El objetivo de la modificación a la NOM-020-SCT2-1995 es adecuar dicha regulación al diseño, construcción y pruebas periódicas de autotanques que transportan sustancias peligrosas, actualizando las especificaciones técnicas de Seguridad Industrial y Operativa, previendo las especificaciones necesarias a efecto de que, en el desarrollo de las actividades encomendadas, se garantice la seguridad de las personas, el ambiente y la infraestructura carretera. En este contexto, los aspectos más relevantes a modificar respecto de la regulación vigente, se centran en lo siguiente: En forma general, precisa que estos autotanques deberán ser diseñados y construidos conforme a los requerimientos de la especificación que aplique a los productos a transportar; así también describe que cada autotanque deberá ser probado y certificado por el fabricante, considerando la presión de trabajo máxima permitida; material y su espesor; integridad estructural (valores de esfuerzo, cargas de operación normal; carga dinámica extrema; uniones; domo pasahombres; soportes y anclajes; anillos de refuerzo circunferencial; protecciones contra daños por accidentes; bombas, tuberías, mangueras y conexiones; alivio de presión; construcción y tipo de sistemas de alivio y sus dispositivos; ubicación de los dispositivos de alivio; salidas del autotanque; dispositivos de medición; pruebas de presión y fugas; marcado. Asimismo, tiene la finalidad de integrar la selección del tipo de autotanque adecuado para cada sustancia peligrosa. Dicha información es relevante para los fabricantes, autotransportistas, inspectores y para los que realizan trámites administrativos de carga especializa de materiales peligrosos. De igual forma, se integra el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad para vigilar el cumplimiento de la NOM, en el que se precisan las pruebas periódicas a las que se deben someter los autotanques para mantener su rendimiento, tanto de la estructura, como de los dispositivos de seguridad. La actualización de la presente medida regulatoria con respecto a la NOM vigente se basa en la integración de fórmulas y cálculos resultado de los avances tecnológicos y la aplicación de innovaciones en las nuevas y buenas prácticas de la ingeniería, lo que implica la integridad estructural, dispositivos de seguridad, presiones, espesores, tipo de materiales, cálculos matemáticos que permiten soportar los impactos originados por agentes externos relacionados con el transporte de substancias peligrosas en este tipo de autotanques. El objetivo principal de la regulación técnica propuesta se refiere a ofrecer a los sujetos obligados una gama de información práctica y confiable para la elección de los materiales de construcción, las presiones atmosféricas y el espesor adecuado con respecto a las propiedades físico-químicas de las substancias peligrosas que transportan. En específico, estos son los puntos nuevos que se integran: • Porcentaje de protección contra la corrosión. • Cálculo de esfuerzos axiales • Cálculo de esfuerzos en soportes y silletas de anclaje • Cálculo de esfuerzos en bastidores de suspensión y plancha de enganche • Cálculo esfuerzos dinámicos. • Pruebas a mayor presión • Eficiencia en soldaduras en las uniones. • Válvulas y accesorios calibrados y actualizados a los estándares americanos y europeos. De lo anterior, se concluye que las modificaciones a la regulación vigente buscan elevar los niveles de seguridad con que operan los autotanques que transportan sustancias y materiales peligrosos, aspecto que indudablemente incrementará la seguridad de las personas que operan estas unidades y de las que circulan de forma cotidiana en las vías generales de comunicación, así como proteger el ambiente y los bienes materiales aledaños. Es importante mencionar que el Departamento de Transporte de los Estados Unidos actualizó estos requerimientos replanteando la construcción de los tanques, a efecto de mejorar su desempeño, como parte de la necesidad de reducir la incidencia en el transporte a granel de diversas sustancias peligrosas, impactando en gran medida la reducción y minimización de los riesgos inherentes al transporte de materiales peligrosos. En este sentido, tomando en cuenta que la base bibliográfica para la regulación vigente es la emitida por el Departamento de Transporte de los Estados Unidos, se ha optado por actualizar estos requerimientos con lo que actualmente prevalecen en ese país, considerando que estos han subsanado en gran medida, la incidencia en este tipo de contenedores. A mayor abundamiento, la modificación a esta Norma obedece a la actualización de los requerimientos para las especificaciones serie 400 de autotanques de baja presión establecidos en el 49 CFR §178.345 Requerimientos Generales de diseño y construcción aplicables a la especificación DOT 406 (§178.346), DOT 407 (§178.347) y DOT 412 (§178.348) y dicha actualización tiene como propósito alinear los requerimientos señalados en el 49 CFR, a efecto de establecer las medidas adecuadas que permitan transportar las mercancías peligrosas bajo mejores estándares de seguridad. Las Normas Oficiales Mexicanas que regulan la prestación de servicios de autotransporte, son instrumentos normativos que están dirigidas a garantizar el cumplimiento del derecho a la protección de la salud de la población, del ambiente y de la infraestructura, consagrada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Estos instrumentos jurídicos contienen las disposiciones técnicas específicas que, en materia de transporte, se derivan de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares y el Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, así como de compromisos internacionales signados por nuestro país. Por ello, la autoridad competente de autotransporte determinó la actualización de la NOM-020-SCT2-1995 Requerimientos generales para el diseño y construcción de autotanques destinados al transporte de materiales y residuos peligrosos, especificaciones SCT 306, SCT 307 y SCT 312, publicada en el DOF, el 17 de noviembre de 1997, misma que fue retomada del CFR parte 49 Transportation, edición 1992. En este sentido, es necesario modificar la presente medida regulatoria a los requerimientos actuales señalados en el CFR parte 49 Transportation, edición 2018, misma que presenta disposiciones que han sido aplicadas en los últimos años en los Estados Unidos de América y se ha comprobado su efectividad al disminuir en forma considerable los accidentes en este tipo de tanques. Por lo anterior, el presente Proyecto de NOM-020-SCT2-2020 “Requerimientos generales para el diseño y construcción de autotanques destinados al transporte de materiales y residuos peligrosos, especificaciones SCT 406, SCT 407 y SCT 412”, tiene como objetivo establecer las especificaciones generales para el diseño, construcción y pruebas de autotanques, de las Especificaciones SCT 406, SCT 407 y SCT 412 destinadas al autotransporte de substancias, materiales y residuos peligrosos que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, con la finalidad de brindar se seguridad a los operarios, usuarios de las carreteras y la población en general.

Actualmente, se encuentra vigente la NOM-020-SCT2/1995 Requerimientos generales para el diseño y construcción de autotanques destinados al transporte de materiales y residuos peligrosos, especificaciones SCT 306, SCT 307 y SCT 312, publicada en el DOF, el 17 de noviembre de 1997, misma que no contempla los estándares de seguridad que se requieren, hoy por hoy. La finalidad de la modificación a la NOM-020-SCT2-1995 por el Proyecto NOM-020-SCT2-2020 es adecuar dicha regulación al diseño, construcción y pruebas periódicas los tanques y autotanques que transportan sustancias peligrosas, como se mencionó anteriormente, de acuerdo a los avances tecnológicos y nuevas prácticas de la ingeniería para el transporte, actualizando las especificaciones técnicas de Seguridad Industrial y Operativa, previendo las especificaciones necesarias, a efecto de que en el desarrollo de las actividades en comento, se garantice la seguridad de las personas, el ambiente y la infraestructura carretera. La NOM-020-SCT2/1995 es la disposición jurídica vigente, que con la medida regulatoria que aquí se presenta, se subsana la parte técnica a efecto de que sea aplicada y con ello se garantice la seguridad de las personas, el ambiente e infraestructura. El presente Proyecto de NOM-020-SCT2-2020 “Requerimientos generales para el diseño y construcción de autotanques destinados al transporte de materiales y residuos peligrosos, especificaciones SCT 406, SCT 407 y SCT 412”, tiene como objetivo establecer las especificaciones generales para el diseño, construcción y pruebas de autotanques, de las Especificaciones SCT 406, SCT 407 y SCT 412 destinadas al autotransporte de substancias, materiales y residuos peligrosos que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, con la finalidad de brindar se seguridad a los operarios, usuarios de las carreteras y la población en general. A mayor abundamiento, la modificación a esta Norma obedece a la actualización de los requerimientos para las especificaciones serie 400 de autotanques de baja presión establecidos en el 49 CFR §178.345 Requerimientos Generales de diseño y construcción aplicables a la especificación DOT 406 (§178.346), DOT 407 (§178.347) y DOT 412 (§178.348) y dicha actualización tiene como propósito alinear los requerimientos señalados en el 49 CFR, a efecto de establecer las medidas adecuadas que permitan transportar las mercancías peligrosas bajo mejores estándares de seguridad.

No emitir regulación alguna

El Proyecto de NOM-020-SCT2-2020, se constituye como la mejor alternativa para atender la problemática y el objetivo planteados, porque en ésta se cumplirá la necesidad de incorporar los elementos técnicos asociados al adecuado proceso de construcción de los autotanques que transportan sustancias y materiales peligrosos, sus sistemas, componentes mecánicos y dispositivos de seguridad, además de que éstos deberán ser sometidos a un proceso de evaluación de la conformidad a través de unidades de inspección que garanticen el cumplimiento de la regulación propuesta. Por ello, se constituirá como el referente normativo obligatorio para la construcción de este tipo de contenedores, aspectos que coadyuvarán a la protección e integridad física de las personas, el ambiente y la infraestructura, principalmente en las vías de jurisdicción federal, tomando como referencia que el autotransporte es el medio más utilizado para el movimiento de la totalidad de la carga en nuestro país. Por otra parte, el no emitir regulación alguna significa mantener sin atención la problemática planteada, en el entendido de que la ausencia de medidas de seguridad en el transporte de las sustancias y materiales peligrosos en autotanques, hace más evidente la necesidad de adecuar la normatividad existente, esta es, la NOM-020-SCT2-1995, toda vez que ésta carece de los alcances tecnológicos y nuevas prácticas de la ingeniería, a efecto de tener la certeza de que estos autotanques cumplan con las condiciones de construcción seguras necesarias para operar en el territorio mexicano, y con ello disminuir las secuelas de los accidentes, derivados de un mal funcionamiento de los dispositivos de seguridad de los autotanques y puedan liberar las sustancias y materiales peligrosos, cuyas características físicas y químicas las clasifican como inflamables, corrosivas, tóxicas por inhalación, etc., y en consecuencia, exponer la integridad física de las personas, el ambiente, la infraestructura y demás bienes materiales.

No Aplica

Establecen o modifican estándares técnicos

Anexo 1

Anexo 1

El grupo en que impacta la regulación son los constructores o fabricantes de los autotanques, quienes deberán contar con la infraestructura necesaria, que es el que deberá de aplicar la presente medida regulatoria, además de contar con las certificaciones correspondientes.

El cálculo de los costos relevantes de la presente actualización de la Norma se citan en el Anexo 2 y su explicación en el Anexo 3

Permisionarios del autotransporte federal de materiales y residuos peligrosos que utilizan los autotanques de baja presión para el traslado de sus productos, así como los demás usuarios de las vías generales de comunicación de jurisdicción federal.

BENEFICIO CUANTITATIVO: El cálculo de los beneficios cuantitativos se presentan en el Anexo 4 y su explicación en el Anexo 5 BENEFICIO CUALITATIVO: El transporte de materiales y residuos peligrosos como los líquidos inflamables son sustancias que su demanda se ha generalizado y está en constante crecimiento no sólo en la industria, sino también en otros sectores, lo cual puede representar un peligro sanitario o ambiental importante. Por lo anterior, el tránsito en las carreteras con autotanques que transportan materiales y residuos peligrosos se ha incrementado de manera relevante, demandando rutas para su operación y un mayor número de unidades e incremento de sus capacidades para el traslado. Esto significa que diariamente están circulando unidades que representan un eventual peligro durante su operación y pudiera tener repercusiones que vulneran la infraestructura del transporte, el medio ambiente y a la población que reside en zonas a las vías de comunicación terrestre. Por tal motivo la nueva regulación tiene la finalidad de actualizar las especificaciones técnicas y operativas para el diseño, construcción y pruebas en los autotanques, previendo las especificaciones necesarias a efecto de que en el desarrollo de las actividades, el beneficio se pueda traducir en autotanques mejor construidos que garanticen mayor seguridad, evitando daños materiales ya sea por el derrame de las sustancias, incendio o explosión, lesiones y muertes a las personas, daños al medio ambiente por contaminación y daños a la infraestructura carretera o demás bienes. Hay mecanismos para cuantificar los costos por siniestros cuando se presenta un accidente cargado con materiales y residuos peligrosos donde el material es liberado al suelo y/o a la atmósfera, como consecuencia del rompimiento del depósito de contención, en el cual se transportan dichas sustancias. Para ello es necesario realizar una estimación del área afectada por esta liberación para poder estimar los peligros y costos por el transporte, sea en un nivel preventivo y proteger la salud de las personas en el área. Existen herramientas que ayudan a modelar el área de influencia de afectación del suelo y de la atmósfera por las sustancias liberadas por el derrame de los materiales y residuos peligrosos. Una de ellas es la herramienta ALOHA (Areal Locations of Hazardous Atmospheres) que es un software que tiene integrado un modelo gaussiano que describe el transporte y la mezcla de las sustancias en el aire y calcula la aproximación de contaminantes en un punto determinado. Se remite estudio VULNERABILIDAD DE LAS CARRETERAS POR EL TRANSPORTE DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS, realizado por el Instituto Mexicano del Transporte. En efecto, contar con un transporte más seguro disminuirá los accidentes y secuelas que se presentan. (Anexo 8 y Anexo 9).

Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

El presente Proyecto de NOM fue elaborado por la Dirección General de Autotransporte Federal y un Grupo de Trabajo integrado por ingenieros técnicos especializados en la materia, dependientes del Subcomité de Normalización No. 1 “Transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos”, perteneciente al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre, el cual aprobó el proyecto de norma.

La presente medida regulatoria se elaboró dentro de un grupo de trabajo integrado por expertos en la materia.