La necesidad de contar con un Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad , surge a partir de las quejas presentadas por particulares ante la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), de acuerdo con los datos Abiertos de la PROFECO, del período de 2013 a 2017 se reportaron 1498 quejas, vinculadas al Sector de Sistema Municipal de agyua potable y alcantarillado y Suministro de agua por una empresa privada, cuyo tipo de reclamación fue el Cobro Indebido con el motivo de “error de cálculo” las cuales representaron $12,133,643.00 de pesos, por lo que se infiere las posibles deficiencias metrológicas en los instrumentos de medición (medidores de agua) durante su utilización, por lo que se considera necesaria la intervención gubernamental a través del presente Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad. Aunado a lo anterior, el 18 de abril de 2016 se publicó la Lista de instrumentos de medición cuya verificación inicial, periódica o extraordinaria es obligatoria, así como las normas aplicables para efectuarla. Dicha Lista establece que la verificación inicial, periódica y extraordinaria es obligatoria para los instrumentos que en ella se indican, entre ellos, los medidores de flujo de agua, antes de ser comercializados y durante su utilización. Asimismo, en las reglas generales de verificación, particularmente en la regla primera, se establece que es obligatoria la verificación de los instrumentos de medición a que se refiere dicha Lista, ya sea que se utilicen en transacciones comerciales, sirvan para determinar la tarifa de un servicio. La NOM-012-SCFI-1994, que es la Norma Oficial Mexicana que regula los medidores para flujo de agua, no establece el procedimiento para verificación en campo, ni el procedimiento para la evaluación de la conformidad de dicha verificación, por lo que es necesario contar con una regulación que establezca el procedimiento para determinar el grado de cumplimiento de los medidores en campo, para lo cual se considera que la mejor opción es publicar el Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad, para ejecutar lo que mandata la lista, en lo referente a los medidores de flujo de agua, Problemática en ausencia de la regulación propuesta: La ausencia del PEC no impide que se realice la evaluación de la conformidad de la norma vigente en lo referente a la Certificación del Producto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la LFMN. Sin embargo, el proceso no es claro ya que en la etapa de Certificación no se establecen los esquemas que pueden ser adoptados por los fabricantes para la Certificación del Producto lo que da pie a que se introduzcan al mercado medidores de mala calidad. Cabe señalar que el PEC es una herramienta para facilitar la aplicación de la Norma, explicando los pasos a seguir y orientando al usuario. A la fecha existen tres organismos de certificación de producto, 2 laboratorios de prueba empero ninguna Unidad de Verificación, los cuales están evaluando la conformidad de los productos. Aún existe desconocimiento por parte de nuevos usuarios que pretenden evaluar la conformidad y al intentar hacerlo, se encuentran con falta de información, así como barreras técnicas y administrativas que impiden llevar a cabo dicha acción. Los nuevos usuarios (tanto nacionales como extranjeros) se verán beneficiados al abatir costos por la determinación del grado de cumplimiento.

Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad.

Emitir este Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad basado en la Norma Internacional ISO 4064 (5 partes), se considera que esta es la mejor opción ya que evita ser repetitivo al establecer un procedimiento actual y concreto que facilita y orienta a los organismos de certificación, laboratorios de prueba, unidades de verificación, concesionarios, asignatarios, fabricantes, importadores y comercializadores, en el debido cumplimiento de los requisitos establecidos en dichas Normas Internacionales. Este proyecto hace referencia a los documentos a consultar para su correcta aplicación, define los conceptos usados en él y establece el procedimiento a seguir en la gestión y realización de la evaluación de la conformidad, orientando en los aspectos técnicos más relevantes, tales como: muestreo, opciones de certificación, certificación renovación de certificados y agrupamiento de familia. Con el fin de generar transparencia al proceso de evaluación de la conformidad que hasta el día de hoy es considerado para los no versados en el tema como algo confuso, complicado y nada transparente. Los usuarios regulares y nuevos usuarios se beneficiarían con los esquemas de certificación, la importación de muestra con fines de ensayo y la declaración de conformidad del proveedor en sus nuevos productos.

No impacta

Análisis Costo-Beneficio Costo de la Regulación $1,397,199.58 Beneficio de la regulación $ 12,133,643.00 Beneficio neto de la regulación $10,736,443.42 . Por lo que se concluye que los Beneficios son notoriamente superiores a los costos Ver Anexo 4 Análisis Costo-Beneficio (Pestañas Costos y Beneficios)

La infraestructura para evaluar la conformidad de este Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad, consta de 3 organismos de certificación, 3 laboratorios de prueba, que únicamente tendrán que actualizar sus procedimientos para incluir lo correspondiente a su área que se indica en el proyecto, y estos serían realizados durante la preparación de la documentación para su evaluación de vigilancia que realiza la dependencia en conjunto con la entidad de acreditación año tras año, con el fin de mantener la acreditación vigente, por lo que no se generan nuevos costos a estos usuarios. Con respecto a la dependencia (Secretaría de Economía, esta cuenta con los tramites inscritos, Solicitud de certificación, A solicitud de parte, de Normas Oficiales Mexicanas competencia de la Secretaría de Economía SE-FO-04-005, Aprobación de organismos de certificación, unidades de verificación, laboratorios de prueba o laboratorios de calibración para evaluar la conformidad de Norma Oficial Mexicana emitidas por la Secretaría de Economía, Aprobación del modelo o prototipo de instrumentos de medición y patrones sujetos a norma oficial mexicana previa a su comercialización, por lo que no se requerirá implementar los trámites para la aprobación o autorización de métodos alternos.

Este se medirá a través de la información proporcionada por las personas acreditadas; se considera que se incrementará el número de certificaciones de producto que realizan los organismos de certificación, así como el incremento de las verificaciones realizadas por la PROFECO y Unidades de Verificación en campo y la disminución de las consultas que realizan a la dependencia los interesados en iniciar el proceso para evaluar la conformidad de su producto. Además, durante las visitas de vigilancias para mantener o renovar acreditaciones que se realizan de manera conjunta entre la entidad de acreditación y la Dependencia (Secretaría de Economía), se verá la implementación de los nuevos esquemas en los agentes evaluadores de la Conformidad, tales como organismos de certificación, laboratorios de prueba y unidades de verificación.

Si

La inclusión de los diversos esquemas de Certificación de Producto y las Pruebas de medición y exactitud