Los objetivos del presente anteproyecto radican en: 1. Actualizar el marco normativo que actualmente se encuentra establecido en el "Acuerdo que establece la clasificación y codificación de las mercancías cuya importación o exportación están sujetas a regulación por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional", toda vez que mediante la reforma realizada a la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación o de Exportación publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 2016, se creó la fracción arancelarias 8479.82.04 relativa a los agitadores, modificándose ademas, las diversas fracciones arancelarias 8479.82.02 y 8479.82.04, mismas que amparan mercancías sujetas a la regulación por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional, por lo que es necesario realizar las adecuaciones necesarias para el proyecto de mérito las contemple y regule en los términos que resulten aplicables y con ello no perder el control que se tiene de la importación y exportación de estos materiales, que resultan ser peligrosos de no monitorearse adecuadamente. 2. Otorgar facilidades a los usuarios que importen y/o exporten sustancias químicas, materiales para usos pirotécnicos y artificios relacionados con el empleo de explosivos, exentándolos de la solicitud de un permiso ordinario, bastando únicamente con dar aviso con 10 días de anticipación mediante el uso del formato que para esos efectos establezca la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos de la Secretaría de la Defensa Nacional, presentando el acuse de dicho formato al momento de que se efectué el despacho aduanero. 3. Otorgar facilidades a los usuarios que importen/exporten mercancía que no esté destinada a la fabricación, elaboración, ensamble, reparación o acondicionamiento de armas, municiones, explosivos, artificios para voladuras o demoliciones y/o artificios pirotécnicos, quedando exentos de tramitar el permiso que en caso correspondiera, siendo suficiente el manifestar por escrito bajo formal protesta de decir verdad, que los materiales que en su caso importe/exporte, no serán destinados o utilizados en las actividades previamente referidas. 4. Con motivo del punto dos en este numeral descrito, se le indica al usuario que será sometido a la inspección de la mercancía que se esté importando/exportando por parte de un interventor militar, para efectos de corroborar las características, cantidades, etc., reportadas, son las que se estén presentando, pues al tratarse de materiales que pudieran ser altamente peligrosos, es deber de la autoridad otorgar certeza y seguridad de que no se pondrá en peligro la vida de terceros.

Acuerdo que establece las clasificación y codificación de las mercancías cuya importación o exportación están sujetas a la regulación por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2007 y sus modificaciones, sin embargo dicho ordenamiento es insuficiente para atender la problemática descrita en líneas anteriores toda vez que, está no se encuentra actualizada en términos de las fracciones arancelarias que en el mismo de prevén, y por otra parte, no se encuentra regulada la figura de "Aviso" que deberán solicitar los usuarios en ciertos supuestos, así como las excepciones que resultarán aplicables a la solicitud del permiso ordinario y extraordinario ya previstos en el actual proyecto.

No emitir regulación alguna

Al no emitirse regulación alguna, se continuaría operando con un marco normativo obsoleto, por lo que no se le podría otorgar seguridad jurídica a los usuarios y a la sociedad en general, pues se estarían importando y/o exportando materiales que resultan peligrosos bajo un ordenamiento que se encuentra actualizado. Por otra parte, se sujetaría a los solicitante a realizar trámites que probablemente no les correspondan en virtud de que el actual Acuerdo no prevé los supuestos que deben atenderse para cada tipo de trámite.

Esquemas de autorregulación

Bajo un esquema de autorregulación no solo no se tendría un control de las importaciones y exportaciones que se realizan al amparo de las fracciones arancelarias que en el presente anteproyecto se regulan, sino que además no se estaría realizando de forma adecuada, por lo que se permitiría la entrada y salida de mercancías sin que se cumplan con los parámetros jurídicos y de seguridad para estas establecidas.

Otro tipo de regulación

No se considera otro tipo de regulación, toda vez que únicamente se trata de una modificación al acuerdo vigente con el fin de mantener el marco regulatorio acorde con las condiciones que en la actualidad se presentan, así como de homologarlo a las modificaciones realizadas a la Tarifa.

No Aplica

Establecen requisitos

Primero

Se da a conocer a los particulares, cuales son los casos en que se encontrarán exentos de solicitar un permiso ordinario o extraordinario, según sea el caso, para la importación y/o exportación de las mercancías respectivas. Asimismo, se les indica el proceder, es decir, el que deberán presentar un aviso, el cual es gratuito, así como los demás criterios que deberán cumplir.

Establecen requisitos

Segundo

Se establece la solicitud de un permiso a través de escrito libre para que los usuarios interesados en importar o exportar las mercancías previstas en el Acuerdo puedan realizar dicha operación, debiendo para ello cumplir con los requisitos que la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos les exijan.

Condicionan un beneficio

Segundo

Se señala a quienes se les puede otorgar un permiso ordinario de importación o exportación, y bajo que supuestos en términos del propio Acuerdo.

Establecen restricciones

Segundo

Se hace del conocimiento del particular que las mercancías reguladas por el anteproyecto, será sujetas a una inspección por parte de un interventor militar para el efecto de certificar que los materiales cumplen con lo declarado cuando se trate de un aviso.

Otras

Tercero

Se dan a conocer las fracciones arancelarias que ya no se encontrarán sujetas al cumplimiento de la regulación que establece el Acuerdo que establece la clasificación y codificación de las mercancías cuya importación o exportación están sujetas a regulación por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Aquellos usuarios que pretendan importar o exportar cualesquiera de los materiales que se encuentran regulados por las fracciones arancelarias establecidas en el "Acuerdo por el que se establece la clasificación y codificación de las mercancías cuya importación o exportación están sujetas a regulación por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional".

Los costos radican esencialmente, en la transportación que deberá erogar el particular para trasladarse a las oficinas de la SEDENA que les correspondan a efecto de dar aviso de la importación/exportación que se pretenda llevar a cabo, pues el trámite es gratuito por lo que ahí se le otorgará el formato que deberá requisitar, para el caso de que las mercancías se trate de sustancias químicas, materiales para usos pirotécnicos y artificios relacionados con el empleo de explosivos. Por lo que respecta al segundo tipo de aviso que contempla el anteproyecto, el particular tendrá costos por lo que compete a la elaboración de la carta bajo formal protesta que decir verdad que deberá presentar al momento de realizar el despacho aduanero. Se anexa cálculo de costos. Por lo que de ser al rededor de 20 avisos anuales, el costo total de la regulación seria de 20 mil pesos y de 2 mil pesos.

Con la emisión de este anteproyecto, los particulares que se ubiquen en el supuesto previsto en el numeral 5TER se encontrarán exentos de contar un permiso ordinario y/o extraordinario de importación y/o exportación, con lo que se les elimina un trámite a realizar y que tiene un costo, para ahora solo dar aviso a la autoridad de forma gratuita bajo el esquema que ya ha sido previamente explicado. Es menester hacer notar, que si bien se implementa la figura del "aviso", esto es en razón del tipo de mercancía de que se trata, pues la autoridad debe contar con un registro de lo que entra y sale, así como sus destinos, con la finalidad de salvaguardar intereses de terceros, pues ante un mal o indebido uso de estos materiales se podría ocasionar una afectación mayor.

Al día de hoy lo usuarios que se ubican en el primer supuesto del aviso deben pagar por un permiso general o extraordinario la cantidad de $7,256 M.N. para obtener, por lo que en la excepción que se pretende regular, ese costo ya no lo deberán asumir pues solo tendrán que acudir a las oficinas correspondientes a dar el aviso con el formato que ahí mismo se les proporcionará Para el segundo supuesto, actualmente los particulares deben pagar por un permiso que asciende a $4,885 M.N., para poder obtener el permiso ordinario que por el tipo de mercancía corresponde, por lo que bajo la excepción que ahora se preverá, se ahorrarán dicha cantidad, siendo adicional a ello, que, bajo ese esquema había un término de 15 días hábiles para que la autoridad diera respuesta al solicitante, lo que ahora no ocurrirá pues con el acuse el usuario solo deberá presentarlo al momento de realizar el despacho aduanero. Por lo que de ser al rededor de 20 avisos anuales, el costo total de la regulación seria de 147120 pesos, y de 99700 pesos, aunado a la reducción de los plazos previamente citados.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

Se circuló el anteproyecto entre las distintas áreas interesadas de la Secretaría de Economía y la Secretaría de la Defensa Nacional.

Todos dieron sus comentarios enriqueciendo el anteproyecto hasta obtener la versión final.