El presente Proyecto de Norma Oficial Mexicana establece las especificaciones relativas al Código de identidad de fabricación del equipo (IMEI), así como el requerimiento de no bloqueo de la funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM) de los Equipos Terminales Móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones; así como los métodos de prueba para comprobar el cumplimiento de dichas especificaciones y requerimientos señalados en la Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de abril de 2017. Lo anterior con el objetivo de proteger las comunicaciones dando certeza de que los Equipos Terminales Móviles que se introduzcan y comercialicen en el territorio nacional cuenten con un IMEI único y válido y consecuentemente, dichos equipos puedan ser inequívocamente identificados, pudiéndose efectuar el bloqueo de los mismos cuando exista reporte de robo o extravío. Asimismo, el no bloqueo de la funcionalidad de receptor de FM, permitirá a los usuarios acceder a los contenidos radiodifundidos en FM sin costo alguno y (sin hacer uso de su plan de datos móviles) así como recibir, en su caso, alertas en caso de emergencias o desastre.

Las especificaciones señaladas en la regulación materia de esta MIR se pretenden regular por medio de una Norma Oficial Mexicana. Mediante la creación del IFT, corresponde exclusivamente a dicho Instituto, como órgano constitucional autónomo, emitir disposiciones normativas de carácter general sobre las especificaciones mecánicas y eléctricas. De igual forma, es parte de sus competencias establecer los métodos de prueba de los parámetros técnicos mínimos necesarios que debe cumplir todo aquel equipo terminal que se conecte o interconecte a través de un acceso alámbrico a una red pública de telecomunicaciones. Ahora bien, la regulación de las telecomunicaciones se encuentra estrechamente vinculada a otros sectores y materias que escapan del ámbito de competencia del IFT y que corresponden a dependencias de la Administración Pública Federal. Tal es el caso del comercio exterior y en específico la importación, comercialización, distribución y consumo de productos en el país; en el presente caso, de los equipos Terminales Móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Es decir, existen productos, como los que son objeto del Proyecto Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-221-SCFI-2017 respecto a los cuales diversas dependencias de la Administración Pública Federal y organismos autónomos tienen facultades regulatorias, debido a que cada uno de éstos tutela bienes jurídicos distintos. En este contexto, hay dos dependencias involucradas. Por un lado, el IFT tiene la facultad de emitir disposiciones normativas de carácter general respecto de los equipos terminales móviles, como los referidos en la Disposición Técnica IFT-011-2017 Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM). Por otro lado, la atribución de la Secretaría de Economía es que los productos objeto de este Proyecto de Norma Oficial Mexicana que se importen, comercialicen o distribuyan en el país, cumplan con las disposiciones jurídicas aplicables para garantizar los derechos de los consumidores y la seguridad de los productos. El 2 de diciembre de 2015, se publicaron en el DOF los Lineamientos de Colaboración en Materia de Seguridad y Justicia, los cuales establecen en el Capítulo VII “De la suspensión del servicio de los dispositivos o equipos terminales móviles reportados como robados o extraviados”, diversas obligaciones a efecto de combatir el robo de dispositivos móviles relacionadas con la existencia de un Código de Identidad del Equipo, IMEI (International Mobile Equipment Identity por sus siglas en inglés) en los equipos terminales móviles, entre las que destacan las contenidas en los lineamientos Vigésimo Tercero, Vigésimo Cuarto y Vigésimo Sexto. En su XXII Sesión Ordinaria del 13 de julio de 2016, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó someter a consulta pública el “ANTEPROYECTO DE DISPOSICIÓN TÉCNICA IFT-011-2016: ESPECIFICACIONES DE LOS EQUIPOS TERMINALES MÓVILES QUE PUEDEN HACER USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Y QUE PUEDEN SER CONECTADOS A REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES. IDENTIFICADOR INTERNACIONAL DEL EQUIPO TERMINAL MÓVIL (IMEI) Y FUNCIONALIDAD DE RECEPTOR DE FRECUENCIA MODULADA (FM).”, durante un periodo de 20 días hábiles, del 15 de julio al 25 de agosto de 2016. Periodo que se concluyó en la fecha señalada. Con base en lo anterior se puede entender que la mejor alternativa para regular el presente tema es una Norma Oficial Mexicana como se plantea.

No emitir regulación alguna

No emitir regulación alguna representa una omisión de la obligación de la autoridad de garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones en toda su extensión que demanda el artículo 6to constitucional, toda vez que no existe reporte de acciones contundentes que hayan dado lugar a la disminución de un problema que no ha sido atendido.

Esquemas de autorregulación

Se analizó la posibilidad de un esquema de autorregulación para atender la problemática planteada, sin embargo, se considera inviable ya que ello implicaría que su aplicación sería de carácter voluntario y conforme a ello, no es idóneo intentar hacer cumplir las disposiciones obligatorias a través de un instrumento cuyo cumplimiento es discrecional, no se contaría con la fundamentación y respuesta adecuada. Además, los esquemas de autorregulación (convenios de autorregulación o códigos de buenas prácticas) no garantizan el cumplimiento permanente de las obligaciones contraídas de mutuo propio, tanto por su naturaleza temporal como por la falta de su aplicación universal y forzosa, lo cual en el mejor de los casos sólo obliga a sus firmantes.

Esquemas voluntarios

Al ser un problema que atiende a la protección de las personas y su seguridad, así como a la protección de los consumidores, la solución requiere establecer un mecanismo que refuerce su cumplimiento. Por esta razón, un esquema voluntario no es idóneo para resolver este problema. Con el esquema voluntario solamente se establecen medidas de calidad a nivel nacional y no se podría garantizar que los equipos terminales móviles que pueden hacer uso del espectro radioeléctrico y que pueden ser conectados a redes públicas de telecomunicaciones que ingresen al país cumplan con dichas características.

Incentivos económicos

Debido a que la problemática planteada en la presente manifestación de impacto regulatorio, no se relaciona con la capacidad económica de los agentes económicos propietarios y/o usuarios y/o consumidores de los equipos terminales móviles que contempla la regulación propuesta, los incentivos económicos no representan una alternativa adecuada para la atención de la problemática planteada.

Otro tipo de regulación

No se considera que exista alguna otra alternativa viable para solucionar la problemática planteada. La inclusión de este tipo de disposiciones en Reglamentos o Leyes no es conveniente, ya que estos documentos no establecen las especificaciones metrológicas y técnicas que garanticen estos productos. Adicionalmente cabe mencionar que en la emisión de en Reglamentos o Leyes, la participación de los diversos sectores involucrados es más reducida y limitada que en una Norma Oficial Mexicana, en la que hay un proceso de consenso y de consulta pública. Razón por la cual no se podría atender a los requerimientos reales para cumplir con el objetivo que es la protección de las personas, su salud y su integridad, así como a la protección de los consumidores.

Tipos de riesgo, afectación o daño probable (enfermedades, fallecimientos, accidentes, daños ambientales, afectaciones económicas, etc.) y su magnitud.

N/A

N/A

N/A

N/A

Se pretende combatir el riesgo de daños materiales y de afectaciones económicas, toda vez que Cada día la falsificación de productos de tecnología va en aumento, y aunque sea difícil de cuantificar el monto exacto de esto, de acuerdo con el Informe Técnico “Equipos TIC Falsificados” de la Unión Internacional de Telecomunicaciones , con base en un estudio realizado por KPMG y AGMA se estimó que en 2007 entre el 8% y el 10% de todas las mercancías del sector de las tecnologías de la información vendidas en el mundo estaban falsificadas, lo que supone unas pérdidas de ingresos de 100 000 millones USD para el sector. Cerca de un tercio de las mercancías en esta categoría eran teléfonos móviles. De acuerdo con el comunicado de prensa de Mobile and Wireless Forum el costo que representó en 2015 para la industria superó los 45 mil millones de euros, lo que equivale a 944.41 mil millones de pesos utilizando el tipo de cambio del portal web del Servicio Geológico Mexicano del 8 de mayo de 2017. Si se toma en cuenta que para México a finales del 2016 las importaciones de equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones fueron de $4,377,389,864 dólares, lo equivalente a $83,230,377,657.14 pesos utilizando el tipo de cambio de Diario Oficial de la Federación del 8 de mayo de 2017 (19.0137), y se utiliza el porcentaje estimado de Equipos TIC Falsificados del 10%, el costo, sin contar el margen que debieron haber obtenido las unidades económicas por la venta de estos, que representaron las falsificaciones de estos equipos a 2015 asciende a $8,323,037,765.71 pesos.

Si

Pérdidas materiales

: Los riesgos de daños materiales que coadyuva el Proyecto de Norma Oficial Mexicana a evitar están relacionados a aquellos que potencialmente se generan en la infraestructura de telecomunicaciones, el daño en los equipos terminales móviles relacionados, así como los de terceros que de forma circunstancial se vean afectados.

Capítulo 3. Especificaciones, Capítulo 4. Métodos de prueba y Capítulo 5. Evaluación de la conformidad y vigilancia del cumplimiento.

Derivado de la entrada en vigor del Proyecto de Norma Oficial Mexicana, los equipos terminales móviles que se quieren fabricar, importar o comercializar en el territorio nacional, tendrán que cumplir con lo previsto en el contenido del Proyecto de Norma Oficial Mexicana en comento, a fin de garantizar que cuando los equipos terminales móviles se encuentren en funcionamiento, no generen daños a la infraestructura de telecomunicaciones, a los equipos terminales móviles relacionados y a los terceros que pudieran verse implicados.

Informe Técnico “Equipos TIC Falsificados” de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, con base en un estudio realizado por KPMG & AGMA y la Base de Información de Telecomunicaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Con la implementación de la regulación propuesta, se especula una disminución de la problemática en un 70%

Afectaciones económicas

El riesgo de la afectación económica está previsto en la relación a las ventas de los equipos terminales móviles perdidas ante la compra de equipos falsificados o ilegales, el costo que representaron en México las falsificaciones de estos equipos a 2016 asciende a $8,323,037,765.71 pesos.

Capítulo 3. Especificaciones, Capítulo 4. Métodos de prueba y Capítulo 5. Evaluación de la conformidad y vigilancia del cumplimiento

Los equipos terminales móviles que no cumplan con las especificaciones establecidas en el Proyecto de Norma Oficial Mexicana, no podrán ser importados ni comercializados en el Territorio Nacional, en función de mitigar las afectaciones económicas de las que son objeto los particulares que realizan comprar de equipos terminales móviles falsificados o ilegales y que el costo que estos representaron en 2016 no siga siendo en prejuicio de los consumidores.

Informe Técnico “Equipos TIC Falsificados” de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, con base en un estudio realizado por KPMG & AGMA y la Base de Información de Telecomunicaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Con la implementación de la regulación propuesta, se especula una disminución de la problemática en un 70%

No Aplica

No Aplica

Establecen requisitos

Apartado 3 Especificaciones.

Se señala que todos los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones que deseen importarse, comercializarse y/o distribuirse dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos deben cumplir con las especificaciones establecidas en la Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM).

Establecen requisitos

Apartado 4 Métodos de Prueba.

Se señala que todos los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones que deseen importarse, comercializarse y/o distribuirse dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos deben cumplir con las especificaciones establecidas en la Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM). Dicha disposición establece dos métodos de prueba, el primero en relación al IMEI de los equipos terminales móviles, y el segundo respecto de la apertura de la funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM).

Establecen requisitos

Apartado 5 Evaluación de la conformidad y vigilancia del cumplimiento.

Se señala a la Secretaría de Economía en conjunto con el Instituto Federal de Telecomunicaciones serán las instancias encargadas de vigilar y verificar el cumplimiento de la presente Norma Oficial Mexicana, en el ámbito de sus respectivas atribuciones. Se utilizarán los procedimientos de evaluación de la conformidad contenidos en la Resolución mediante la cual la Comisión Federal de Telecomunicaciones expide los Procedimientos de evaluación de la conformidad de productos sujetos al cumplimiento de normas oficiales mexicanas de la competencia de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 11 de agosto de 2005.

Establecen obligaciones

Las descritas en los capítulos 3 y 4 del Proyecto de Norma Oficial Mexicana.

Al ser un proyecto de norma oficial mexicana, su cumplimiento es de carácter obligatorio, derivado de la necesidad de establecer las características y métodos de prueba que deben cumplir los equipos terminales móviles, con la finalidad de salvaguardar a los usuarios y a las redes de telecomunicación. Por lo que se establece como obligación el realizar las pruebas descritas en el proyecto.

Establecen o modifican estándares técnicos

Apartado 3 Especificaciones.

Se señala que todos los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones que deseen importarse, comercializarse y/o distribuirse dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos deben cumplir con las especificaciones establecidas en la "Disposición Técnica IFT-011-2017 Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM)”. Se señalan las características y las especificaciones técnicas que deben cumplir, las cuales son: la estructura que debe tener el Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y el no bloqueo de la funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM), y que la transmisión de una estación de radiodifusión sonora de en FM en su área de servicio se escuche en el equipo terminal móvil.

Establecen procedimientos de evaluación de la conformidad

Apartado 5 Evaluación de la conformidad y vigilancia del cumplimiento.

Se señala a la Secretaría de Economía en conjunto con el Instituto Federal de Telecomunicaciones serán las instancias encargadas de vigilar y verificar el cumplimiento de la presente Norma Oficial Mexicana, en el ámbito de sus respectivas atribuciones. Se utilizarán los procedimientos de evaluación de la conformidad contenidos en la Resolución mediante la cual la Comisión Federal de Telecomunicaciones expide los Procedimientos de evaluación de la conformidad de productos sujetos al cumplimiento de normas oficiales mexicanas de la competencia de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, publicada en el DOF el 11 de agosto de 2005.

Establece requisitos técnicos, administrativos o de tipo económico para que los agentes participen en el(los) mercados.

Las especificaciones que están establecidas en la "Disposición Técnica IFT-011-2017 Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM)” como requisito promueven la sana competencia y la libre concurrencia en los mercados, garantizando el derecho de participar en el mercado en igualdad de circunstancias. Ya que se reducirá significativamente la posibilidad de que puedan comercializarse en el país y constituirse en una competencia desleal equipos sujetos a la disposición técnica en comento, así como comercializarse de forma ilegal, ya sean de origen nacional o extranjero y que también pudieran no cumplir con las especificaciones que establece dicha Disposición Técnica.

Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos de América, la cual faculta al Instituto Federal de Telecomunicaciones para regular respecto de la competencia económica en materia de Radiodifusión y Telecomunicaciones con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia, artículo 2 tercer párrafo, el cual expresa que es responsabilidad del Estado, al ejercer la rectoría en la materia, proteger la seguridad y la soberanía de la Nación y garantizar la eficiente prestación de los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, artículo 7 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) el cual determina las facultades del IFT. Así mismo, en términos de los artículos 34, fracciones II, V y XXXIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 38, fracción II, y 39, fracciones VI, VII, XII, de la LFMN, en relación con los artículos 1o., 2o., 4o., fracciones III y IV, 5o., fracciones III y XIII, 16, 17, 26 y 27 de la Ley de Comercio Exterior, la Secretaría de Economía es la autoridad competente para regular la importación, comercialización, distribución y consumo de los bienes y servicios en el país, y que tal regulación debe preverse en normas oficiales mexicanas.

La presente acción promueve la competencia dado que establece condiciones y características que todos los participantes deben cumplir, equiparando las condiciones y estandarizando la calidad.

La presente acción es necesaria para garantizar que los equipos terminales móviles objeto de la "Disposición Técnica IFT-011-2017 Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM)” que se introduzcan y comercialicen en el territorio nacional cuenten con un Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) para que no se comercialicen equipos falsificados o de procedencia ilegal, que pudieran causar riesgos al consumidor así como a las redes y servicios de telecomunicaciones, garantizando también a su vez la apertura de la funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM). De no implementarse la presente acción, se verían afectados los consumidores y usuarios de equipos terminales móviles, ya que no se cuenta con la certeza de la autenticidad de dichos equipos. Los usuarios tampoco podrían acceder a los contenidos radiodifundidos en FM sin costo alguno y (sin hacer uso de su plan de datos móviles) así como recibir, en su caso, alertas en caso de emergencias o desastre.

Como se menciona en el numeral 4 del apartado II, adicional al análisis de crear la Norma Oficial Mexicana, se analizó el no emitir regulación alguna, el crear esquemas voluntarios y esquemas de autorregulación. Sin embargo, el establecimiento de una Norma Oficial Mexicana resulta el mecanismo idóneo debido a su carácter obligatorio y a través de ésta se da cumplimiento al artículo 40 fracciones I y III, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), las cuales señalan que: las normas oficiales mexicanas tendrán como finalidad establecer: “I. Las características y/o especificaciones que deban reunir los productos y procesos cuando éstos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la preservación de recursos naturales”, “III. Las características y/o especificaciones que deban reunir los servicios cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal, vegetal o el medio ambiente general y laboral o cuando se trate de la prestación de servicios de forma generalizada para el consumidor”. Con fundamento en lo anterior, y entendiendo la observancia obligatoria que conlleva una Norma Oficial Mexicana, se puede entender que la emisión del presente Proyecto de Norma Oficial Mexicana es la mejor opción para salvaguardar la integridad de los consumidores, eliminar el comercio ilegal de estos equipos, permitir a los usuarios acceder a los contenidos radiodifundidos en FM sin costo alguno y (sin hacer uso de su plan de datos móviles) y recibir, en su caso, alertas en caso de emergencias o desastre. Es por ello que una NOM es idónea para evitar situaciones o consecuencias que de no estar reguladas podrían ocasionar daños y dejaran sin protección a los usuarios y las redes.

1

$31,300.00

5

3

$115,300.00

Unidades de Verificación

Los costos asociados a la emisión de la presente regulación se pueden estimar de la siguiente manera: Costos relacionados con la acreditación de Unidades de Verificación y Organismos de Certificación: Costos Costo por acreditación de las Unidades de Verificación $31,300.00 Cantidad de Unidades de verificación acreditadas para Telecomunicaciones 3 Costo por acreditación de los Organismos de Certificación $115,300.00 Cantidad de Organismos de Certificación acreditados para Telecomunicaciones 1 Costo por acreditación de Unidades de Verificación y de Organismos de Certificación $209,200.00 Costos relacionados con la implementación de la norma para los fabricantes e importadores Costos Actualización del diseño del manual de los equipos terminales móviles. $ 27,498 Costo de cada prueba $3000.00 Cantidad de pruebas 3 Costo total pruebas $9,000.00 Costo de certificación $3,000.00 Cantidad total de certificaciones 3 Costo total certificaciones $9,000.00 Costo total por actualización de manual, pruebas y certificados $45,498.00 Total de equipos 636 COSTO TOTAL $28,936,728.00 El costo de la actualización del diseño del manual de los equipos terminales móviles se obtuvo de estimar que el costo por diseñar dicha sección de forma que pueda ser implementada en cada uno de los manuales de los equipos, y se tomó como base el sueldo promedio de un diseñador gráfico con experiencia de 5 años en industria manufacturera. El costo de las pruebas y de las certificaciones se obtuvo de un estimado calculado por uno de los Organismos de Certificación.

Si se toma como base que en México existen por lo menos 318 modelos de celulares (cantidad obtenida de un estimado realizado por un laboratorio de pruebas), sin contar las variantes entre capacidades de memoria de almacenamiento de un mismo modelo. Si especulamos que cada modelo tiene por lo menos 2 versiones de capacidad de memoria de almacenamiento, se tendrían 636 modelos. Quedando un costo por la actualización de los manuales, las pruebas y la certificación de $28, 936,728.00. COSTO TOTAL= $28, 936,728.00 + $209,200.00 = $29, 145,928.00

$29, 145,928.00

No aplica

2017

1

$209,200.00

5

1

$209,200.00

Organismos de Certificación.

Costo: Los costos asociados a la emisión de la presente regulación se pueden estimar de la siguiente manera: Costos relacionados con la acreditación de Unidades de Verificación y Organismos de Certificación: Costos Costo por acreditación de las Unidades de Verificación $31,300.00 Cantidad de Unidades de verificación acreditadas para Telecomunicaciones 3 Costo por acreditación de los Organismos de Certificación $115,300.00 Cantidad de Organismos de Certificación acreditados para Telecomunicaciones 1 Costo por acreditación de Unidades de Verificación y de Organismos de Certificación $209,200.00 Costos relacionados con la implementación de la norma para los fabricantes e importadores Costos Actualización del diseño del manual de los equipos terminales móviles. $ 27,498 Costo de cada prueba $3000.00 Cantidad de pruebas 3 Costo total pruebas $9,000.00 Costo de certificación $3,000.00 Cantidad total de certificaciones 3 Costo total certificaciones $9,000.00 Costo total por actualización de manual, pruebas y certificados $45,498.00 Total de equipos 636 COSTO TOTAL $28,936,728.00 El costo de la actualización del diseño del manual de los equipos terminales móviles se obtuvo de estimar que el costo por diseñar dicha sección de forma que pueda ser implementada en cada uno de los manuales de los equipos, y se tomó como base el sueldo promedio de un diseñador gráfico con experiencia de 5 años en industria manufacturera. El costo de las pruebas y de las certificaciones se obtuvo de un estimado calculado por uno de los Organismos de Certificación.

Si se toma como base que en México existen por lo menos 318 modelos de celulares (cantidad obtenida de un estimado realizado por un laboratorio de pruebas), sin contar las variantes entre capacidades de memoria de almacenamiento de un mismo modelo. Si especulamos que cada modelo tiene por lo menos 2 versiones de capacidad de memoria de almacenamiento, se tendrían 636 modelos. Quedando un costo por la actualización de los manuales, las pruebas y la certificación de $28, 936,728.00. COSTO TOTAL= $28, 936,728.00 + $209,200.00 = $29, 145,928.00

$29, 145,928.00

No aplica

2017

1

$ 45,498.00

5

636

$ 28, 936,728.00

Los costos asociados a la emisión de la presente regulación se pueden estimar de la siguiente manera: Costos relacionados con la acreditación de Unidades de Verificación y Organismos de Certificación: Costos Costo por acreditación de las Unidades de Verificación $31,300.00 Cantidad de Unidades de verificación acreditadas para Telecomunicaciones 3 Costo por acreditación de los Organismos de Certificación $115,300.00 Cantidad de Organismos de Certificación acreditados para Telecomunicaciones 1 Costo por acreditación de Unidades de Verificación y de Organismos de Certificación $209,200.00 Costos relacionados con la implementación de la norma para los fabricantes e importadores Costos Actualización del diseño del manual de los equipos terminales móviles. $ 27,498 Costo de cada prueba $3000.00 Cantidad de pruebas 3 Costo total pruebas $9,000.00 Costo de certificación $3,000.00 Cantidad total de certificaciones 3 Costo total certificaciones $9,000.00 Costo total por actualización de manual, pruebas y certificados $45,498.00 Total de equipos 636 COSTO TOTAL $28,936,728.00 El costo de la actualización del diseño del manual de los equipos terminales móviles se obtuvo de estimar que el costo por diseñar dicha sección de forma que pueda ser implementada en cada uno de los manuales de los equipos, y se tomó como base el sueldo promedio de un diseñador gráfico con experiencia de 5 años en industria manufacturera. El costo de las pruebas y de las certificaciones se obtuvo de un estimado calculado por uno de los Organismos de Certificación.

Si se toma como base que en México existen por lo menos 318 modelos de celulares (cantidad obtenida de un estimado realizado por un laboratorio de pruebas), sin contar las variantes entre capacidades de memoria de almacenamiento de un mismo modelo. Si especulamos que cada modelo tiene por lo menos 2 versiones de capacidad de memoria de almacenamiento, se tendrían 636 modelos. Quedando un costo por la actualización de los manuales, las pruebas y la certificación de $28, 936,728.00. COSTO TOTAL= $28, 936,728.00 + $209,200.00 = $29, 145,928.00

$29, 145,928.00

No aplica

2017

68.17 teniendo en cuenta que 85´464, 488 habitantes de la República Mexicana tienen acceso a un teléfono móvil.

1

5

$5, 826, 126,436.00

No aplica

No aplica

Cada día la falsificación de productos de tecnología va en aumento, y aunque sea difícil de cuantificar el monto exacto de esto, de acuerdo con el Informe Técnico “Equipos TIC Falsificados” de la Unión Internacional de Telecomunicaciones , con base en un estudio realizado por KPMG y AGMA se estimó que en 2007 entre el 8% y el 10% de todas las mercancías del sector de las tecnologías de la información vendidas en el mundo estaban falsificadas, lo que supone unas pérdidas de ingresos de 100 000 millones USD para el sector.

Cerca de un tercio de las mercancías en esta categoría eran teléfonos móviles. De acuerdo con el comunicado de prensa de Mobile and Wireless Forum el costo que representó en 2015 para la industria superó los 45 mil millones de euros, lo que equivale a 944.41 mil millones de pesos utilizando el tipo de cambio del portal web del Servicio Geológico Mexicano del 8 de mayo de 2017. Si se toma en cuenta que para México a finales del 2016 las importaciones de equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones fueron de $4,377,389,864 dólares, lo equivalente a $83,230,377,657.14 pesos utilizando el tipo de cambio de Diario Oficial de la Federación del 8 de mayo de 2017 (19.0137), y se utiliza el porcentaje estimado de Equipos TIC Falsificados del 10%, el costo, sin contar el margen que debieron haber obtenido las unidades económicas por la venta de estos, que representaron las falsificaciones de estos equipos a 2016 asciende a $8,323,037,765.71 pesos. Al contar con un Código de Identidad de Fabricación del Equipo, en caso de que dicho código no sea original o legítimo, significaría que el equipo terminal móvil es falsificado, o incluso en caso de que sea original, pero haya tenido un reporte de pérdida o robo, si alguien intenta activarlo se podrá bloquear para que no funcione y así través de la presente regulación se espera reducir este costo en por lo menos un 70 por ciento, ya que, los equipos falsificados o ilegales quedarían obsoletos y no serían funcionales. Causando como resultado una disminución significativa en la adquisición de equipos falsificados o ilegales por parte de los consumidores y un aumento en el comercio formal de los mismos. Teniendo así un beneficio de $5, 826, 126,435.997. Beneficios Porcentaje de mercancías de TI falsificadas a nivel mundial 10% Importaciones de equipos terminales móviles para 2016 en dólares $4,377,389,864.00 Tipo de cambio 8 de mayo 2017 $19.0137 Importaciones de equipos terminales móviles para 2016 en pesos $83,230,377,657.14 Falsificaciones de equipos móviles en México $8,323,037,765.71 Porcentaje de reducción por la implementación de la Norma 70% Beneficio por la implementación de la norma $5,826,126,436.00

$5,826,126,436.00

No aplica

2017

Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto

Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones

En su XXII Sesión Ordinaria del 13 de julio de 2016, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó someter a consulta pública el “ANTEPROYECTO DE DISPOSICIÓN TÉCNICA IFT-011-2016: ESPECIFICACIONES DE LOS EQUIPOS TERMINALES MÓVILES QUE PUEDEN HACER USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Y QUE PUEDEN SER CONECTADOS A REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES. IDENTIFICADOR INTERNACIONAL DEL EQUIPO TERMINAL MÓVIL (IMEI) Y FUNCIONALIDAD DE RECEPTOR DE FRECUENCIA MODULADA (FM).”, durante un periodo de 20 días hábiles, del 15 de julio al 25 de agosto de 2016. Periodo que se concluyó en la fecha señalada. Este Proyecto de Norma Oficial Mexicana se enviará a consulta pública una vez que se cuente con el dictamen de la COFEMER.