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PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY-NOM-XXX-SEMARNAT-2017, CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIÓN PROVENIENTES DE GENERADORES DE VAPOR QUE UTILIZAN BAGAZO DE CAÑA DE AZÚCAR COMO COMBUSTIBLE.



El contenido del resumen es responsabilidad de la dependencia.


Resumen del anteproyecto


El Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana tiene como objetivo establecer los límites máximos permisibles de emisión de partículas (PM), monóxido de carbono (CO), bióxido de azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno (NOX) de los generadores de vapor que utilizan bagazo de caña de azúcar como combustible. Cabe señalar que es de observancia obligatoria para las personas físicas o morales responsables de los generadores de vapor, en la industria, comercio y servicios, con capacidad térmica nominal igual o mayor a 10 gigajoules por hora (GJ/h), y que la generación de energía provenga de al menos 90 % de bagazo de caña de azúcar como combustible.

El contenido del resumen es responsabilidad de la dependencia.


Summary of the draft


The Proposed Draft Official Mexican Standard aims to establish the maximum allowable emission limits for PM, carbon monoxide (CO), sulfur dioxide (SO 2) and nitrogen oxides (NOx) from steam generators using bagasse of sugar cane as fuel. It should be noted that it is mandatory for natural or legal persons responsible for steam generators, industry, commerce and services, with nominal heat capacity equal to or greater than 10 gigajoules per hour (GJ / h), and that generation of energy comes from at least 90% of sugarcane bagasse as fuel.

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Comentario emitido por: LEOPOLDO AUGUSTO DAVID GUTIERREZ garcia


COMENTARIOS AL PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY-NOM-170-SEMARNAT-2017, CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIÓN PROVENIENTES DE GENERADORES DE VAPOR QUE UTILIZAN BAGAZO DE CAÑA DE AZÚCAR COMO COMBUSTIBLE (DOF 17 NOV 2017) Promovente o Institución: GRUPO AZUCARERO DEL TROPICO Nombre: Orlando Meza Jurado Cargo: Jefe Administrativo de Energía Fecha: 18/12/2017 DICE (PROY-NOM) PROPUESTA (DEBE DECIR) COMENTARIO JUSTIFICACIÓN CONSIDERANDO (Párrafo 11) ………………………………………………. Que cuando se utiliza el bagazo de caña de azúcar como combustible, la combustión incompleta de la biomasa genera emisiones de partículas sólidas que al salir por la chimenea, pueden ser arrastradas por los vientos a grandes distancias, y precipitar más tarde en los núcleos poblacionales provocando la contaminación del medio ambiente. Aunque los generadores de vapor tienen sistemas de control de combustión, el bagazo de caña es un combustible que proviene del proceso de la generación de azúcar (molienda), por lo que, sus características se modifican de manera dinámica, tales como: Porcentaje de fibra Humedad Contenido de tierra Contenido de material extraño Lo anterior, genera que la combustión no sea estable, haciendo difícil que los parámetros de las emisiones permanezcan de manera constante. Situación que no sucede con la combustión de combustibles fósiles, ya que sus parámetros siempre son constantes. 0. Introducción ……………………………………………………. En México, la industria azucarera está integrada por alrededor de 50 ingenios, los cuales generan su propia energía térmica y eléctrica; aproximadamente el 90% utilizan exclusivamente bagazo de caña de azúcar como combustible, y menos del 10% lo hacen en combinación con otros combustibles……………. …………………………Al mismo tiempo, la preocupación por los efectos al ambiente y a la salud que producen las emisiones de contaminantes en el uso de bagazo de caña de azúcar como combustible, ha llevado a organizaciones internacionales y gobiernos a establecer límites y regulaciones; entre éstos, a la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América (USEPA. AP 42), a la Unión Europea (Directiva 2008/50/CE/del Parlamento Europeo y del Consejo), y a algunos países, que han establecido límites de emisión específicos, como son: Australia, Haití, Cuba, Jamaica, Ecuador, Brasil, Sudáfrica e India. Algunos Ingenios ya han realizado los cambios tecnológicos en generadores de vapor instalando nuevos que cuentan con sistema de control de emisiones y que ayudan a reducir la cantidad de contaminante que se dispersan en el medio ambiente. En la bibliografía compartida no se mencionaron los periodos de transición que tuvieron los referidos países para migrar a las nuevas tecnologías y con ello alcanzar los parámetros requeridos. Tampoco se menciona sí tuvieron algún tipo de incentivo y/o subsidio por parte de sus gobiernos, reiterando que las inversiones a realizarse son sumamente costosas y no existe retorno de capital. Se señala como ejemplo la situación particular del Grupo, porque se decidió implementar un proyecto para instalar un nuevo generador de vapor de alta presión, con el que se sustituyeron el 80% de los equipos para la generación de vapor existentes, teniendo como consecuencia eficiencia en la producción y por ende reducción en la emisión de gases contaminantes. Proyecto que fue ejecutado en un plazo de 5 años aproximadamente. 0. Introducción ……………………………………………………. La presente Norma Oficial Mexicana al regular de manera específica las emisiones de gases contaminantes, incentivara proyectos de mejora en la eficiencia de los sistemas de combustión, lo que lograra una importante reducción de dichos gases, reducirá costos de operación y permitirá acceder a mercados emergentes de emisiones (Certificados de Energías Limpias); además, dará certeza jurídica a los operadores sobre su cumplimiento en materia ambiental, con bases en los estándares aplicables a nivel mundial. Se recomienda eliminar la parte que señala lo siguiente, “lo que logrará una importante reducción de dichos gases, reducirá costos de operación”, porque no se menciona en ningún CONSIDERANDO los costos adicionales que representa para los Ingenios el incremento en el consumo de energía eléctrica para operar los sistemas de control de emisiones, además de los costos por el manejo de partículas retenidas por los mismos. 1.- Los sistemas de control de emisiones ya sean húmedos o secos, hacen que los operadores tengan que incrementar sus costos por manejo de agua y/o partículas hasta los puntos de disposición final representando hasta un 5% del presupuesto del periodo de reparación. 2.- El 90% de los Ingenios cuentan con Permisos otorgados al amparo de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, expedidos por la Comisión Reguladora de Energía o incluso anteriores a la misma, por lo que, no tendrán acceso al Mercado de Certificados de Energías Limpias (en lo sucesivo CELS), atendiendo a lo dispuesto por la Ley de la Industria Eléctrica. 3.- Asimismo, la legislación para los CELS aún no está completamente definida, las autoridades siguen emitiendo, resoluciones, acuerdos y manuales para regularlos, representando un verdadero reto para los generadores conocer quiénes y cómo se podrá acceder a los mismos. 3.14. Generador de vapor nuevo: El instalado por primera vez en una fuente fija, en fecha posterior a la entrada en vigor de la presente Norma Oficial Mexicana, incluidos los equipos que han sido reconstruidos o rehabilitados para mejorar su desempeño. 3.14. Generador de vapor nuevo: El instalado por primera vez en una fuente fija, en fecha posterior a la entrada en vigor de la presente Norma Oficial Mexicana, incluidos los equipos que han sido reconstruidos o rehabilitados “para incrementar la capacidad de generación de vapor”. Los generadores existentes pueden ser reconstruidos o rehabilitados con la finalidad de mejorar su eficiencia de combustión, quemando una menor cantidad de bagazo por ser más eficiente y tener una menor cantidad de emisiones. Lo anterior, en beneficio y para cumplir con los parámetros respecto a su capacidad. Resultaría incorrecto que se hiciera más estricta la aplicación de la norma por llevar a cabo dichas mejoras. Cuando se incremente la cantidad de vapor que produce, es decir, se incremente la capacidad de generación de vapor, aunque haga más eficiente al equipo, también puede representar un mayor consumo de bagazo de caña de azúcar. Tabla 0 – Límites máximos permisibles de emisión de los generadores de vapor existentes que operan con bagazo de caña de azúcar como combustible. Bioxido de Azufre (ppmv) 200 Eliminar el parámetro o incrementar el valor del mismo. El bagazo de caña de azúcar no tiene en su composición un valor de azufre, que justifique la medición de este parámetro y cumplir con un límite de emisión. Se pide que para los generadores de vapor que sólo usan como combustible bagazo de caña de azúcar, especificar que la medición se debe realizar para contar con la información de ese parámetro, pero sin que éste sea obligatorio. Para el caso de generadores de vapor que usen bagazo de caña de azúcar en combinación con algún combustible fósil, entonces se deberá especificar que dicho parámetro sí es obligatorio. Como se menciona en el Párrafo Tercero de los CONSIDERANDOS, “Combustibles como el bagazo de caña de azúcar contienen cantidades traza de azufre” lo cual sustenta que en la composición de la caña de azúcar no se tiene azufre en cantidad que sea representativa como para ser medido y obligatorio. Tabla 0 – Límites máximos permisibles de emisión de los generadores de vapor existentes que operan con bagazo de caña de azúcar como combustible. Oxidos de Nitrogeno (ppmv) 200 Eliminar el parámetro o incrementar el valor del mismo Para los generadores de vapor que solo usan como combustible bagazo de caña de azúcar, especificar que la medición se debe realizar únicamente para contar con la información de ese parámetro, pero sin que éste sea obligatorio. Como se menciona en el Párrafo Terceo de los CONSIDERANDOS “…la biomasa genera menores emisiones de...y óxidos de nitrógeno (NOx)... y generan menores temperaturas de combustión…” La formación de NOx`s es a partir de temperaturas superiores a los 1200 ªC, y los generadores de vapor que usan bagazo de caña de azúcar como combustible llegan hasta temperaturas no mayores a 950 ªC, Por lo que, resulta innecesaria la medición del mismo. Tabla 0 – Límites máximos permisibles de emisión de los generadores de vapor existentes que operan con bagazo de caña de azúcar como combustible. A partir de la entrada en vigor de la Norma y hasta el 31 de diciembre de 2020. A partir de la entrada en vigor de la norma y hasta el 31 de diciembre de “2022”. Incrementar el periodo de tiempo que se establece en la “Tabla 0” para hacer los cambios tecnológicos requeridos en los equipos. Es importante mencionar a la autoridad que los periodos de mantenimiento de los Ingenios, únicamente se pueden realizar en un plazo de 6 meses (reparación), ya que, los otros 6 meses (zafra) el ingenio opera 24 horas al día de forma ininterrumpida y no es posible realizar modificaciones, ni mantenimiento, ni ningún tipo de paro que pueda afectar la producción. Grupo Azucarero del Trópico, en uno de los Ingenios pertenecientes al Grupo ha realizado el cambio tecnológico en el Área de Calderas y Planta eléctrica, por medio de un proyecto mediante el cual instaló una planta de Cogeneración, con generador de vapor de alta presión con lo cual quedan fuera de operación 4 de las 5 calderas viejas, el periodo de tiempo necesario para hacer dicho cambio fue de al menos 5 años, a partir de que se consigue el financiamiento necesario para hacer una inversión tan grande para este tipo de industria. Esto se detalla en escrito adjunto y se acompaña copia de Tabla 1. Límites máximos permisibles de emisión de los generadores de vapor existentes que operan con bagazo de caña de azúcar como combustible. Partículas (mg/m3) 350 150 100 Se propone se incrementen a: 700 600 500 Los equipos existentes de control de emisiones colocados en algunos generadores de vapor de Ingenios Azucareros, no lograrán llegar a los valores establecidos a pesar de tener menos de 5 años de haber sido instalados y operando de forma correcta, siendo poco rentable el modificarlos o cambiarlos por equipos que cumplan con los valores límite. El tipo de operación de los generadores de vapor requiere que de forma continua se realice limpieza del interior de los equipos sin parar la operación, con lo cual se incrementa la cantidad de emisión de partículas durante ese periodo de limpieza, elevando el promedio de acuerdo con lo que se establece en los anexos del Proyecto de Norma. En caso de no realizar la limpieza interna de los equipos, la eficiencia de los mismos comenzaría a bajar conforme incremente la suciedad en las partes internas, tal y como se describe en el escrito adjunto. Para los ingenios que se decidieron en instalar equipos de control de emisiones por iniciativa propia, no solo representó hacer la inversión en los nuevos sistemas, también lo fue en: i) los gastos en el manejo de las partículas retenidas, ii) agua que se usa en los sistemas húmedos, y iii) incremento en el consumo de energía eléctrica para el funcionamiento de todo el sistema. La experiencia de estos ingenios se traduce en la necesidad de realizar limpieza de las partes internas de los generadores de vapor, (soplados) de alta presión, debido a que, los sistemas de control de emisiones no logran retener del todo las partículas durante esos Soplados, por lo que el promedio de emisión se incrementa de forma considerable, rebasando los valores límite, aun cuando el fabricante establece valores límite de emisión. Los Soplados se realizan de dos a tres veces en cada turno de ocho horas con una duración de 40 minutos por soplado y en ocasiones hasta cuatro veces, por causa de impurezas en el bagazo de caña de azúcar derivado de tierra y piedras que llegara a contener. Tabla 2. Límites máximos permisibles de emisión de los generadores de vapor nuevos que operan con bagazo de caña de azúcar como combustible. Partículas (mg/m3) 150 100 50 Se propone se incrementen a: 350 250 200 Para los nuevos generadores de vapor, el instalar equipos que permitan mantener los niveles de emisiones por debajo de los valores límite tendrán un alto costo (considerando que los nuevos generadores por sí mismos, son muy costosos), sí a esto le sumamos el sistema de control de emisiones el cambio tecnológico será mucho menos favorable por los altos requerimientos de inversión El mantener los niveles de emisión por debajo de los valores limites durante la operación de los generadores de vapor, hace que se tengan que considerar equipos muy robustos y que consuman una mayor cantidad de energía y/o agua requerida en sistemas húmedos, además de requerir espacios considerables para su instalación, lo cual resulta en una problemática para ingenios con poco espacio en sus instalaciones Bitácoras Actualmente se cuentan con Bitácoras aceptadas por la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS), que se asimilan mucho a las bitácoras propuestas por la autoridad, se sugiere que sigamos utilizando las bitácoras reconocidas por la STPS para evitar desperdicio de papel e incongruencias empleando una bitácora única con la que se cumplan las disposiciones tanto de la autoridad ambiental como de la STPS.

Fecha: 16/01/2018 23:41:05

Comentario emitido vía correo electrónico

B000175006

Fecha: 21/11/2017 14:41:00

Comentario emitido por: FEDERICO GABRIEL LOPEZ MEDEL


La agroindustria de la Caña de Azúcar mantiene una huella de carbono positiva. Cada Hectárea de caña retira anualmente de la atmósfera 45.167 Ton de CO2 y Genera 33.25 Ton de Oxigeno. Porque la Caña se forma con CO2, Agua y Enregía solar. Este contexto, deberá forzosamente que considerarse en la aplicación de la Norma, por que lo generado no se aproxima a lo retirado (CO2), además de la aportación de Oxigeno.

Fecha: 08/11/2017 12:49:13



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Información del Anteproyecto:


Dependencia:

SEMARNAT-Secretarïa del Medio Ambiente y Recursos Naturales

Fecha de último documento recibido:

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Fecha Publicación:

19/10/2017 14:49:21

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04/0073/191017