Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación
El 19 de mayo de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el DECRETO por el que se reforma el Artículo Décimo Tercero Transitorio de la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, y el cual entró en vigor el día 20 de mayo de 2021, dicho Decreto señala en su Tercero Transitorio a la letra lo siguiente:
“Tercero. En un plazo de 30 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, la Comisión Reguladora de Energía deberá dejar sin efectos los acuerdos, disposiciones administrativas de carácter general, resoluciones y lineamientos relacionados con la imposición de principios de regulación asimétrica a Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, bajo la atribución concedida por la disposición transitoria que se reforma en el presente Decreto.”
En ese contexto, la propuesta regulatoria tiene la finalidad de dar cumplimiento al citado artículo Transitorio Tercero, para dejar sin efectos los acuerdos y resoluciones relacionados con la imposición de principios de regulación asimétrica a Petróleos Mexicanos (PEMEX) y sus organismos subsidiarios, conforme a lo que señala el Anexo Único de la propuesta regulatoria, que lista los acuerdos y resoluciones objeto de la propuesta regulatoria.
Es importante señalar, que la emisión de la propuesta regulatoria contribuye al objetivo del Decreto antes citado referente a lograr el máximo factor de producción de los hidrocarburos y petrolíferos, garantizando el suministro de los mismos, en beneficio de las y los mexicanos, con el objetivo fundamental de lograr la Seguridad y Soberanía energéticas para contribuir al desarrollo nacional, teniendo como referencia que Petróleos Mexicanos es una Empresa Productiva del Estado (EPE) mexicano.
Además, en el contexto de las diversas medidas de regulación asimétrica a las que está sujeto Petróleos Mexicanos y tomando en consideración de que ya existe una mayor participación de los agentes económicos distintos a PEMEX, con la emisión de la propuesta regulatoria se busca eliminar las desventajas que la EPE tiene antes sus competidores y brindarle la oportunidad de participar en igualdad de condiciones.
Apartado II.- Impacto de la regulación
La emisión de la propuesta regulatoria, lejos de representar costos de cumplimiento, elimina las obligaciones y restricciones impuestas a Petróleos Mexicanos a través del esquema transitorio de la regulación asimétrica, pues dicho esquema se implementó como un mecanismo legal a fin de garantizar que en la cadena de valor de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos se formaran condiciones de mercado, donde el sector privado concurriera y participara, esto en tanto se lograba una mayor participación de los agentes económicos que propiciaran el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados.
En ese contexto, y reiterando que la regulación asimétrica se trató de un esquema transitorio, al existir una mayor participación de los agentes económicos distintos a PEMEX en el mercado nacional, resulta necesario eliminar las obligaciones regulatorias a través de dejar sin efectos los acuerdos y resoluciones relacionados con la imposición de principios de regulación asimétrica a Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios.
En virtud de lo anterior, y dada la naturaleza de la propia propuesta regulatoria de eliminar obligaciones regulatorias, su emisión no representa costos de cumplimiento; por el contrario, implica beneficios importantes para el país al contribuir a garantizar el suministro de los hidrocarburos y petrolíferos, impactando positivamente a los mexicanos, y con el objetivo fundamental de lograr la Seguridad y Soberanía energéticas para contribuir al desarrollo nacional, teniendo en cuenta que PEMEX es una empresa productiva del Estado mexicano.
