Se remite el presente alcance toda vez que el Acuerdo que nos ocupa ha sufrido modificaciones, puesto que se eliminó el artículo tercero transitorio de la versión original que hacía referencia a un instrumento diverso que será analizado de manera independiente; y por ende, se ajustó la numeración de los artículos transitorios de la propuesta regulatoria. El objetivo del anteproyecto es establecer un Área de Refugio para la protección de la especie tiburón ballena (Rhincodon typus), en la Bahía de La Paz, en el Estado de Baja California Sur, con una superficie de 22,749.08 hectáreas, dividida en tres subzonas, para contribuir con la conservación de este sitio relevante para la migración, alimentación, reproducción, anidación, crecimiento y refugio de esta especie emblemática y aquellas más que comparten el mismo hábitat. Los resultados que se esperan alcanzar una vez implementada la regulación son la protección de la especie tiburón ballena (Rhincodon typus), a través de actividades de aprovechamiento no extractivo bien reguladas, que permitan disminuir los riesgos y amenazas para su bienestar.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, prevé en el Capítulo III, en sus artículos 79 fracciones I, II y III; 80 fracción VII y 83 diversas disposiciones correspondientes a la preservación, conservación y el aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre, incluyendo especies endémicas o en alguna categoría de riesgo, así como sus hábitats que se encuentran en el territorio nacional y en las zonas donde la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. La Ley General de Vida Silvestre es aplicable a las especies cuyo medio de vida total sea el agua y se encuentren en alguna categoría de riesgo, como es el tiburón ballena, de conformidad con el artículo 1 de dicho ordenamiento. Sin embargo, con base en los fundamentos jurídicos de la misma Ley, artículos 60 a 69, es necesario establecer medidas especiales de manejo, conservación, y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, como lo es un área de refugio para la protección de especies acuáticas y sus hábitats. La Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección Ambiental-Especies Nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de Riesgo y Especificaciones para su Inclusión, Exclusión o Cambio-Lista de Especies en Riesgo, tiene por objeto identificar las especies o poblaciones de flora y fauna silvestres en riesgo en la República Mexicana mediante la integración de las listas correspondientes, así como el establecer los criterios de inclusión, exclusión o cambio de categoría de riesgo para las especies o poblaciones, mediante un método de evaluación de su riesgo de extinción. No obstante, es insuficiente por sí misma para proteger las especies mencionadas ya que no prevé medidas especiales de manejo, protección y conservación de las especies que esta norma se enlistan, entre ellas, la especie tiburón ballena (Rhincodon typus), ni medidas especiales para la protección de su hábitat.

Esquemas de autorregulación

Esquemas de autorregulación: Esta alternativa no se considera como viable debido a que los particulares no pueden autodeterminar los procedimientos y evitar así discrecionalidad y conflicto de intereses en materia de conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.

Esquemas voluntarios

Esquemas voluntarios: Esta alternativa no es viable debido a que si no se emite esta regulación no existen otros instrumentos de política ambiental en México, que garanticen el cumplimiento del objetivo específico que se pretende alcanzar con el establecimiento del Área de Refugio para la protección de la especie Rhincodon typus (tiburón ballena), en la Bahía de La Paz, Baja California Sur.

No emitir regulación alguna

No emitir regulación alguna: Esta alternativa no se considera viable debido a que es precisamente la falta de regulación la que ha provocado impactos negativos en la especie tiburón ballena (Rhincodon typus) y el deterioro del área motivo del Acuerdo secretarial que nos ocupa.

No Aplica

Otras

Se anexa documento en Word denominado cuadro de Acciones regulatorias.

Se anexa documento en Word denominado cuadro de Acciones regulatorias.

Prestadores de servicios turísticos para la observación y nado con tiburón ballena.

Ver anexo denominado Análisis Costo Beneficio

Grupo o industria a los que beneficia la regulación: Prestadores de servicios turísticos para la observación y nado con tiburón ballena, los turistas, las comunidades locales, la sociedad en su conjunto y las generaciones futuras, el medio ambiente, las especies silvestres marinas y sus hábitats a proteger en el anteproyecto que aquí nos ocupa.

Ver anexo denominado Análisis Costo Beneficio.

Otro

Prestadores de servicios registrados ante la SEMARNAT (permisionarios, capitanes y guías) para el Aprovechamiento no extractivo de tiburón ballena.

Se realizaron diversas reuniones con prestadores de servicios turísticos para el Aprovechamiento no extractivo de tiburón ballena. Se anexan listas de asistencia. La mayoría de los prestadores de servicios está de acuerdo en cumplir con las reglas de operación que establece el Plan de manejo del tiburón ballena. Otras sugerencias están vinculadas con la forma de operación del mercado turístico del tiburón ballena en cuanto a que muchos prestadores de servicios ofertan precios bajos que afectan la operación de otros servidores turísticos, asimismo, los prestadores de servicios solicitan más supervisión de autoridades del gobierno. Los prestadores de servicios puntualizan que es necesario poner estrictas medidas de supervisión tanto en la logística de la operación del tiburón ballena (desde la salida de la embarcación hacia el hábitat del tiburón ballena hasta el momento del regreso de los turistas) como en la regulación del mercado en cuanto a la competencia desleal ya que muchos tienen la capacidad para controlar y manejar el mercado turístico del tiburón ballena. En el contexto general resulta clara la necesidad de la implementación de un instrumento que garantice la protección y el aprovechamiento sustentable del tiburón ballena en la Bahía de La Paz, que contemple tanto la biología y ecología de la especie y su hábitat como las medidas administrativas necesarias para el ordenamiento de la actividad y las acciones necesarias para evitar los efectos negativos de las interacciones antrópicas derivadas del turismo y el tránsito de embarcaciones en el espacio definido en el presente estudio.