Actualmente el uso de las fuentes de alimentación externas (FAE) que son utilizadas con un producto de uso final (para telefonía, computo, impresión, decodificadores de señal, televisores, etc.) suministrando la energía eléctrica necesaria para su operación y/o carga de su batería, se ha venido incrementando fuertemente en los últimos años, demandando energía a la red eléctrica; por lo que se consideró necesario elaborar una norma que regule el consumo de energía eléctrica en funcionamiento y en modo de no carga o vacío, con la finalidad de disminuir el consumo de energía por este concepto, dado que no se cuenta con ningún antecedente confiable sobre la eficiencia real de las FAE que en el país se han venido suministrando. Objetivo: Educar al usuario final, o administrador de las oficinas, para que base su decisión de compra en los criterios de ahorro de energía, mediante un sello distintivo que le proporcione información sobre un consumo que no le conviene tener; es decir, el costo de mantener los equipos conectados y apagados. Educar al vendedor para que incluya, dentro de las ventajas de sus productos, el ahorro de energía. Así mismo en el mundo es evidente que existe un incremento constante en la demanda de energía. En nuestro país aproximadamente el 85% de los energéticos provienen de recursos naturales no renovables, principalmente hidrocarburos y carbón. Lo anterior nos obliga a una búsqueda de alternativas que permitan contribuir en la preservación de dichos recursos naturales. Una de estas alternativas, con resultados positivos, ha sido la elaboración de normas oficiales mexicanas de eficiencia energética que regulen los consumos de energía de aquellos sistemas que, por su demanda de energía y/o número de unidades requeridas en el país, ofrezcan un potencial de ahorro cuyo costo-beneficio sea satisfactorio para el país y los sectores de la producción y el consumo.

Norma Oficial Mexicana.

Ver estudio de costo beneficio que se anexa BC NOM 029 2016.

Se eligió la alternativa 2, que es la de elaborar el PROY-NOM-029-ENER-2016, para regular en el mercado la eficiencia energética de las fuentes de alimentación externa. Además por tratarse de un proyecto norma oficial mexicana, no se consideró ninguna otra alternativa debido a que, de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, la elaboración de un proyecto de norma es una opción legal a la que puede recurrir cualquiera de los sectores interesados o afectados. Debido a que una de las características de la sociedad actual se encuentra en la casi absoluta dependencia a la energía eléctrica, para satisfacer su arraigada necesidad de comodidad. Ante dicha situación se ofrecen soluciones a través de nuevos aparatos y equipos, y que para cumplir ese objetivo específico, necesitan consumir energía, por otro lado, las nuevas tecnologías hacen posible la reducción de la potencia eléctrica y sobre todo conservando la calidad y la comodidad que los usuarios requieren, por lo antes expuesto se consideró necesario elaborar una norma que regule las características de consumo de energía eléctrica de las FAE, con lo que se podrá disminuir el consumo de energía por este concepto y de esta manera contribuir a la preservación de los recursos naturales no renovables. En el documento de costo-beneficio que se anexa se pueden ver que los beneficios son superiores a los costos de implementación de la norma.

Durante la elaboración del proyecto de esta norma oficial mexicana, se consultaron las siguientes normas y/o especificaciones extranjeras e internacionales: • “International Efficiency Marking Protocol for External Power Supplies” (Protocolo internacional) Versión 3.0, septiember 2013; • Federal Register, Vol. 79 Monday, No. 27 February 10, 2014, Part III, Department of Energy. 10 CFR Part 430 Adopta los siguientes parámetros de valuación: VOLTAJE ESTÁNDAR. Potencia de salida Po = 1.0W hasta ≤ 49.0 W, BAJO VOLTAJE. Potencia de salida Po = 1.0W hasta ≤ 49.0 W. • Energy Star versión 2.0 1 de noviembre 2008 Adopta los parámetros de valuación correspondientes al nivel V del marcado internacional. Adicionalmente implica de agrupación de las FAE en dos familias perfectamente acotadas. BAJO VOLTAJE. Voltaje de salida ≤ 6.0 Vc.c. y corriente de salida ≥ 500 mAc.c., y potencia de salida ≤ 250 W. VOLTAJE ESTÁNDAR. Todas las FAE con potencia de salida ≤ 250 W exceptuando las clasificadas como de bajo voltaje. • IEC 62684 Ed.1.0 2011-01, Interoperability specifications of common external power supply (eps) for use with date-enabled mobile telephones. • 2013 Unión Europea Adopta los siguientes parámetros de valuación: VOLTAJE ESTÁNDAR. Potencia de salida Po = 1.0W hasta ≤ 49.0 W, BAJO VOLTAJE. Potencia de salida Po = 1.0W hasta ≤ 49.0 W.

El proyecto de norma contribuirá en gran medida a mantener la competencia efectiva del mercado nacional, estableciendo un nivel mínimo de eficiencia en modo activo para las fuentes externas de alimentación, sin limitar la libre competencia, al aplicarse, sin distinción, a todos los fabricantes, importadores y/o comercializadores, evitando una competencia desleal y el engaño al usuario final del producto, pero si evitando que se comercialicen equipos ineficientes y en consecuencia se coadyuve a la preservación de los recursos naturales. Motivo por el cual el presente proyecto se justifica al tener beneficios superiores a los costos.

Los consumidores finales se verán beneficiados al contar en el mercado con FAE eficientes, conservando la calidad y características eléctricas que requieren, por último y no menos importante obteniendo una reducción en su facturación eléctrica. La producción, procesamiento, distribución o comercialización de bienes y servicios, así como la importación, exportación, circulación y tránsito de mercancías no se verán afectados, ya que los valores de nivel de eficiencia energética en modo activo y potencia eléctrica en modo de no carga que considera el proyecto de norma, captan la realidad tecnológica y económica del país y se establecieron con base en el consenso de los fabricantes e importadores de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, A.C. (CANIETI), por lo que ellos podrán planificar sus importaciones, considerando la entrada en vigor, así como lo dispuesto en el procedimiento de evaluación de la conformidad del proyecto de norma oficial mexicana, adicionalmente esto garantiza la comercialización de FAE eficientes, con menor consumo de energía eléctrica y con el mismo desempeño. Los precios de las FAE se incrementaran al emitirse y aplicarse la norma, debido al costo de las pruebas de laboratorio, certificación y etiquetado, en que incurrirán los fabricantes, importadores y/o comercializadores. Este costo generalmente resulta ser mínimo considerando que la certificación se realiza por lote de producto o por línea de fabricación de acuerdo a la clasificación de familias establecidas en el procedimiento de evaluación de la conformidad del proyecto de NOM, sin embargo por sus características técnicas las FAE permitirán obtener ahorros de energía, que resultaran positivos al ser mayores que los costos. Lo anterior se puede observar en el estudio de costo beneficio, que se anexa.

Una vez publicada la NOM como definitiva en el Diario Oficial de la Federación (DOF), ésta entrará en vigor 120 días después de su publicación, es importante señalar que la propuesta de entrada en vigor fue realizada por el grupo de trabajo encargado de elaborar el anteproyecto de norma. Este periodo de entrada en vigor dará la oportunidad a que los fabricantes, comercializadores y/o importadores de FAE, planeen las importaciones de los productos que no se fabriquen en México; así como las modificaciones necesarias en el empaque, para mostrar la etiqueta o marcado de eficiencia energética, por otro lado otorgará el tiempo necesario para acreditar y aprobar la infraestructura de evaluación de la conformidad. Adicionalmente se consideró que a su entrada en vigor como norma definitiva, se contará con los Laboratorios de Prueba (LP) y Organismos de Certificación (OC) necesarios para evaluar la conformidad; pues el método de prueba es muy parecido al utilizado en la NOM-032-ENER-2013. Como referencia, la infraestructura disponible en esta NOM-ENER es de: 14 LP y 5 OC, estimando que para esta regulación (FAE), estos números se mantenga o incluso de superen.

Ver el archivo en Excel que contiene el análisis beneficio-costo del proyecto de la NOM.

La infraestructura para la evaluación de la conformidad con las normas oficiales mexicanas (NOM) está definida en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y está conformada por las Entidades de Acreditación (EA), que evalúan la competencia de los Organismos de Certificación (OC), Laboratorios de Prueba (LP) y las Unidades de Verificación (UV) y las Dependencias competentes para aprobar dichos Organismos. En el caso de este proyecto de norma aún no existen laboratorios de prueba acreditados o aprobados; sin embargo tendrán que solicitar su acreditación y posterior aprobación a la Conuee (se estima que se contará con la infraestructura suficiente para este tarea –ver respuesta de la pregunta 12 de este formulario). Para la vigilancia de la norma en los puntos de venta, como sucede actualmente, es la Procuraduría Federal de Consumidor la encargada de supervisar que los productos cumplan con las NOM y que ostenten la etiqueta de eficiencia energética.

El proceso de certificación, en términos generales, consiste en que el fabricante, importador y/o comercializador de los productos, tiene obligación de recurrir al organismo de certificación, para solicitar el certificado de cumplimiento de sus productos conforme a la norma, con base en el resultado del informe de pruebas de un laboratorio aprobado y acreditado en la NOM. La verificación y vigilancia, de este proyecto de norma, una vez publicado como norma oficial mexicana, estará a cargo de la Secretaría de Energía, a través de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, conforme a sus atribuciones y en el ámbito de sus respectivas competencias. Para los productos de importación, las aduanas serán las encargadas de vigilar que los productos que se pretenda ingresar al territorio nacional, cuenten con el certificado correspondiente.

Para evaluar el logro de los objetivos de la regulación, como se hace con las normas oficiales mexicanas de eficiencia energética vigentes, se solicita a los organismos de certificación acreditados y aprobados el listado de productos sujetos al cumplimiento con cualquier NOM-ENER y se analizan los valores mínimos de eficiencia energética o límite máximo de consumo de energía, los cuales, la mayoría de las veces están por debajo de los límites máximos para los casos de consumo de energía y por arriba de los niveles mínimos de eficiencia energética de la especificación de la norma y de esta forma se comprueba que la regulación está cumpliendo con lo especificado en la misma.

Si

Las propuestas aceptadas por consenso en el GT durante las reuniones, se incluyeron obtenido el proyecto de norma que se anexa, ya que durante su elaboración los integrantes del grupo aportaron sus ideas, las cuales se plasmaron en el documento.