.
Descripción^#5 Se incluyó la siguiente definición: 3.7 Lista de verificación: documentos que utiliza la UV, en la verificación del proyecto (examen de documentos) y en cada visita de verificación, como evidencia objetiva de la valuación de la conformidad con la NOM. Artículos aplicables^#5 3. 7 Justificación^#5 La lista de verificación es un documento que se les solicita a las UV en la norma mexicana NMX-EC-17020-IMNC-2000 (ISO/IEC 17020:1998) Criterios generales para la operación de varios tipos de unidades (organismo) que desarrollan la verificación (inspección)en el punto 10.4. norma con la cual Es importante mencionar que de acuerdo con esta norma, la entidad de acreditación otorga la acreditación a las UV.
Descripción^#6 Se incluyeron las siguientes definiciones: 3.8 Plano eléctrico: representación gráfica de las diferentes partes de una instalación eléctrica, incluyendo el sistema de alumbrado y 3.9 Proyecto del sistema de alumbrado: conjunto de documentos correspondientes a una instalación del sistema de alumbrado que se ha de construir o a partir de los cuales se ha construido. Los documentos son: Los planos eléctricos, cuadros de cargas del sistema de alumbrado y la memoria del cálculo donde se detallen las Densidades de Potencia Eléctrica por concepto de Alumbrado (DPEA), de acuerdo con el método establecido en la NOM; características técnicas de los componentes del sistema de alumbrado (lámparas, balastros, sistemas de control para el alumbrado) y el plano general de la edificación que permita determinar el área total iluminada a considerar, así como toda la información que pueda ayudar a evaluar el sistema de alumbrado. Esta información debe ir firmada por el responsable del proyecto. Artículos aplicables^#6 3.8 y 3.9 Justificación^#6 Estos documentos ya se pedían en el PEC del año 2002 en el inciso 5.1, que dice “Para llevar a cabo la verificación, el usuario debe entregar el proyecto eléctrico que incluya un cuadro resumen del cálculo de las Densidades de Potencia Eléctrica por concepto de Alumbrado (DPEA), de acuerdo con el método de cálculo establecido en la NOM”. El plano eléctrico y el proyecto del sistema de alumbrado son, en la mayoría de los casos, solo parte de un proyecto eléctrico en el que además del alumbrado se incluyen los equipos de fuerza. Por lo anterior y para simplificar la información requerida se realizó la modificación en el proyecto del PEC.
Descripción^#7 Se modificaron los textos de algunas de las definiciones que ya estaban en el PEC: 3.1 Acta circunstanciada: documento expedido por una UV en cada una de las visitas de verificación de los sistemas de alumbrado, en el cual se hará constar como mínimo: hora, día, mes y año del inicio y de la conclusión de la visita de verificación; nombre, denominación o razón social del usuario, calle y número, población o colonia, municipio o delegación, código postal y entidad federativa, en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita de verificación; dos testigos con datos de identificación oficial; nombre y cargo de la persona con quien se entiende la diligencia; y nombre y firma de quienes la llevaron a cabo y los datos relativos a la actuación y declaración del visitado, si quisiera hacerla, mismos que documenta como evidencia objetiva de la evaluación de la conformidad con la NOM. 3.4 Dictamen de verificación: Documento que emite la UV y firma bajo su responsabilidad, en el cual consta el cumplimiento de la instalación con la NOM en un momento dado, así como los datos relativos a la instalación. Artículos aplicables^#7 3.1 y 3.4 Justificación^#7 Justificación: Las modificaciones efectuadas a las definiciones se realizaron con el objeto de dar mayor claridad al texto.
Descripción^#8 Se modificó el texto de la definición 3.6 Informe técnico: Documentación que incluye: listas de verificación, informes de resultados y, en su caso, el informe de incumplimientos fundamentados en la NOM y las evidencias objetivas efectuadas por el usuario. Artículos aplicables^#8 3.6 Justificación^#8 La justificación de incluir en la definición de informe técnico, las listas de verificación e informe de resultados, es para ser congruente con lo establecido en los puntos 10.4 y 13.2 de la norma mexicana, “NMX-EC-17020-INC-2000 (ISO/IEC 17020:1998) Criterios generales para la operación de varios tipos de unidades (organismos) que desarrollan la verificación (inspección)”, norma con la cual la entidad de acreditación otorga la acreditación a las UV.
Descripción^#9 Se modificó el texto de la definición 3.10 Responsable del proyecto: persona física que sea ingeniero electricista, ingeniero mecánico electricista o ingeniero en ramas afines con especialidad en ingeniería eléctrica, titulado con cédula profesional, con conocimientos para diseñar, calcular y supervisar, una instalación eléctrica. Antes decía: “Responsable del proyecto: la persona física calificada cuyos conocimientos y facultades especiales para intervenir en el proyecto, cálculo, construcción, operación o mantenimiento de una determinada instalación de sistemas de alumbrado han sido comprobados en términos de la legislación vigente. Artículos aplicables^#9 3.10 Justificación^#9 Durante la actualización de la norma, se realizó un análisis de lo que debería entenderse como “persona física calificada”, de acuerdo con lo que realmente se le exige en la actualidad a un responsable de un proyecto eléctrico y se encontró que, en todos los casos, para la autorización de una instalación eléctrica por las autoridades correspondientes (por lo general las direcciones de obra de los estados y municipios que autorizan la construcción), se requiere que el responsable del proyecto eléctrico (que firme los planos eléctricos y memorias de cálculo) sea ingeniero electricista, ingeniero mecánico electricista o ingeniero en ramas afines con especialidad en ingeniería eléctrica, titulado y con cédula profesional. Obviamente con conocimientos para diseñar, calcular y supervisar una instalación eléctrica.
Descripción^#10 Se actualizó el texto del Capítulo 5. Procedimiento (antes era Capítulo 4) Artículos aplicables^#10 5. Procedimiento Justificación^#10 Se modificó el texto del procedimiento, con el objeto de que fuera más claro para las unidades de verificación.
Descripción^#11 Se modificó la redacción del Capítulo 6. Aspectos técnicos específicos del proyecto a verificar. Artículos aplicables^#11 6. Aspectos técnicos específicos del proyecto a verificar (antes Capítulo 5) Justificación^#11 Se modificó el texto para dar mayor claridad
Descripción^#12 Se modificó el texto del punto 6.2.3 (antes 5.2.3) decía balastros, a) Potencia nominal. Ahora dice: Balastro. Tipo de balastro y potencia nominal. Artículos aplicables^#12 6.2.3 Justificación^#12 Aunque en el PEC del año 2002, no se indica que se debe verificar el tipo de balastro, esto se debe hacer debido a que no es posible determinar la potencia del conjunto lámpara- balastro, sin que se identifiquen claramente el tipo de balastro y el tipo de lámpara. De hecho esto se realiza, sin ser requerido en forma específica en el PEC, pero en la actualización se consideró que esto daría mayor claridad.
Descripción^#13 Se modificó la numeración del Capítulo 7. Diversos Artículos aplicables^#13 7. Diversos (antes Capítulo 6.) Justificación^#13 Se modificó para ser congruentes con la nueva numeración de los capítulos.
Descripción^#14 Se agregó un texto al punto 7.3 (antes 6.1) donde decía: “Los dictámenes de verificación de las UV serán reconocidos por la Secretaría de Energía”, a que diga: “Los dictámenes de verificación de las UV serán reconocidos por la Secretaría de Energía. Para fines administrativos (contratación del suministro de energía eléctrica), dicho dictamen de verificación debe aceptarse siempre que no hayan transcurrido más de 12 meses a partir de la fecha de expedición de éste. Una vez que los sistemas de alumbrado cuenten con el suministro de energía eléctrica el dictamen será válido durante la vida útil del mismo, siempre y cuando no se realice una ampliación al sistema de alumbrado, independientemente de su tamaño y carga conectada. Artículos aplicables^#14 7.3 Justificación^#14 Este requisito se establece con el objeto de evitar, que después de verificados los sistemas de alumbrado y otorgado el dictamen de verificación, se realicen cambios al mismo, antes de que se les autorice el suministro de energía eléctrica.
Descripción^#15 Se agregó el siguiente transitorio “Una vez que entre en vigor el presente Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad de la NOM-013-ENER-2004, cancelará y sustituirá al Procedimiento de Evaluación de la Conformidad de la NOM-013-ENER-1996 publicado el Diario Oficial de la Federación el 6 de noviembre de 2002”. Artículos aplicables^#15 SegundoTransitorio Justificación^#15 Se puso un nuevo transitorio para informar que al entrar en vigor el presente PEC, queda cancelado el PEC que hace referencia a la NOM-013-ENER-1996.
Descripción^#16 Se agregó el siguiente transitorio “Los sistemas de alumbrado para vialidades, estacionamientos públicos abiertos, cerrados o techados y áreas exteriores públicas, verificados antes de la entrada en vigor del presente Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad no requieren de una nueva verificación, sólo en el caso de que se realice una ampliación al sistema de alumbrado, independientemente de su tamaño y carga conectada”. Artículos aplicables^#16 Tercer Transitorio Justificación^#16 Se agregó un transitorio para informar que los sistemas de alumbrado existentes comprendidos dentro del campo de aplicación de la NOM-013-ENER-2004 no tendrán que verificarse de acuerdo con lo establecido en el presente procedimiento para la evaluación de la conformidad a menos que dichos sistemas sean ampliados, independientemente de su tamaño y carga conectada.
Descripción^#17 Se actualizó el formato de informes trimestrales y se incluyó la siguiente información: solicitud de información densidad de potencia eléctrica por concepto de alumbrado en vialidades y estacionamientos, así como la eficacia de la fuente de iluminación en las áreas exteriores públicas. Artículos aplicables^#17 Anexos Justificación^#17 Se actualizó el formato de informes trimestrales, con el objeto de tener la información necesaria para dar seguimiento al cumplimiento de la norma y contar con estadísticas que evidencien su cumplimiento, además para que las UV envíen sólo la información que se les solicita. Cabe señalar que de acuerdo con el procedimiento de evaluación de la conformidad de la NOM-013-ENER-2004, el cálculo de densidad de potencia eléctrica se realiza de forma separada, esto es, se hace el cálculo para el estacionamiento y/o vialidad o se determina la eficacia de la fuente de iluminación en las áreas exteriores públicas dependiendo del tipo de instalación a verificar, por lo que en el caso de este formato (actualizado) sólo tendrán que vaciar la información y no representa un cálculo adicional para la unidad de verificación.

9. Indique si se revisó la manera como se regula en otros países la materia objeto del anteproyecto. De ser el caso, explique como afectó dicha revisión la elaboración del anteproyecto, sobre todo si considera que los elementos surgidos de la revisión de la experiencia de otros países dan sustento o justificación al contenido del anteproyecto:

No aplica

10. Identifique si se realizaron los siguientes tipos de consulta en la elaboración del anteproyecto::

Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto^#1 0 Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios^#1 -1 Seminario/conferencia por invitación^#1 0 Seminario/conferencia abierto al público^#1 0 Recepción de comentarios no solicitados^#1 0 Consulta intra-gubernamental^#1 0 Consulta con autoridades internacionales o de otros países^#1 0 Otro^#1 -1 Especifique^#1 El anteproyecto ha estado en consulta pública en la página de la cofemer desde finales de octubre de 2005 y no se han tenido comentarios al respecto. No se realizó consulta^#1 -1

11. Presente la lista de personas, organizaciones y autoridades consultadas:

Nombre completo^#1 Ing. Guillermo Rivera Nova Nombre completo de la organización^#1 Asociación de Ingenieros Universitarios Mecánicos Electricistas (AIUME)
Nombre completo^#2 Ing. Agustín García Gallegos Nombre completo de la organización^#2 Cien Consultores, S.C.
Nombre completo^#3 Ing. Julio Luna Castillo Nombre completo de la organización^#3 Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas (CIME)

12. Describa brevemente las propuestas que se incluyeron al anteproyecto como resultado de las consultas identificadas en la pregunta 11. De ser posible, identifique las personas u organizaciones que sometieron dichas propuestas. (Limítese a 3,700 caracteres):

El representante de la AIUME propuso ampliar las definiciones de: Proyecto de sistema de alumbrado y Acta circunstanciada. El representante del CIME propuso que se ampliara la vigencia del dictamen de verificación que originalmente era de 6 meses, a 12 meses.

13. ¿Qué recursos públicos, ya asignados o adicionales, serán necesarios para asegurar la aplicación del anteproyecto? Si el anteproyecto requiere actividades de inspección, verificación o certificación, justifique que los recursos e infraestructura disponibles (por ejemplo, número de inspectores o unidades de verificación) son suficientes para realizar dichas actividades. (Limítese a 3,700 caracteres):

Se cuenta con la infraestructura suficiente para la evaluación de la conformidad a la fecha se tiene 234 Unidades de Verificación (UV) acreditadas y aprobadas para realizar las actividades de evaluación de la conformidad. El número de verificaciones realizadas de agosto de 2002 a diciembre de 2005 es de 3545 instalaciones, sin embargo el número de instalaciones a verificar es variable y difícil de estimar. Lo que nos hace presumir que el número de unidades de verificación es suficiente, es la exigencia que se hace del dictamen de verificación por las empresas suministradoras de energía eléctrica para autorizarles el suministro; si no fueran suficientes las unidades de verificación se tendrían problemas de reclamo a la dependencia. También el informe trimestral que nos presentan las unidades de verificación, en que algunas veces nos indican no haber realizado ninguna verificación en el periodo. En la norma y en el PEC se establece que las unidades de verificación deben estar debidamente acreditadas y aprobadas, para lo cual deben ser evaluadas por la entidad mexicana de acreditación (ema) PARA SU ACREDITACIÓN y la Dependencia (CONAE) PARA SU APROBACIÓN, en estas evaluaciones se asegura que cuenten con la infraestructura (técnica y documental) para llevar a cabo la verificación del cumplimiento con la norma. El proceso de verificación, en términos generales, consiste en que la Unidad de Verificación, revisa el plano eléctrico y el proyecto del sistema de alumbrado así como la instalación eléctrica, para verificar el cumplimiento con la norma. Para realizar una verificación se puede requerir una o más visitas a las instalaciones y en cada una de ellas se debe levantar un acta circunstanciada. Si la instalación cumple con la norma se le entrega el dictamen de cumplimiento con la misma. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización establece y regula las formas de evaluar la conformidad con las NOM y le da la atribución a las Dependencias de realizar la verificación o delegarla en los organismos acreditados y aprobados para hacerlo. La Secretaría de Energía (CONAE) ha decidido delegar esta actividad, por no contar con la infraestructura necesaria para realizarla, a los organismos establecidos para ese fin y participar con ellos en lo que corresponde, para poder emitir la aprobación.

14. Describa el esquema de sanciones contempladas por el anteproyecto. ¿Corresponde la severidad de las sanciones con la gravedad del incumplimiento? (Limítese a 3,000 caracteres):

El PEC no contempla sanciones por su incumplimiento, pues es solo una herramienta para la adecuada aplicación de la norma. Las sanciones son por el incumplimiento de la NOM y se contemplan en la propia NOM. En este caso las sanciones se refieren a lo establecido en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento, donde se condiciona el suministro de energía eléctrica a la entrega del dictamen de cumplimiento con la norma y, A lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, que no es aplicable mientras el suministro de la energía eléctrica este condicionado a la entrega de un dictamen de cumplimiento con la norma. Con lo anterior consideramos que la sanción es suficientemente.

15. Indique si su anteproyecto es de alto impacto y, en su caso, anexe en un archivo electrónico el estudio de costo-beneficio correspondiente:

¿Sí?^#1 No Escriba el nombre del archivo electrónico que contiene el estudio de costo-beneficio^#1 Teclee

16. Efectos Generales del Anteproyecto. ¿Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre la competencia en los mercados, y sobre el comercio nacional e internacional? (Limítese a 3,000 caracteres):

El efecto que se prevé en el mercado seguirá siendo el de asegurar el uso en los sistemas de alumbrado, de productos eléctricos eficientes, tanto de procedencia nacional como importados.

17. ¿Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre los consumidores? (Limítese a 1,500 caracteres):

El efecto buscado con este proyecto de PEC, es lograr que con la correcta aplicación de la norma se coadyuve a la preservación de los recursos naturales no renovables, sin embargo, simultáneamente se beneficia a los gobiernos municipales, estatales y federales al disminuir sus consumos de energía sin afectar los niveles de iluminación, mediante el uso de equipos más eficientes. Tomando en consideración que los únicos costos a que induce el PEC a las UV son, el de la elaboración y envío del informe trimestral a la CONAE y el de emitir y entregar el dictamen del cumplimiento con la norma al solicitante del servicio de verificación, estos costos se reducen únicamente a los de la captura de la información en los formatos correspondientes y los de envío del informe trimestral a la CONAE. El costo estimado por algunas de las UV, consultadas en forma verbal, no exceden de $20.00 por informe trimestral o dictamen. Los municipios (en el caso de las vialidades y áreas exteriores públicas), los propietarios y arrendatarios (en el caso de los estacionamientos), no incurren en ningún gasto derivado de la aplicación del PEC, ya que éste solo repercute en los costos de las UV. Los costos para los consumidores para un nuevo sistema de alumbrado o para una ampliación de uno existente, por concepto de la verificación del cumplimiento con la norma, será de $ 20.00, si es que la UV decidiera transferir el costo de envío del informe trimestral.

18. Justifique que es viable para las micro, pequeñas y medianas empresas cumplir con las obligaciones establecidas en el anteproyecto. (Limítese a 1,000 caracteres):

El costo de elaboración del dictamen de verificación y la elaboración y envío del informe trimestral, que son los requisitos establecidos por el PEC, que se transforman en un gasto para las UV, su repercusión en una PyME sería por una sola vez cuando se construya un estacionamiento y solicite una verificación, o cuando realice una ampliación a los sistemas de alumbrado, porque para el caso de vialidades y áreas exteriores públicas, como ya se mencionó anteriormente, son propiedad de los municipios. La verificación de un sistema de alumbrado en una vialidad, área exterior pública o estacionamiento se realiza cuando se construye, para solicitar el suministro de energía eléctrica y solo cuando se realiza una ampliación de los mismos, independientemente de la carga conectada, se requiere de una nueva verificación para solicitar el suministro de energía. El dictamen de verificación de una instalación es válido por la vida útil del mismo, a nivel recomendación el PEC sugiere que los usuarios de una instalación por precaución y seguridad hagan verificaciones adicionales.

19. Costos Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el costo incurrido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del costo. En la parte del cuadro denominado “cuantificación” describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del costo:

Descripción^#1 Elaboración y envío del informe trimestral. Grupo Afectado^#1 Unidades de Verificación Cuantificación^#1 $20 pesos por elaboración y envío de cada informe trimestral, multiplicado por 4 trimestres al año, es igual a $80 pesos al año por cada UV. A la fecha se cuenta con 234 UV, el costo anual por el total de UV es igual a $ 18 720. Costo: Monto Esperado^#1 18720.00 Rango del Costo: Límite Inferior^#1 0.00 Rango del Costo: Límite Superior^#1 18720.00
Descripción^#2 Costo para los municipios (en el caso de las vialidades y áreas exteriores públicas) y costo para los propietarios y arrendatarios (en el caso de los estacionamientos), si es que la UV decide trasladarles el costo de $80.00 por envío de informes trimestrales. Grupo Afectado^#2 Los municipios (en el caso de las vialidades y áreas exteriores públicas), los propietarios y arrendatarios (en el caso de los estacionamientos) Cuantificación^#2 El costo para los municipios (en el caso de las vialidades y áreas exteriores públicas), los propietarios y arrendatarios (en el caso de los estacionamientos) sería (en el caso de que la UV trasladara el costo de $80.00 por envío de informes trimestrales) de $80 por usuario. Si se estiman 1,100 instalaciones verificadas en un año el costo sería de $88, 000, por el total de usuarios en un año. Costo: Monto Esperado^#2 88000.00 Rango del Costo: Límite Inferior^#2 0.00 Rango del Costo: Límite Superior^#2 88000.00

20. Costos No Cuantificables: Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos no cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de costo incurrido y señale su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del costo:

Descripción^#1 No aplica Grupo Afectado^#1 No aplica Evaluación Cualitativa^#1 No aplica Importancia^#1 Riesgo Financiero

21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que recibirían beneficios cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del beneficio. En la parte del cuadro denominado “cuantificación” describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del beneficio:

Descripción^#1 No aplica Grupo Beneficiado^#1 No aplica Cuantificación^#1 No aplica Beneficio: Monto Esperado^#1 0.00 Rango del beneficio: Límite Inferior^#1 0.00 Rango del beneficio: Límite Superior^#1 0.00

22. Beneficios No Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que se beneficiarían con el anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido y su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del beneficio:

Descripción^#1 El país se beneficia al dejar de quemar recursos naturales no renovables, hidrocarburos y carbón para la generación de energía. Grupo Beneficiado^#1 País Evaluación Cualitativa^#1 Dejar de quemar recursos naturales no renovables, hidrocarburos y carbón para la generación de energía Importancia^#1 Beneficio

23. Si desea proporcionar información adicional sobre los costos y beneficios esperados del anteproyecto (cuantificables o no cuantificables), tales como gráficos, tablas, modelos, etc. anéxela en un archivo electrónico. Nombre del archivo electrónico con información adicional:

24. Identificación y descripción de trámites:

¿El anteproyecto elimina trámites?^#1 ¿El anteproyecto crea trámites?^#1 ¿El anteproyecto modifica trámites?^#1 Sí

25. En el caso de que el anteproyecto elimine trámites existentes, presente la información requerida en el siguiente cuadro para cada uno de los tramites eliminados:

Nombre del trámite^#1 No aplica Homoclave RFTS^#1 No aplica

26. Para cada uno de los trámites nuevos que crea el anteproyecto provea la información requerida en el siguiente cuadro:

Nombre del trámite^#1 No aplica Artículos aplicables^#1 No aplica Casos en los que debe o puede realizarse el trámite:^#1 No aplica Plazo de resolución^#1 Tipo de calendario^#1 Efecto de no resolución durante el plazo^#1 Requisitos y documentos^#1 Fundamento jurídico de los requisitos y documentos^#1 Criterios para la resolución de la autoridad^#1 Vigencia^#1

27. Para cada uno de los trámites en vigor que el anteproyecto modifica provea la información requerida en el siguiente cuadro:

Nombre del trámite^#1 Informe Trimestral Homoclave RFTS^#1 No Aplica Artículos aplicables^#1 No aplica Plazo de resolución^#1 Nuevo plazo de resolución^#1 Tipo de calendario^#1 Nuevo tipo de calendario^#1 Efecto de no resolución durante el plazo^#1 Nuevo efecto de no resolución durante el plazo^#1 Requisitos y documentos^#1 Llenado del formato del informe trimestral del PEC de la NOM- 013-ENER-1996. Nuevos requisitos y documentos^#1 Se modificó el formato del informe trimestral y se solicita además de la información actual: datos de densidad de potencia eléctrica por concepto de alumbrado en vialidades y estacionamientos, así como el valor de la eficacia. Criterios para la resolución de la autoridad^#1 Nuevos criterios para resolución por la autoridad^#1 Vigencia^#1 Nueva Vigencia^#1

28. Presente la cita bibliográfica de otros documentos o fuentes de información consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR:

1.- Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y su Reglamento 2.- Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) y su Reglamento 3.- ACUERDO que establece el formato de portada de los dictámenes de verificación de las instalaciones eléctricas, en los servicios de alta tensión y lugares de concentración pública. 4.- NOM-008-SCFI-2002 Sistema General de Unidades de Medida

29. Anexe las versiones electrónicas de documentos consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR:

10565.66.59.1.PEC-NOM-013, DOF.doc

10565.66.59.2.NOM-013, DOF.doc

Sistema de Manifestación de Impacto Regulatorio

Formulario MIR Moratoria

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