antener actualizada la normatividad en materia de autotransporte federal, transporte privado y servicios auxiliares, así como las atribuciones de inspección y vigilancia, a efecto de garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los permisionarios que transitan en las vías generales de comunicación. Objetivos específicos: A) Fusión del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal al Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. Fusionar el contenido de los Reglamentos, así como la abrogación del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, con la finalidad de facilitar su cumplimiento, al contenerse en un mismo cuerpo normativo los trámites, derechos y obligaciones de los diversos sujetos de derecho, así como de los vehículos o configuraciones vehiculares con los que se prestarán los servicios y los requisitos a cumplir en materia de peso y dimensiones. B) Definición de trámites y servicios y requisitos para su procedencia 1.- Expedición de permisos con placas metálicas de identificación a vehículos de transporte privado para carga y personas Desregular el trámite de expedición de permiso para transporte privado de personas o de carga, al eliminar como requisitos: tarjeta de circulación y placas metálicas de identificación del vehículo expedidas por la autoridad local que corresponda, otorgando placas metálicas de identificación y tarjeta de circulación federales. Se anexan las fichas registradas en el CNTS (ANEXO 1) 2.- Expedición de placas metálicas de identificación para vehículos de diagnóstico. Se incluye el trámite para empresas fabricantes o armadoras de vehículos, con el objeto de que los vehículos prototipo que aún no se comercializan en el mercado nacional automotriz, destinados a la realización de pruebas de diagnóstico, porten placas metálicas de identificación para transitar en las vías generales de comunicación. Se anexa la ficha para el registro de este trámite en el CNTS, así como los formatos para la realización del trámite. (ANEXOS 2, 3 y 4). 3.- Trámite de baja vehicular. Se incluye el trámite de baja vehicular, para estandarizar sus requisitos. Se anexa la ficha del trámite registrado en el CNTS (ANEXO 5). 4.- Permisos para prestar los servicios de autotransporte federal de pasajeros y turismo. Se otorgan mayores beneficios a los permisionarios con relación a los previstos en el Reglamento, entre los que destaca la ampliación de la fecha límite de operación y nuevos tipos de vehículos para incorporarse al servicio. 5.- Obtención de Licencia Federal de Conductor. Se armoniza la vigencia de la Licencia Federal de Conductor con la constancia de aptitud psicofísica y la constancia de capacitación cuya validez es de dos años. Los principales cambios: • Realizar los trámites para su obtención a través de medios electrónicos (Internet). • Se incorpora la categoría “E”, inciso a), para la conducción de tractocamiones doblemente articulados (fulles). Nuevas sanciones a conductores: • Suspensión de la licencia por 6 meses por conducir con licencia vencida o no corresponda a la categoría permitida. • Cancelación por un lapso de 8 años, cuando se verifique que el conductor se encuentra conduciendo en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas. • Cancelación por un lapso de 8 años, al detectarse reincidencia en la conducción con licencia vencida o que no corresponda a la categoría. Nuevas sanciones pecuniarias a permisionarios: • Cuando el conductor preste el servicio con Licencia vencida o aún vigente no corresponda a la categoría. C) Fortalecimiento de las atribuciones de inspección y vigilancia. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tiene a su cargo las atribuciones de inspección y vigilancia, por lo que se establecen las bases que incentiven a los permisionarios al cumplimiento de las disposiciones sobre peso, dimensiones y capacidad de los vehículos, para lo cual, se incluyen las siguientes innovaciones: • El auxilio de sistemas tecnológicos automatizados para labores de supervisión, vigilancia y verificación de peso y dimensiones. • Diferentes tipos de Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones de acuerdo a la infraestructura con la que operen. Lo anterior, con el objetivo de incrementar el número de verificaciones. D) Aumento de montos mínimos y máximos de las multas que se impondrán como sanción por la violación del marco legal en materia de autotransporte federal. Se incorpora el tabulador de multas actualizando los montos mínimos y máximos con el objeto de abonar a la disminución de accidentes y sus costos asociados a vidas humanas y lesiones, así como daños materiales a las vías generales de comunicación.

Actualmente existen: 1.- La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 1993 y su última reforma el 8 de junio de 2016, en la que destaca lo siguiente: • Si bien establece la obligación de los conductores de obtener y en su caso renovar la Licencia Federal de Conductor y abstenerse de conducir en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas, ello resulta insuficiente ya que como el propio precepto lo refiere, los términos para la obtención y renovación de la licencia así como las causas de suspensión o cancelación deben establecerse en el reglamento respectivo; por lo que resulta suficiente para normar el cumplimiento de las obligaciones a que deben sujetarse los conductores de vehículos de autotransporte federal, servicios auxiliares y transporte privado y las sanciones que se impondrán en caso de su incumplimiento. • Respecto de la inspección y verificación en Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones, señala que tanto el autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado que operan en los caminos y puentes de jurisdicción federal, deben cumplir con las disposiciones sobre pesos, dimensiones y capacidad de los vehículos, de acuerdo con lo establecido en las normas oficiales mexicanas respectivas. Asimismo, establece que al imponer las sanciones que correspondan por las violaciones a la normatividad de peso y dimensiones y de autotransporte en general, la Secretaría deberá considerar: • La gravedad de la infracción; • Los daños causados; y • La reincidencia. No obstante, se requiere un marco reglamentario sólido que regule con claridad la forma y mecanismos de aplicación previstos en los artículos 36, 70 y 77 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. 2.- El “Acuerdo por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros y turismo, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015, cuyo objetivo fue modificar los requisitos establecidos en el Reglamento en beneficio de los permisionarios, entre los que destaca una mayor fecha límite de operación en relación al año modelo de fabricación de los vehículos. No obstante, resulta necesario integrar su contenido en el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares a fin de evitar que para la realización de trámites sea necesario tener en cuenta lo establecido tanto en el Reglamento como en el Acuerdo, a efecto de evitar prácticas discrecionales por los servidores públicos. 3.- El “Acuerdo por el que se establecen las categorías de la licencia federal de conductor atendiendo al tipo de vehículo y clase de servicio que se presta, así como los requisitos para su obtención”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2016, que señala los tipos de vehículos que se podrán conducir con cada una de las modalidades de licencia establecidas en el artículo 89 fracción II del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. Asimismo, establece las reglas de carácter general para que los trámites de expedición, renovación, duplicado, así como cambio de categoría o categoría adicional de Licencia Federal de Conductor se realicen a través de medios electrónicos. Aunado a lo anterior, con dicho Acuerdo se armonizó la vigencia de la Licencia Federal de Conductor con la vigencia de la constancia de aptitud psicofísica y de la constancia de capacitación. No obstante, ello no es suficiente toda vez que es necesario integrar el contenido del Acuerdo referido, al Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares a fin de facilitar su debido cumplimiento por los conductores, así como por los servidores públicos responsables del trámite Por otro lado, es necesario adicionar supuestos de cancelación y suspensión de la Licencia Federal de Conductor a los existentes, en caso de detectar conductores prestando los servicios de autotransporte federal, servicios auxiliares y transporte privado bajo los siguientes supuestos: • con licencia vencida; • con licencia cuya categoría no corresponda al tipo de vehículo que se conduce; • en estado de ebriedad; y/o, • bajo el efecto de drogas. Lo anterior, en congruencia con la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a fin de hacer ejecutables las sanciones establecidas en la mencionada Ley. 4.- El Manual de Procedimientos de la Dirección General de Autotransporte Federal, que contiene el procedimiento MP-312-PR19-P03 “Baja definitiva de vehículo del servicio de autotransporte federal de pasaje y turismo y carga en sus diversas modalidades”, sin embargo, es insuficiente para atender la problemática relativa a la baja vehicular ya que al no encontrarse publicado en el Diario Oficial de la Federación, da lugar a la realización de prácticas discrecionales y disminuye la certeza jurídica de los permisionarios.

No emitir regulación alguna

Esta alternativa no es viable por las siguientes razones: a) La propuesta favorece a los permisionarios de autotransporte federal, servicios auxiliares y transporte privado, empresas fabricantes y armadoras de vehículos, así como a los conductores, al establecer las bases que faciliten el cumplimiento de la normatividad de autotransporte federal y en particular la relativa al peso y/o dimensiones máximos permitidos, por lo que de no emitirse la reforma propuesta se impediría que los beneficios que se contemplan en la misma se hicieran accesibles en favor de permisionarios de autotransporte federal, servicios auxiliares y transporte privado, de empresas fabricantes y armadoras de vehículos, así como de conductores. Con relación al aumento de montos mínimos y máximos de las multas que se impondrán como sanción por violaciones del marco legal en materia de peso y dimensiones y multas adicionales por el incumplimiento de la normatividad de autotransporte federal, de no emitirse regulación alguna, el número de continuarían descendiendo en tanto que aumenta el número de vehículos para la prestación de servicios de autotransporte federal, servicios auxiliares y transporte privado que transitan en las vías generales de comunicación, lo que genera un costo operativo elevado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en relación al bajo número de infracciones impuestas. Los actuales montos mínimos y máximos de las multas por violaciones a la normatividad de peso y dimensiones fueron establecidos por reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de noviembre de 2006 y no han sido actualizados desde entonces. En contraposición, de acuerdo con la información publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el micrositio denominado “Banco de Información Económica” tal como se muestra en el ANEXO 6, numero 4, descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#1* del presente documento la participación del sector del autotransporte de carga en el Producto Interno Bruto (PIB) durante el último trimestre del año 2006, se situó en un valor de $302,247 millones de pesos ($302,247,000,000 pesos 00/100 m.n.). Asimismo, durante el último trimestre de 2016 se ubicó en un valor de $584,443 millones de pesos ($584,443,000,000 pesos 00/100 m.n.), lo que arroja que la participación del sector del autotransporte de carga, en términos de su participación en el PIB creció en dicho periodo en un 93%, de lo que se desprende que a partir de la fecha en la que se establecieron los montos de multas actualmente vigentes, las ganancias del sector de autotransporte de carga prácticamente se han duplicado, en tanto que los montos mínimos y máximos de las multas no han aumentado y por el contrario han perdido su valor real a partir de la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario mínimo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2016, que estableció la Unidad de Medida y Actualización (UMA), conforme a la cual, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, que incluye multas, éstas se entenderán referidas a la UMA. A partir de lo expuesto, el 30 de diciembre de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, que en su artículo 5° señala que el INEGI publicará en el Diario Oficial de la Federación dentro de los primeros diez días del mes de enero de cada año el valor diario, mensual y anual en moneda nacional de la UMA y entrarán en vigor dichos valores el 1 de febrero del mismo año, siendo su valor a partir del 1 de febrero de 2017 por un monto de $75.49 pesos, en tanto que el salario mínimo general vigente es por $80.04 pesos, de lo que se desprende que los montos mínimos y máximos de las multas actualmente establecidas en el Tabulador de Multas se reducen en un 6% con relación al valor del salario mínimo vigente, por lo que no solo no son suficientes para incentivar el cumplimiento de la normatividad de peso y dimensiones, sino que propician la posibilidad de transgredir dicha normatividad ante los bajos montos por concepto de multa. Aunado a lo anterior, los montos mínimos y máximos para la aplicación de multas no son excesivas, por lo que el proyecto se encuentra debidamente sustentado en el principio de proporcionalidad previsto en el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues permite a la autoridad individualizar la sanción, atendiendo a las circunstancias específicas de la infracción y a la situación particular del infractor. En síntesis, al año 2016 el sector de autotransporte de carga ha tenido un crecimiento en ganancias del 93% con relación a las obtenidas en el último trimestre del año 2006 cuando se establecieron los montos mínimos y máximos de las multas vigentes, por lo que las que actualmente se imponen ya no resultan adecuadas para incentivar el cumplimiento de la normatividad en materia de peso y dimensiones a que deben sujetarse los vehículos o configuraciones vehiculares según corresponda atendiendo a su clase y el tipo de carretera por la que transite.

Esquemas de autorregulación

Esta alternativa no es viable por las siguientes razones: Desde la Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2008, sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 2008, se estableció en el numeral 10.4 relativo a la Verificación, la posibilidad de autorregulación, específicamente para vehículos de carga, previa aprobación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, otorgada en favor de usuarios y transportistas que contaran dentro de su proceso de embarque con básculas de plataforma y equipo de medición de dimensiones de su propiedad y que dicho proceso, garantizara el cumplimiento del peso y dimensiones máximos establecidos en dicha Norma, en cada embarque transportado por cada tipo de vehículo y camino en donde circulen. Para efectos de lo anterior, los interesados debían presentar su solicitud, cumpliendo con los requisitos previamente establecidos para ello, dentro de los cuales debían incluir el método de supervisión y control internos que garantizaran que todos los embarques cumplieran con el peso y dimensiones autorizados para los tipos de camino por donde circularan, sin embargo, la Secretaría podía evaluar mediante muestreo en sitio para corroborar que efectivamente su aplicación garantizara el cumplimiento de la normatividad. Adicionalmente, como requisito de aprobación, los interesados debían contar con una fianza o fondo de garantía, por un monto de 32 000 DSMGVDF, hoy UMA’S, misma que debía ser cubierta por el interesado para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de autorregulación contenidas en dicha Norma y en la autorización respectiva. Sin embargo, a la fecha no se ha presentado ninguna solicitud de autorización de autorregulación por algún permisionario, aun cuando dicha figura, fue ratificada por la Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2014, Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de noviembre de 2014, en el numeral 10.3.6, que señala que la Secretaría elaborará el procedimiento que se seguirá en la vigilancia de esta Norma en el caso de los transportistas y usuarios a los que se les reconozca el resultado de las operaciones de pesaje en básculas de su propiedad o cuando se demuestre fehacientemente el cumplimiento de la Norma referida, de acuerdo a lo dispuesto en el Procedimiento de la Evaluación de la Conformidad, a quienes se les reconocerá la Autorregulación. Conforme lo anterior, se ratificaron los requisitos para su autorización; sin embargo, es evidente que aun cuando la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha promovido la autorregulación, los permisionarios no han mostrado interés en ello, motivo por el cual deben crearse nuevos mecanismos que abonen al cumplimiento de la normatividad en materia de peso y dimensiones.

Población, grupo industria potencialmente afectada.

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Conductores y permisionarios

Tipos de riesgo, afectación o daño probable (enfermedades, fallecimientos, accidentes, daños ambientales, afectaciones económicas, etc.) y su magnitud.

Accidentes viales y daño a la infraestructura derivados de incumplimiento a la normatividad en materia de peso y dimensiones, considerándose de forma relevante aquellos eventos en los cuales se involucren vehículos doblemente articulados.

Origen y área geográfica de riesgo.

Vías generales de comunicación.

Probabilidad de ocurrencia del riesgo.

La probabilidad de ocurrencia de accidentes se considera de nivel bajo, teniendo en cuenta el número de unidades de autotransporte que diariamente circulan por las vías generales de comunicación (26% camiones de carga y 5% autobuses), en relación con el número de accidentes ocurridos, no obstante se pretende que la probabilidad de accidentes y sus consecuencias disminuya con la reforma y las acciones asociadas que conlleva, considerando de manera particular aquellos casos en que se involucren vehículos doblemente articulados.

Categoría.

Bajo

Accidentes

Conductores y permisionarios de vehículos de autotransporte federal, servicios auxiliares y transporte privado.

Aumento de los montos de multas por violaciones a la normatividad de peso y dimensiones.

El riesgo de accidentes se disminuirá incentivando el cumplimiento de la normatividad de peso y dimensiones.

Porcentaje de accidentes en vías de jurisdicción federal en que participan vehículos doblemente articulados Formula: Total de accidentes de vehículos de autotransporte federal doblemente articulados/ Total de accidentes de autotransporte federal

Disminución de la participación de vehículos doblemente articulados involucrados en accidentes.

Afectaciones económicas

Permisionarios de vehículos de autotransporte federal, servicios auxiliares y transporte privado

Fortalecimiento de las atribuciones de inspección y vigilancia del cumplimiento de la normatividad de peso y dimensiones.

Coadyuvar en la disminución del ejercicio del presupuesto de la SCT en inversión para mantenimiento de la infraestructura de vías generales de comunicación, derivado de un mayor cumplimiento de la normatividad en materia de peso y dimensiones, por parte de los permisionarios.

Tasa de crecimiento de inversión anual en mantenimiento correctivo y/o preventivo en la infraestructura de vías generales de comunicación. Formula: Tasa de crecimiento de inversión anual T-1.

Cumplimiento a la normatividad de peso y dimensiones.

No Aplica

Crea

Beneficio

Anual

Presencial o a través de medios electrónicos.

Ver ANEXO 2

Empresas fabricantes o armadoras de vehículos

No aplica

En la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SCT-2-2016, “Placas metálicas, calcomanías de identificación y tarjetas de circulación empleadas en automóviles, tractocamiones, autobuses, camiones, motocicletas, remolques, semirremolques, convertidores y grúas, matriculados en la República Mexicana, licencia federal de conductor, calcomanía de verificación físico-mecánica, listado de series asignadas por tipo de vehículo, servicio y entidad federativa o dependencia de gobierno, especificaciones y método de prueba”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de junio de 2016, se estableció la conformación de los caracteres de identificación (letras y dígitos) que integran los números de serie para diferentes tipos de placas, entre ellas las de vehículos de diagnóstico para empresas fabricantes y armadoras de vehículos, no obstante el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares no contempla la expedición de placas metálicas de identificación para dichos vehículos, por haberse incorporado esta figura en la Norma Oficial Mexicana publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de junio de 2016, por lo que hasta en tanto no se incorpore a la normatividad, existe imposibilidad jurídica para su expedición.

Negativo

N/A

Expedición de placas metálicas de identificación para vehículos diagnóstico

N/A

Modifica

Beneficio

Indefinido

Presencial o a través de medios electrónicos.

Ver ANEXO 1

Permisionarios de transporte privado de personas y de carga.

Después de 30 días naturales.

Actualmente, para la expedición de permisos para transporte privado de personas y de carga, el artículo 10 del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares establece que se deberá presentar tarjeta de circulación y placas metálicas de identificación del vehículo expedidas por la autoridad local que corresponda, entre otros requisitos, para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes expida el permiso en favor del solicitante y el alta del vehículo, a partir de lo cual se otorga una tarjeta de circulación asociada al permiso, lo que implica queademás del cumplimiento de forma permanente de la normatividad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, los permisionarios deben cumplir con las obligaciones establecidas a nivel local de acuerdo a la entidad federativa en la que se haya realizado el alta correspondiente, como por ejemplo la verificación de emisiones contaminantes o el pago de contribuciones, entre otras obligaciones. La reforma contribuye a la mejora regulatoria en atención a lo dispuesto en el artículo 69-C párrafo primero, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en beneficio del usuario ya que permitirá eliminar los siguientes requisitos: Placas metálicas de identificación expedidas por autoridad local y tarjeta de circulación expedida por autoridad local.

Afirmativa

SCT-03-043-A, SCT-03-043-B y SCT-03-009

Expedición de permisos con placas metálicas de identificación a vehículos de transporte privado para carga y personas

SCT-03-043-A, SCT-03-043-B y SCT-03-009

Establecen requisitos

4-A, 4-B, 7, 9, 10, 10 BIS, 17-A, 17-B, 17-D, 19, 20, 21, 22, 24, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 42-B, 43, 46-E, 49, 50, 53, 54, 55, 88, 89, 89 Bis, 90, 90-A, 93-D, 93-E, 93-G, 97, 102, 106, 107, 108 y 112.

4-A: Se agrega que para la modificación de la tarjeta de circulación se deberá contar con el dictamen de emisión de contaminantes, y verificación físico mecánica vigentes, y no contar con infracciones pendientes de pago. 4-B: Se establecen los requisitos que deberán cumplirse para la obtención de placas metálicas de identificación para vehículos de diagnóstico. 7: Se amplía la posibilidad de cumplir con el requisito de acreditar la propiedad o legal posesión de vehículos para la obtención de permiso, mediante diversos documentos en favor del usuario. Se establecen los montos mínimos requeridos para pólizas de responsabilidad civil por daños a terceros y póliza de viajero, en los casos que resulte aplicable. Se establece que para el alta de vehículos al amparo del permiso, cuando tengan antecedentes de autotransporte federal, se verificará que no cuente con infracciones pendientes de pago. 9: Se define la excepción de portar placas metálicas de identificación, calcomanías y tarjetas de circulación para los vehículos de servicio público, de menos de cuatro toneladas de carga útil, con excepción de los que sean utilizados para la transportación de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos. Se establece que la póliza de daños al medio ambiente deberá ser por el monto equivalente a 25000 unidades de medida y actualización. Se establecen los requisitos para la obtención del permiso para prestar los servicios de autotransporte federal de carga internacional general, de carga especializada de objetos voluminosos y/o gran peso, para la transportación de vehículos sin rodar en vehículos tipo góndola o grúas industriales, señalándose que los permisos de carácter internacional no implican exclusividad en la operación o explotación del servicio autorizado y se prohíbe realizar a su amparo la prestación de servicios distintos a lo especificado en su contenido, así como a la ejecución de servicios domésticos en territorio nacional. 10: Se establece que para la obtención de permisos para operar el transporte privado de personas y de carga, con excepción de los casos previstos en el artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, se deberá cumplir con los requisitos establecidos en las fracciones I a VII, IX, XIII y penúltimo párrafo del artículo 7º, expidiéndose placas metálicas de identificación y tarjeta de circulación. 10 BIS: Se establecen a nivel reglamentario los requisitos que deberá cumplir el transporte privado de personas, en vehículos tipo autobús integral o convencional, cuyas dimensiones no deberán exceder los límites máximos dispuestos en la Norma Oficial Mexicana respectiva, o vehículo integral con capacidad de 9 a 23 personas, señalándose que deberán estar equipados con las medidas de seguridad establecidas en el Reglamento de Tránsito en Carreteras y Puentes de Jurisdicción Federal. 17-A: Se incluyen los requisitos para el alta de convertidores (Dolly) al amparo de permisos de autotransporte de carga o transporte privado de carga, que cumplan con las especificaciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-035-SCT-2-2010, Remolques y semirremolques-Especificaciones de seguridad y métodos de prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de septiembre de 2014. 17-B: Se incorpora el trámite de reposición de placas y/o tarjeta de circulación en caso de robo, extravío o deterioro. 17-D: Se incorporan los requisitos para el trámite de baja vehicular, que actualmente solo se encuentra en el Manual de Procedimientos de la Dirección General de Autotransporte Federal. 19: Se precisa, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de pasajeros actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 20: Se precisa, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de pasajeros, en su modalidad de primera, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 21: Se precisa, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de pasajeros, en su modalidad económico, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 22: Se precisa, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de pasajeros, en su modalidad mixto, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 24: Se acota que para el servicio nacional de pasajeros aplica el requisito relativo a contar con terminales para ascenso o descenso de pasajeros. 28: Se precisan, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de pasajeros, en su modalidad de transportación terrestre de o hacia puertos marítimos y aeropuertos, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 30: Se precisan, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de turismo, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 31: Se clarifica que el servicio de autotransporte federal de turismo en las modalidades turístico de lujo y turístico, se deberá prestar asociado a cuando menos a uno de los servicios complementarios relativos a hospedaje, alimentación, visitas guiadas y otros conceptos que formen parte de un paquete integrado por operadores turísticos, y será exclusivamente nacional. 32: Se precisan, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de turismo en su modalidad turístico de lujo, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 33: Se precisan, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de turismo en su modalidad turístico, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 34: Se precisan, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de turismo en su modalidad de excursión, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 35: Se precisan, en beneficio de los usuarios, los tipos de vehículos, características y fecha límite de operación, para la prestación del servicio nacional de autotransporte federal de turismo en su modalidad de chofer-guía, actualmente establecidos en el “ACUERDO por el que se establecen modalidades en la prestación del servicio de autotransporte federal de pasajeros, así como para la operación del transporte privado de personas, para los efectos del ingreso y fecha límite de operación de unidades vehiculares en dichos servicios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2015. 37: Se detallan los requisitos para la procedencia de un permiso de turismo internacional, y se adiciona que para la procedencia del trámite no deberá tener adeudos por concepto de infracciones, en caso de que el vehículo a dar de alta cuente con antecedente en autotransporte federal. 42-B: Se adiciona que las terminales deberán contar con equipos de comunicación para el anuncio de llegada y salida de autobuses y para localización de personas, así como instalaciones para personas con discapacidad como casetas telefónicas a una altura adecuada, ruta libre para su movilidad desde la vía pública hasta el acceso principal de la terminal y espacios libres para su circulación dentro de las instalaciones de la terminal, en beneficio de los usuarios. 43: Se precisa que las estaciones de paso no podrán ser consideradas como terminales de origen o destino. 46-E: Con relación a la entrega de vehículos que hayan sido remitidos al depósito de vehículos, se agrega que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá emitir oficio de liberación y se señalan los requisitos que deberá cumplir dicho documento en el supuesto de que se haya entregado en garantía la placa delantera. 49: Se precisan los requisitos que deben cumplir las arrendadoras de vehículos automotores, remolques y semi remolques para obtener su registro. 50: Se precisa que las arrendadoras deberán registrarse ante la unidad administrativa central o Centro SCT, de acuerdo a su domicilio fiscal. 53: Se precisa que para el otorgamiento de placas y tarjeta de circulación de arrendamiento, se deberá cumplir con la normatividad en materia de peso y dimensiones. 54: Se precisa que para la obtención de placas metálicas de identificación de arrendamiento, se deberá contar con póliza de seguro de responsabilidad civil por daños a terceros conforme al monto mínimo establecido en el artículo 7 fracción VII del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares, y se agrega que en caso de que el vehículo sea de procedencia extranjera, se deberá acreditar la legal importación. Asimismo se establece la posibilidad de realizar trámites de obtención de placas y tarjeta de circulación de arrendamiento y alta vehicular al amparo del permiso de autotransporte federal o transporte privado, de forma simultánea, en beneficio de los solicitantes. En caso de que se solicite el alta para prestar el servicio de carga especializada de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, se requiere póliza de seguro de daños al medio ambiente por el monto mínimo establecido en el artículo 9 y cumplir con los requisitos previstos en dicho Reglamento. 55: Se precisa que las arrendadoras de automóviles para uso particular que opten por la obtención de tarjeta de circulación y placas de identificación de servicio federal, deberán presentar pólizas de seguro de responsabilidad civil por daños a terceros y de seguro de viajero, por los montos establecidos en el artículo 7 fracciones VII y VIII del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares, en beneficio de los usuarios. 88: Se precisan las distintas categorías de Licencia Federal de Conductor, así como las excepciones de vehículos cuya conducción no requiere dicha licencia, de acuerdo con el Artículo Primero, del “Acuerdo por el que se establecen las categorías de la licencia federal de conductor atendiendo al tipo de vehículo y clase de servicio que se presta, así como los requisitos para su obtención”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2016. 89: Se precisan los requisitos que deberán cumplir los interesados en obtener la Licencia Federal de Conductor por trámite presencial o a través de medios electrónicos respecto de cada categoría de licencia en términos de lo previsto en el Artículo Segundo del “Acuerdo por el que se establecen las categorías de la licencia federal de conductor atendiendo al tipo de vehículo y clase de servicio que se presta, así como los requisitos para su obtención”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2016. 89 Bis: Se establece el procedimiento que deberán cumplir los solicitantes de expedición, renovación, cambio de categoría, categoría adicional o duplicado de Licencia Federal de Conductor por medios electrónicos en términos del Artículo Quinto “Acuerdo por el que se establecen las categorías de la licencia federal de conductor atendiendo al tipo de vehículo y clase de servicio que se presta, así como los requisitos para su obtención”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2016. 90: Se modifica la vigencia de las categorías de Licencia Federal de Conductor en términos del Artículo Tercero del “Acuerdo por el que se establecen las categorías de la licencia federal de conductor atendiendo al tipo de vehículo y clase de servicio que se presta, así como los requisitos para su obtención”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2016. 90-A: Se precisan los requisitos que deberán cumplir los solicitantes de duplicado de Licencia federal de Conductor por robo, pérdida o destrucción, de acuerdo con el Artículo Cuarto del “Acuerdo por el que se establecen las categorías de la licencia federal de conductor atendiendo al tipo de vehículo y clase de servicio que se presta, así como los requisitos para su obtención”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2016. 93-D: Se aclaran los requisitos que deberán cumplir los interesados en obtener reconocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para operar centros de capacitación y adiestramiento de conductores al señalar los documentos válidos y su vigencia. 93-E: Se modifica la referencia de la fracción V que señala el precepto, por la fracción VI, en razón de la derogación de la primera de las indicadas. 93-G: Se aclaran los requisitos que deberán cumplir los centros de capacitación y adiestramiento de conductores en cuanto a instalaciones y equipo, así como los documentos válidos para su acreditación. 97: Se incorpora el contenido del artículo 6 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, con adecuaciones sustanciales, en congruencia con lo previsto en el numeral 6.4 de la NOM-012-SCT-2-2014, que corresponde a las autorizaciones especiales de conectividad. Se incluye la posibilidad de realizar la solicitud de autorizaciones especiales de conectividad por medios electrónicos y se introduce la posibilidad de la conclusión anticipada de autorizaciones, a fin de otorgar mayor certeza jurídica a los usuarios, transportistas y transportistas de carga consolidada, previa garantía de audiencia. 102: Se incorpora el artículo 12 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, con algunas modificaciones a fin de precisar que los vehículos reconstruidos o con antecedente en autotransporte federal deben cumplir, como requisito para el alta al permiso correspondiente, con la verificación de contaminantes, además de la verificación físico-mecánica de acuerdo con lo señalado en el artículo 104 del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. 106: Se incorpora el artículo 16 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, agregando que los vehículos de diseño especial que rebasen las especificaciones técnicas establecidas en la NOM-012-SCT-2-2014 Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, o la que la sustituya, deberán obtener previamente permiso especial expedido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, al igual que para el transporte de bienes de gran peso y/o volumen, señalándose expresamente la Norma aplicable con la finalidad de establecer claramente su cumplimiento. 107: Se incorpora el artículo 17 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a los requisitos que se deberán cumplir para la obtención del permiso especial para el transporte de bienes indivisibles de gran peso y/o volumen o vehículos de diseño especial que rebasen las especificaciones técnicas sobre peso y dimensiones establecidas en la NOM-012-SCT-2-2014, Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, aclarándose que para la procedencia del trámite no se deberá contar con infracciones pendientes de pago impuestas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 108: Se incorpora el artículo 18 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a las autorizaciones especiales para el transporte de bienes de gran peso o volumen más comúnmente transportados, con algunas adecuaciones con la finalidad de incorporar la posibilidad de realizar el trámite por medios electrónicos, de conformidad con el artículo 69-C de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 112: Se establecen los requisitos de legalidad en términos del artículo 3 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que deberá cumplir el oficio de comisión con el que se designe a servidores públicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para el ejercicio de la atribución de verificación y vigilancia del peso y dimensiones de los vehículos y configuraciones vehiculares en Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones, por lo que la inclusión de este artículo permitirá contribuir al fortalecimiento de la competencia territorial y material de los servidores públicos comisionados de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Establecen sanciones

92, 93, 104 116, 117, 118, 119 y 120.

92: Se establece la cancelación de la Licencia Federal de Conductor por reincidencia en la conducción de vehículos con licencia vencida o que no corresponda al tipo de vehículo o configuración vehicular que se conduce y cuando derivado del Examen Médico en Operación se determine que el conductor presta el servicio en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas. Se reduce el lapso de la cancelación de la licencia, de 10 años a 8 años, empero se establece que cuando la cancelación derive de la prestación del servicio bajo los efectos de las drogas o alcohol, deberá acreditar la rehabilitación correspondiente, y en caso de reincidencia, la cancelación será permanente. Se establece que adicionalmente a la cancelación o suspensión de la licencia se sancionará con la multa correspondiente indicada en el Tabulador de Multas del propio Reglamento. 93: Se establece la suspensión de la Licencia Federal de Conductor en los casos que se detecte por personal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que el conductor presta el servicio con licencia vencida o que no corresponde la categoría, de acuerdo al vehículo o configuración vehicular que conduce. Asimismo se establecen sanciones al permisionario titular del vehículo o configuración vehicular de acuerdo al Tabulador de Multas del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares cuando se detecte que el permisionario permita al operador la conducción del vehículo a persona no autorizada o conduzca con licencia vencida o que su categoría no corresponda al tipo de vehículo o configuración vehicular. 104: Se incorpora el artículo 14 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal con algunas adecuaciones, ya que se adiciona que para la procedencia de la verificación físico-mecánica no deberá tener adeudos por concepto de infracciones y se adiciona que los vehículos destinados a la prestación del servicio de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transportes privado, deberán de cumplir en todo momento con las condiciones físico-mecánica y de seguridad para la operación en vías generales de comunicación, de conformidad con la norma respectiva, estableciéndose en el Tabulador de Multas del propio Reglamento la multa aplicable en caso de incumplimiento. 116: Se precisa que la imposición de infracciones por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes atiende a lo establecido en el artículo 74 fracción IV de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a fin de fortalecer la competencia en la actuación de los servidores públicos comisionados de la Secretaría. 117: Se incorpora lo conducente del artículo 20 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, a efecto de sustentar la imposición de infracciones con base en el Tabulador de Multas con modificaciones sustanciales en cuanto a los montos mínimos y máximos se incorpora al Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. Se establece que no se impondrá otra infracción por la misma causa a los vehículos o configuraciones vehiculares previamente infraccionados que transiten en un mismo recorrido por diversos Centros de Verificación de peso y Dimensiones, por un periodo de 72 horas siguientes a su imposición, con el fin de salvaguardar la legalidad del acto administrativo. 118: Se define la forma en que deben ser aplicados los criterios para efectos de la individualización de la sanción que plantea el artículo 77 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, lo cual fortalece la legalidad del acto administrativo en caso de impugnación por parte del infractor. 119: Se incorpora lo conducente del artículo 21 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal y se establece que en Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones semi automatizados o intermitentes si se detecta que un vehículo o configuración vehicular excede del 10% del peso autorizado en la Norma Oficial Mexicana aplicable se impedirá su circulación, pudiendo optarse por permitir el arrastre hasta el depósito de vehículos o acudir de manera voluntaria al mismo, en cuyo caso el conductor deberá entregar la placa delantera del vehículo como garantía del cumplimiento de la obligación, misma que será devuelta previo pago de la multa impuesta. Se agrega que en caso de detectarse una condición crítica del componente mecánico o sistema, que provoque inseguridad o peligro inminente para la operación del vehículo de conformidad con la Norma respectiva, se impedirá su circulación y podrá ser remitido al depósito de vehículos; la SCT, y la Secretaría de Gobernación a través de la Policía Federal llevarán registro de los defectos encontrados en los vehículos y de aquellos que sean retirados de circulación. 120: Se definen los supuestos de procedencia de infracciones por corresponsabilidad cuando se aporten datos incorrectos, según le corresponda declarar a cada uno de los intervinientes; por el uso de vehículos de otro autotransportista o emisión de carta de porte de otro permisionario en cuyo caso se establece que no aplicará la corresponsabilidad cuando el usuario, expedidor o remitente haya expedido por medio fidedigno la autorización correspondiente y ésta la presente el autotransportista; y cuando los transportadores de su propia carga contraten con un autotransportista el carro por entero para la continuación del traslado. Asimismo, se define el procedimiento para la imposición de las infracciones por corresponsabilidad.

Establecen restricciones

18

18: Se precisa que conforme a la forma de operación, al tipo de vehículos y fecha límite de operación, el servicio de autotransporte federal de pasajeros se clasifica en modalidades en las que se deberán utilizar vehículos que aseguren que permanecerán en el servicio por lo menos dos años en operación, de conformidad al tiempo máximo que se autoriza para prestar el servicio, así como, que no sea un vehículo de carga adaptado para transportar personas y se señala que no se podrá realizar el alta vehicular en dos modalidades distintas de forma simultánea o prestar servicios de turismo en vehículos dados de alta al amparo de un permiso de pasajeros.

Establecen obligaciones

4, 4-B, 5, 17-C, 23, 52, 56, 79, 83, 100, 101, 102, 103, 105, 109 y 110.

4: Se incorpora la obligación para los permisionarios de servicios auxiliares y transporte privado de sujetarse a los programas de reemplacamiento, así como de contar de forma permanente con placas metálicas de identificación, de lo contrario se sujetará a las sanciones que en el mismo Reglamento se definen. 4-B: Se establece la obligación de celebrar contrato de arrendamiento de placas metálicas de identificación de traslado y diagnóstico y los requisitos para su otorgamiento. 5: Se incorpora la obligación por parte de los permisionarios de rotular los vehículos con el número de matrícula tanto en los costados como en la parte superior, en caso de incumplimiento se sujetarán a las sanciones que se establecen en el propio Reglamento. 17-C: Se establece el procedimiento que deberá seguir la Secretaría de comunicaciones y Transportes previo a la expedición y reposición de placas metálicas de identificación a efecto de otorgar certeza jurídica a los permisionarios y empresas arrendadoras. 23: Se precisa que el servicio nacional de autotransporte federal de pasajeros en sus modalidades de lujo, ejecutivo, de primera, económico o mixto, deberá cumplir con las condiciones de operación señaladas en el artículo, así como la obligación de tramitar las bajas al concluir la fecha límite de operación. 52: Se precisa que los vehículos automotores, remolques y semirremolques destinados al arrendamiento deberán contar con placas y tarjetas de circulación de arrendamiento, complementados con el alta vehicular tramitada por el arrendatario, para poder prestar servicios de autotransporte federal o transporte privado de carga en cualquiera de sus modalidades. 56: Se precisan las obligaciones de las empresas arrendadoras, respecto del arrendamiento de vehículos automotores, remolques y semirremolques a permisionarios de los servicios de autotransporte federal o transporte privado de carga, y se agrega el arrendamiento a empresas fabricantes o armadoras que cuenten con placas de diagnóstico en arrendamiento. Se precisa la obligación de tramitar la baja de las unidades al concluir su fecha límite de operación y/o al término de contratos de arrendamiento y se agrega que en el caso de vehículos automotores, se deberá acreditar que no se tienen infracciones pendientes de pago por violaciones a la normatividad en materia de autotransporte federal. 79: Se agrega que en el transporte internacional de mercancías con punto de origen o destino en el territorio nacional, la carta de porte deberá ajustarse a lo dispuesto en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares, a los acuerdos y tratados internacionales así como a cualquiera de los formatos previamente autorizados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 83: Se precisa que el fondo que ampare los daños a terceros en sus bienes y personas, vías generales de comunicación y cualquier otro daño que pueda ocasionarse por el vehículo en caso de accidente, deberá constituirse cuando menos por los montos mínimos establecidos en el propio Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. 100: Se incorpora el artículo 10 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, con algunas adecuaciones, a efecto de conferir responsabilidad al expedidor o remitente, además del usuario del autotransporte de carga y al autotransportista como responsables de que la carga y el vehículo o configuración vehicular cumplan con el peso bruto máximo establecido. Se agrega que el peso de la carga más el peso vehicular del vehículo deben cumplir con el peso máximo por eje, además del peso bruto vehicular y dimensiones máximas establecidas en el propio Reglamento y Normas Oficiales Mexicanas correspondientes. Asimismo, se señala que en caso de que el usuario incumpla con la declaración del peso de la carga en la carta de porte y el autotransportista no anexe a la misma una constancia de peso y dimensiones en la que se indique el peso vehicular y la capacidad de carga útil del vehículo, se aplicará el procedimiento para la imposición de sanción en corresponsabilidad establecido en el artículo 120 del propio Reglamento. 101: Se incorpora el artículo 11 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a las obligaciones que deben cumplir los fabricantes o reconstructores de vehículos de autotransporte en cuanto a la expedición de la constancia de capacidad y dimensiones o de peso y dimensiones, y placa de especificaciones técnicas, sin modificaciones por no considerarse necesario. 102: Se incorpora el artículo 12 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, con algunas modificaciones a fin de precisar que los vehículos reconstruidos o con antecedente en autotransporte federal deberán cumplir durante la prestación del servicio con la verificación de emisiones contaminantes y la verificación físico-mecánica vigentes. 103: Se incorpora el artículo 13 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a la obligación de fabricantes o reconstructores de vehículos de autotransporte de tener disponible la memoria de cálculo estructural y otra documentación que compruebe que los vehículos soportan las cargas y fatigas a que son sometidos durante su operación, agregándose que los fabricantes determinarán la información a compartir a fin de no poner en riesgo la confidencialidad, y que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá mantener resguardada la información proporcionada y sin acceso a personas ajenas dentro o fuera de la Secretaría, para la toma de decisiones. 105: Se incorpora el artículo 15 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a la obligación del transportista de sujetar de manera adecuada la carga, sin ninguna modificación por no considerarse necesario. 109: Se incorpora el artículo 19 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a la obligación de los transportistas de cumplir con las condiciones operativas y de seguridad establecidas en el permiso correspondiente, agregando que su incumplimiento será sancionado en los términos del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. 110: Se incorpora lo previsto en el artículo 5 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a la obligación del cumplimiento de las normas correspondientes al peso, dimensiones y capacidad máximos de los vehículos o configuraciones vehiculares según el tipo de caminos y puentes por los que transiten, expedidas de conformidad con lo previsto en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y la sanción en caso de incumplimiento en términos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y dicho Reglamento, sin modificaciones, considerando que el Tabulador de Multas conforme al cual serán sancionados los incumplimientos, se integra al Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares.

Condicionan un beneficio

12-A: Se establece que en caso de que un vehículo o configuración vehicular sea remitido al Depósito de Vehículos por violaciones a las disposiciones en materia de autotransporte federal, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes podrá autorizar que una vez que se haya levantado la infracción correspondiente, el conductor acuda al depósito de forma voluntaria, entregando la placa metálica de identificación en garantía, en beneficio del permisionario y conductor. 121: Se establece que los infractores podrán recibir un 50% de descuento del monto de la multa siempre que el pago se realice dentro de los primeros 10 días hábiles posteriores a que tengan conocimiento de la misma, sin que ello conlleve la renuncia al ejercicio de medios de impugnación, y sin que se elimine el registro de la infracción impuesta.

12-A: Se establece que en caso de que un vehículo o configuración vehicular sea remitido al Depósito de Vehículos por violaciones a las disposiciones en materia de autotransporte federal, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes podrá autorizar que una vez que se haya levantado la infracción correspondiente, el conductor acuda al depósito de forma voluntaria, entregando la placa metálica de identificación en garantía, en beneficio del permisionario y conductor. 121: Se establece que los infractores podrán recibir un 50% de descuento del monto de la multa siempre que el pago se realice dentro de los primeros 10 días hábiles posteriores a que tengan conocimiento de la misma, sin que ello conlleve la renuncia al ejercicio de medios de impugnación, y sin que se elimine el registro de la infracción impuesta.

Establecen o modifican estándares técnicos

98 y 99

98: Se incorpora el artículo 7 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes podrá modificar temporalmente el uso de caminos y puentes atendiendo a sus condiciones técnicas o por grave daño a los mismos, sin ninguna modificación, por no considerarse necesario, considerando que el 12 de junio de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el “AVISO por el que se modifica la clasificación de las carreteras, previstas en el Apéndice referido en el artículo 6o. del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, publicado el 26 de enero de 1994 y sus respectivas modificaciones”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de junio de 2015, el cual se incorpora como apéndice en la propuesta de reforma al Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. 99: Se incorpora el artículo 9 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal sin ninguna modificación; sin embargo, si se actualiza el Apéndice para la clasificación de los caminos y puentes, incorporando lo previsto en el “Aviso por el que se modifica la clasificación de las carreteras, previstas en el Apéndice referido en el artículo 6o. del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, publicado el 26 de enero de 1994 y sus respectivas modificaciones” publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de junio de 2015.

Otras

1, 2, 91, 104, 111, 113, 114, 115, 122, 123 , 124, 126, 127.

1: Se incorpora el contenido de los artículos 1 y 3 del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, a fin de determinar el objeto del Reglamento, al regular: “I. Los servicios de autotransporte federal de pasajeros, turismo y carga; II. Los servicios auxiliares; III. El transporte privado de personas y carga; IV. Las Unidades de Verificación; y V. Los Centros de Capacitación. Regular el peso, dimensiones y capacidad a que se deben sujetar los vehículos de autotransporte de pasajeros, de turismo y de carga, el transporte privado, así como la prestación del servicio de paquetería y mensajería que transiten en los caminos de jurisdicción federal; y, VI. Las bases para la verificación, inspección y vigilancia de las disposiciones aplicables.” 2: Se incorporan los conceptos señalados en el artículo 2° del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, modificándose algunas definiciones para mayor claridad y se definen nuevos conceptos relacionados con la operación de los Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones, incorporando nuevas tecnologías para el ejercicio de la atribución de inspección, verificación y vigilancia, establecidos en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. 91: Se establece que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes debe implementar un sistema público para consulta del estatus de las Licencias Federales de Conductor. 104: Se actualiza la referencia a la Secretaría de Gobernación, considerando la desaparición de la entonces Secretaría de Seguridad Pública en atención a la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013. 111: Se incorpora el artículo 8 del reglamento sobre el Peso Dimensiones y Capacidad de los vehículos que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, relativo a que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ejercerá sus atribuciones de verificación e inspección del peso y dimensiones de los vehículos en Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones, actualizando la referencia a la Secretaría de Gobernación en lugar de la entonces Secretaría de Seguridad Pública, en atención a la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013. 113: Se establece el procedimiento de inspección que deberán cumplir los servidores públicos comisionados a los Centros fijos de Verificación de Peso y Dimensiones, a efecto de evitar conductas discrecionales determinando con claridad las acciones a realizar, ya sea que se trate de un Centro Fijo de Verificación de Peso y Dimensiones automatizado, semi automatizado o instalado de forma intermitente. Asimismo, se incorpora la obligación de registro inmediato de las infracciones impuestas, auxiliándose con cualquiera de los elementos tecnológicos o de medición y pesaje para el adecuado ejercicio de la atribución. 114: Se establece que para la realización de la inspección y verificación en Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones los servidores públicos comisionados se auxiliarán de instrumentos tecnológicos en función del tipo de centro fijo de que se trate y asimismo se establece el procedimiento que deberá seguirse en cada caso para la imposición de las infracciones al detectarse vehículos que incumplan la normatividad de peso y dimensiones y/o de autotransporte federal. 115: Se establece el procedimiento que deberán cumplir los servidores públicos comisionados a efecto de notificar debidamente a los permisionarios las boletas de infracciones impuestas en Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones, según se trate de centros automatizados, semi automatizados o intermitentes. Cuando la infracción se imponga con auxilio de Arco de Peso y Dimensiones o Asistente Digital Personal, no se requerirá la radicación de la boleta de infracción por lo que el infractor podrá realizar el pago previa impresión del formato correspondiente o a través de pago en línea. Únicamente procederá la radicación de la boleta de infracción a la oficina que solicite el infractor, cuando se imponga de manera manual, o cuando en un centro fijo semi automatizado o instalado de forma intermitente se detecten violaciones de más del 10% del peso autorizado en la norma correspondiente, en cuyo caso procederá la radicación de la boleta de infracción acompañada de la placa delantera del vehículo. Las infracciones que se impongan en centros fijos operados de forma remota, o cuando siendo operados de forma presencial el conductor se niegue a recibir la infracción, se notificarán al permisionario en el domicilio registrado ante la Secretaría, por correo certificado con acuse de recibo. Se podrá notificar a través de medios electrónicos a aquellos permisionarios que se hayan registrado ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y autorizado dicha modalidad de notificación a través de correo electrónico, en términos del artículo 35 fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Asimismo se establece la forma en la que se adminicularán los datos obtenidos por los elementos tecnológicos instalados en el Centro Fijo de Verificación de Peso y Dimensiones y en su caso la información que recabe el servidor público, con la boleta de infracción a fin de sustentar la violación a la normatividad de peso y dimensiones o en materia de autotransporte federal. 122: Se establecen las acciones que deberán realizar los servidores públicos comisionados a Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones, en el caso de detectarse vehículos o configuraciones vehiculares que porten placas metálicas de identificación con reporte de robo o extravío, número de placa destruida por deterioro, o placas ilegibles o alteradas, lo que tiene por objeto aumentar la seguridad en las vías generales de comunicación así como establecer las bases para la incorporación de protocolos de actuación que detallen el procedimiento que deberá seguirse en estos casos. 123: Se establece que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por conducto del Centro de Control de Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones deberá llevar un registro de infracciones impuestas a fin de tener un control procesal que permita conocer el estatus de cada infracción, así como un registro estadístico de las mismas que permita contar información certera para la toma de decisiones. 124 :Se establece que el procedimiento sumario operará siempre que se trate de infracciones impuestas en Centros Fijos de Verificación de Peso y Dimensiones automatizados y notificados a través del Centro de Control. 125: Se establece un procedimiento sumario que deberá tramitarse y substanciarse en los términos descritos en el propio Reglamento y en lo no previsto, de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 126 :Se establece que los interesados podrán presentar el escrito mediante el que ejerciten su derecho ante la infracción que les haya sido notificada, ante el Centro SCT que corresponda a su domicilio o ante el Centro de Control; recibido la documentación en el Centro de Control, el servidor público habilitado para la substanciación deberá dictar auto de admisión, proveer sobre la admisión o desechamiento de pruebas ofrecidas y señalar fecha para diligencia en un plazo que no deberá exceder de siete días hábiles siguientes, instruyendo notificar al interesado en un plazo no mayor de dos días hábiles. 127: En la diligencia programada se desahogarán las pruebas admitidas, recibiéndose los alegatos que se presenten por escrito, pudiendo ser ampliados presentando escrito adicional en la misma audiencia; a su conclusión el servidor público habilitado integrará las constancias en el expediente, remitiéndolo al servidor público competente para su resolución. Se señala que en caso de que el interesado no acuda a la audiencia programada se tendrá por precluido su derecho, levantándose el acta respectiva y se resolverá lo que en derecho proceda.

La reforma no contiene disposiciones que promuevan o restrinjan la competencia.

La reforma no contiene disposiciones que promuevan o restrinjan la competencia.

La reforma no contiene disposiciones que promuevan o restrinjan la competencia.

La reforma no contiene disposiciones que promuevan o restrinjan la competencia.

La reforma no contiene disposiciones que promuevan o restrinjan la competencia.

La reforma no contiene disposiciones que promuevan o restrinjan la competencia.

1

$11,118.60

1

22

$244,609.20

Empresas fabricantes y armadoras de vehículos

El costo para obtener placas metálicas de identificación para un vehículo nuevo de diagnóstico, para circular durante un año por los caminos y puentes de jurisdicción federal se integra por los siguientes conceptos del pago de derechos: Suscripción de convenio anual $141.60 Expedición de juego de placas metálicas $705.00 Renta de placas por un año* $10,272.00 Total $11,118.60 *Renta mensual $856.00

Ver ANEXO 6, respuesta 14, Análisis de costo, apartado Placas de Diagnóstico.

$244,609.20

2017

1

$2,103.78

1

Vehículos de transporte privado de carga y personas

78,686

Vehículos de transporte privado de carga y personas

Costo para la expedición del permiso y alta vehicular de unidades para el transporte privado de personas o carga Pago de derechos a la federación $1,801.82 Verificación federal de emisiones contaminantes $301.96 Total $2,103.78

Ver ANEXO 6, respuesta 14, Análisis de costo, apartado Transporte Privado.

$165,538,033.08

2017

$ 5133.86

1

1

$ 112,944.92

22

Empresas fabricantes y armadoras de vehículos

Con el establecimiento del trámite para la obtención de placas para vehículos de diagnóstico en el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares, la industria automotriz se beneficiaría al estar en posibilidad de cumplir con las disposiciones normativas de ámbito federal, en particular lo previsto en los artículos 4 del Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares y 85 del Reglamento de Tránsito en Carreteras y Puentes de Jurisdicción Federal, así como las disposiciones legales del orden estatal, y con ello no cometer infracciones que son sancionadas con multas cuyos costos son superiores a los que se establecerán para la obtención de las placas metálicas de identificación para un vehículo nuevo de diagnóstico. Como se ha mencionado, el costo anual de las placas de diagnóstico es por un monto de $11,118.60 pesos, ahora bien, suponiendo que reincidan al menos en dos ocasiones la siguiente cantidad por concepto de infracción, al transitar por cualquier vía de comunicación, en promedio $5133.86 pesos.

Ver ANEXO 6, respuesta 15, Análisis de beneficios, apartado Placas de Diagnóstico.

$ 112,944.92

2017

$3,292.83

1

1

$ 259,099,621.38

78,686 vehículos

Vehículos de transporte privado de carga y personas

La regulación propuesta para otorgar placas de autotransporte federal a los vehículos utilizados para el transporte privado de personas o carga, contribuye a la desregulación del emplacamiento previo y verificación vehicular ante autoridad estatal, disminuyendo con ello los requisitos y costos efectuados por el particular, toda vez que para obtener el permiso y placas que le permitan operar el transporte privado en las vías generales de comunicación sólo deberá realizar los trámites de expedición de permiso y/o alta vehicular ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, teniendo como beneficio el ahorro de los costos generados por los trámites realizados ante la autoridad local competente, que en caso particular, el análisis realizado corresponde por concepto del pago de derechos ante la Ciudad de México y el Gobierno del Estado de México.

Ver ANEXO 6, respuesta 15, Análisis de beneficios, apartado Transporte Privado.

$ 259,099,621.38

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

Se circuló el borrador de la propuesta de reforma al Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares, así como la fusión en dicho reglamento del contenido del Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdicción Federal, así como la abrogación de este último, entre las principales cámaras y asociaciones que agrupan a los prestadores de servicios de autotransporte federal de personas y de carga, y transporte privado.

Se recibieron comentarios y sugerencias que fueron evaluadas, incorporando en el proyecto de reforma aquellos que resultaron procedentes.