EL Proyecto tiene el objetivo de ampliar la vigencia del similar publicado el 11 de abril de 2017 denominado “Acuerdo por el que se amplía la vigencia del similar por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de redes de enmalle, cimbras y/o palangres operadas con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 2015”. Dicho Acuerdo amplió la vigencia de la suspensión las redes de enmalle, cimbras y/o palangres, publicada en 2015. Con la propuesta, dicha vigencia se prorrogará hasta el 30 de junio del mismo año, con lo que se refrenda el compromiso de la SAGARPA para contribuir a la protección de la vaquita marina (Phocoena sinus) en la zona marina del Norte del Golfo de California.

Acuerdo mediante el cual se establece el Área de Refugio para la Protección de la Vaquita Marina, comprendida en la porción occidental del Alto Golfo de California, frente a las costas del Estado de Baja California, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de septiembre de 2005. Los esfuerzos de los actores involucrados en la protección de la vaquita marina, dieron lugar también a la publicación el 8 de septiembre de 2005, en el Diario Oficial de la Federación del Acuerdo en mención, el área de refugio se divide en dos porciones: La porción dentro del polígono de la Reserva del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado (RBAGCyDRC), la cual tiene una superficie de 897.09 km2 y la porción que se encuentra fuera de la RBAGCyDRC, la cual tiene una superficie de 366.76 km2. Sin embargo el establecimiento de esta área de refugio no ha sido suficiente para detener la mortalidad de la vaquita marina.

Programa de Protección de la Vaquita dentro del Área de Refugio ubicada en la porción occidental del Alto Golfo de California, publicado en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 2005. El objetivo del programa es establecer las bases y lineamientos generales y específicos de conservación, así como promover las medidas y mecanismos para regular las actividades productivas y la realización de obras, que se pretendan desarrollar en la superficie comprendida dentro del área de refugio, de conformidad con el Artículo 69 de la Ley General de Vida Silvestre. No obstante, como se señaló anteriormente, el Programa es exclusivamente para el área de refugio de esta especie, pero se ha documentado que ésta se distribuye en zonas que no son protegidas por el área de refugio por lo que este instrumento resulta insuficiente para atender la problemática descrita.

Norma Oficial Mexicana NOM-063-PESC-2005 Pesca responsable de curvina golfina (Cynoscion othonopterus) en aguas de jurisdicción federal del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. Especificaciones para su aprovechamiento, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de agosto de 2007. Debido a que existía la probabilidad de que durante las operaciones de pesca de curvina golfina existiera algún efecto sobre otras especies como la vaquita marina y la totoaba, en 2005 se publicó la NOM-063, donde se estableció en el marco regulatorio de la misma, que sólo se autorizaba la pesca de esta especie con red agallera de monofilamento de 14.6 cm (5 ¾ pulgadas) de luz de malla y un máximo de 293 metros (160 brazas) de paño relingado de longitud y una línea de mano por pescador, con el objetivo de contribuir a un aprovechamiento responsable de la curvina y evitar la captura de especies no objetivo, para tal efecto en su momento, se aplicó un programa de sustitución de redes agalleras para beneficiar a los afectados con la publicación de la Norma. Sin embargo, esta Norma Oficial Mexicana resulta insuficiente para atacar la problemática de la mortalidad de la vaquita marina.

Acuerdo por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de redes de enmalle, cimbras y/o palangres operadas con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California, publicada en el D.O.F. el 10 de abril de 2015. El citado Acuerdo sólo estará vigente hasta el 30 de abril de 2017, por lo cual después de dicha fecha es necesario continuar con las medidas tendientes para la protección de la vaquita marina.

Acuerdo por el que se amplía la vigencia del similar por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de redes de enmalle, cimbras y/o palangres operadas con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California, publicado el 10 de abril de 2015. El citado Acuerdo sólo estará vigente hasta el 31 de mayo de 2017, por lo cual después de dicha fecha es necesario continuar con las medidas tendientes para la protección de la vaquita marina.

No emitir regulación alguna

No emitir regulación alguna no solucionaría la problemática descrita anteriormente, ya que a pesar de las medidas regulatorias implementadas actualmente, la tasa de disminución de la población de vaquita marina ha incrementado en los últimos 15 años.

Esquemas de autorregulación

Los esquemas voluntarios no funcionan con este objetivo, ya que si bien son mecanismos para fortalecer los esquemas de participación ciudadana en un marco de compromiso y responsabilidad, puede que al no ser una medida de carácter obligatorio algunos permisionarios o concesionarios involucrados en la toma de decisión opten por no continuar con la medida de manejo adoptada voluntariamente, toda vez que al no ser obligatoria la autoridad no tiene facultad para sancionar el incumplimiento del acuerdo. Es por ello que esta alternativa no sería suficiente para resolver la problemática descrita anteriormente.

Medio ambiente

Población de vaquita marina (Phocoena sinus)

Región Norte del Golfo de California

Con la medida se anula la probabilidad de que algún ejemplar de vaquita marina (Phocoena sinus) pueda interactuar con artes de pesca, contribuyendo así a la conservación de esa especie.

Otros

Permisionarios y concesionarios que llevan a cabo actividades de aprovechamiento pesquero mediante redes de enmalle, cimbras y/o palangres en la zona marina del Norte del Golfo de California (zona de suspensión de artes de pesca).

Región Norte del Golfo de California

La afectación de especies bajo régimen de protección especial, como en este caso lo es la vaquita marina (Phocoena sinus) constituye un delito considerado en el Código Penal Federal y la normativa ambiental aplicable. Con la medida se favorece a los pescadores al prevenirse la captura aún de forma incidental de ese cetáceo, toda vez que les prohíbe el uso de redes de enmalle, cimbras y/o palangres, que pudieran ser las artes con las que pudiera haber riesgo de interacción.

Permisionarios y concesionarios que llevan a cabo actividades de aprovechamiento pesquero mediante redes de enmalle, cimbras y/o palangres en la zona marina del Norte del Golfo de California.

Derivado de la aplicación de la medida no existe una modificación de los costos de aplicación, toda vez que los mismos ya fueron absorbidos por el sector productivo desde la implementación de la medida mediante la publicación del Acuerdo original el 10 de abril de 2015. Por lo anterior para este Proyecto no aplica lo dispuesto en el Artículo Tercero del "ACUERDO que fija los lineamientos que deberán ser observados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general a los que les resulta aplicable el artículo 69-H de la Ley Federal de procedimiento Administrativo", publicado el 8 de marzo de 2017.

Derivado de la aplicación de la medida continuarán los beneficios por la aplicación de la medida, conforme al objetivo del Acuerdo publicado el 10 de abril de 2015 y que tiene que ver con la protección de la vaquita marina (Phocoena sinus) y prevenir el señalamiento al sector pesquero de ser responsable por la declinación de la vaquita marina cuando en realidad este es un fenómeno natural e irreversible debido a la alteración de las condiciones ambientales originales.

Consulta intra-gubernamental

Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) a través de la Dirección General Adjunta de Investigación Pesquera en el Pacífico (DGAIPP).

Recomienda ampliar la vigencia del Acuerdo publicado el 10 de abril de 2015 para que su vigencia se prorrogue hasta el 30 de junio del mismo año.