Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.
Si
No
Si
No
Los presentes lineamientos surgen de la obligación prevista en el artículo 101, fracción c) de la Ley de Hidrocarburos.
Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación
1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta#1
Los Lineamientos tienen por objeto establecer el procedimiento para el pago de la contraprestación relativa al porcentaje que el Asignatario o Contratista debe cubrir a los propietarios o titulares de los terrenos o derechos de que se trate, cuando los Proyectos alcancen la Extracción Comercial de Hidrocarburos, de conformidad con el artículo 101, fracción VI, inciso c) de la Ley de Hidrocarburos.
Dar cumplimiento a una obligación dispuesta por Ley.
3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto:
*
Lineamientos.
Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto. Enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada:
Disposiciones jurídicas vigentes#1
Los artículos 100, 101, fracción VI, inciso c), y 102 de la Ley de Hidrocarburos; 68 del Reglamento de la Ley de Hidrocarburos y 16 del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía; así como los Lineamientos y modelos de contratos para el uso, goce, afectación o, en su caso, adquisición de los terrenos, bienes o derechos para realizar las actividades de la exploración y extracción de hidrocarburos y de transporte por medio de ductos. Dichas disposiciones son insuficientes para atender la problemática toda vez que no establecen el procedimiento para realizar el pago de la contraprestación o para hacerla exigible.
Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación
4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación:
Alternativas#1
Otras
Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#1
No aplica.
5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada:
*
De conformidad con el artículo 101, fracción c) de la Ley de Hidrocarburos, la Secretaría de Energía, con la asistencia técnica de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, deberá elaborar los lineamientos que servirán de referencia para determinar el porcentaje que el Asignatario o Contratista debe cubrir a los propietarios o titulares de los terrenos o derechos de que se trate, cuando los Proyectos alcancen la Extracción Comercial.
Apartado III.- Impacto de la regulación
6. ¿La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites?:
Accion#1*
No Aplica
Tipo#1*
Vigencia#1*
Medio de presentación#1*
Requisitos#1*
Población a la que impacta#1*
Ficta#1*
Plazo#1*
Justificación#1
Nombre del trámite#1
Homoclave#1*
6.1 Con relación a la respuesta Modifica, debe elegir al menos una opción que se está modificando:
7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites que correspondan a la propuesta:
Obligaciones#1*
Establecen obligaciones
Artículos aplicables#1*
Artículo 101, fracción c) de la Ley de Hidrocarburos
Justificación#1
De conformidad con dicho artículo, los asignatarios o contratistas deberán cubrir a los titulares de los terrenos o derechos una contraprestación con base en el porcentaje de los ingresos que correspondan al en los proyectos que alcancen la extracción comercial de Hidrocarburos, después de haber descontado los pagos que deban realizarse al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, cuando sus proyectos alcancen la extracción comercial.
9.1 Costos:
Grupo o industria al que le impacta la regulación#1*
Los titulares de las Asignaciones o Contratos para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos,
Describa o estime los costos#1*
El cumplimiento de esta obligación implica una disminución de los ingresos que correspondan al asignatario o contratista en los proyectos que alcancen la extracción comercial de Hidrocarburos, después de haber descontado los pagos que deban realizarse al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.
8. ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?:
*
Los presentes Lineamientos no serán aplicables a los contratos celebrados por Petróleos Mexicanos, sus entonces organismos subsidiarios, de los que son causahabientes Petróleos Mexicanos o sus actuales Empresas Productivas subsidiarias, o por las propias empresas productivas subsidiarias, respecto de los terrenos o derechos comprendidos dentro de las áreas de las Asignaciones otorgadas en términos del procedimiento de Ronda Cero.
9. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o grupo de particulares:
9.2 Beneficios:
Grupo o industria al que le impacta la regulación#1
Describa de manera general los beneficios que implica la regulación propuesta#1*
Con la emisión de estos Lineamientos se pretende que se distribuya de manera equitativa entre los propietarios o titulares de los terrenos o derechos que hayan suscrito con el Asignatario o Contratista un Contrato el pago de una contraprestación cuando los proyectos localizados dentro de los inmuebles propiedad de aquéllos, alcancen la Extracción Comercial.
Proporcione la estimación monetizada de los beneficios que implica la regulación#1*
Dicha contraprestación se corresponde a una parte de los ingresos que correspondan al asignatario o contratista en los proyectos que alcancen la extracción comercial de Hidrocarburos, después de haber descontado los pagos que deban realizarse al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y esta puede realizarse por medio de pago en efectivo o por medio de compromisos para ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de la comunidad o localidad afectada.
10. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos:
*
Contribuir a la población afectada por el desarrollo de proyectos de extracción de hidrocarburos es superior a los ingresos que dejen de percibir los asignatarios y contratistas por el desarrollo de los mismos.
Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta
11. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos):
*
El Asignatario o Contratista deberá informar a los propietarios o titulares de los terrenos o derechos, o a sus representantes legales, con quienes hayan suscrito un Contrato, los Ingresos percibidos por la Extracción Comercial en el periodo de que se trate.
Posteriormente, tendrá la obligación de calcular y cubrir el pago de la contraprestación a la totalidad de los propietarios o titulares de los terrenos o derechos de acuerdo a la proporción que les corresponda.
Apartado V. Evaluación de la propuesta
13. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación:
*
Los propietarios o titulares de los terrenos o derechos, o sus representantes legales, deberán expedir a favor del Asignatario o Contratista los comprobantes que acrediten el pago de la contraprestación, los cuales se emiten a través de la página del Servicio de Administración Tributaria.
Apartado VI. Consulta pública
14. ¿Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?:
*
Si
:
Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta#1*
Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios
Señale el nombre del particular o el grupo interesado#1*
Asociación Mexicana de Exportadores de Hidrocarburos, Petróleos Mexicanos y Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado#1
Se considera que la negociación entre propietarios o titulares de los terrenos, bienes o derechos es una oportunidad para crear relaciones de colaboración entre ellos, por lo que se sugiere exhortar al contratista para involucrarlos en los proyectos respectivos, incentivándose el acuerdo.
15. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas:
Se estima riesgoso abrir la posibilidad de modificar el porcentaje, toda vez que podría generar conflictos y reclamos por parte de los propietarios y titulares de los terrenos durante la ejecución de los proyectos, lo que pudiera resultar en bloqueos y cierre de pozos.
Una vez negociado el porcentaje debe permanecer el mismo, con independencia de la cantidad y calidad de la producción.
Apartado VII. Anexos
Archivo que contiene la regulación:
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