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MIR de alto Impacto con Análisis de impacto en la competencia

Información General
Calidad regulatoria
Formulario

Información general

Tipo de MIR:

Mir de alto impacto con análisis de impacto en la competencia

Título del anteproyecto:

Alcance a la manifestación de impacto regulatorio con folio 37923 de las disposiciones administrativas de carácter general aplicables a la prestación de los servicios de transporte por ducto y almacenamiento de hidrocarburos.

Dependencia:

Comisión reguladora de energía

Responsable Oficial:

Marcos gonzález de alba luis alonso

Editor del anteproyecto:

Vázquez leiva felipe de jesús

Estatus del anteproyecto:

Atendido

Ordenamiento Jurídico:

Disposiciones de carácter general

Punto de contacto

Nombre(s):

agustin romero patiño

Cargo:

Director

Teléfono:

52831515

Correo electrónico:

Aromero@cre.gob.mx

¿DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL?

Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente):

Justificación:

¿DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES?

« Sección inhabilitada derivado de cambios producidos por la entrada en vigor el pasado 10 de mayo de 2016 del “Decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.»

Archivo(s) que contiene(n) la regulación

Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal:

Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:

Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados:

Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria:

Brinde la justificación por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente señalado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto:

Derivado de la Reforma Energética expedida por el Ejecutivo Federal en diciembre de 2013, ahora se permite la participación de particulares en las actividades exploración y extracción así como de logística, incluido transporte, almacenamiento y distribución del petróleo, gas, petrolíferos y petroquímicos. En este sentido, se debe señalar que de acuerdo con el nuevo marco legal, el tratamiento y refinación de petróleo y procesamiento de gas natural, así como el transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción, descompresión, regasificación y expendio al público de Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos, dejarán de ser estratégicas y se permitirá la participación de particulares, a través de permisos otorgados por la Secretaría de Energía o por la Comisión Reguladora de Energía (CRE). En particular, el artículo 81 de la LH establece que la CRE será responsable, entre otras atribuciones, de regular y supervisar las actividades de transporte y almacenamiento de Hidrocarburos. Respecto a lo anterior, es necesario puntualizar que la CRE será responsable de establecer la regulación aplicable al transporte y almacenamiento de Hidrocarburos, desde los campos de extracción y producción o puntos de importación, hasta las instalaciones de acondicionamiento, las propias instalaciones de almacenamiento, los centros de proceso o de refinación, y los puntos de exportación. El principal objetivo de estas disposiciones es establecer criterios y definiciones para que los permisionarios cumplan con la obligación de acceso abierto a sus sistemas plasmada en la LH, con el objetivo de promover el desarrollo competitivo y eficiente de la industria, evitando las pérdidas de bienestar que resultan del ejercicio de poder de mercado de un monopolio natural no sujeto a regulación.

Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta:

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta^#1 En complemento a la Manifestación de Impacto Regulatorio de las Disposiciones Administrativas de Carácter General aplicables a la Prestación de los Servicios de Transporte por Ducto y Almacenamiento de Hidrocarburos, la Comisión Reguladora de Energía presenta el siguiente alcance, mismo que tiene por objeto ampliar la información referente a los siguientes dos temas: 1. Se realiza un análisis Costo-Beneficio sobre el desarrollo, extensión y ampliación de infraestructura, de manera específica en las áreas en donde no se cuenta con la misma, como es el caso de Aguas Profundas (se adjunta a este documento el detalle del mismo en archivo en Word). 2. Se realiza una estimación sobre el costo por la creación de nuevos trámites considerados en el anteproyecto, en el cual para su medición de consideró el Modelo de Costeo Estándar adaptado para el caso de México (se adjunta a este documento el detalle del mismo en archivo en Excel).

2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta: *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto: *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto. Enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada :

Disposiciones jurídicas vigentes^#1 Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación

4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación:

Alternativas^#1* Esquemas de autorregulación Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.
Alternativas^#2* Esquemas voluntarios Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#2* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.
Alternativas^#3* Incentivos económicos Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#3* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.
Alternativas^#4* Otro tipo de regulación Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#4* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada: *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

6. Describa la forma en que la problemática se encuentra regulada en otros países y/o las buenas prácticas internacionales en esa materia: *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

Apartado III.- Impacto de la regulación

7. ¿La regulación propuesta contiene disposiciones en materia de salud humana, animal o vegetal, seguridad, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores?:

Disposiciones en materia^#1* No Aplica Población o industria potencialmente afectada^#1* Origen y área geográfica del riesgo^#1* Justifique cómo la regulación puede mitigar el riesgo^#1*

8. ¿La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites?:

Accion^#1* Vigencia^#1* Medio de presentación^#1* Requisitos^#1* Nombre del trámite^#1* Población a la que impacta^#1* Ficta^#1* Plazo^#1* Tipo^#1* Homoclave^#1*

9. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites y a aquellas que restrinjan la competencia o promuevan la eficiencia en el mercado, que correspondan a la propuesta:

Disposiciones^#1* Establecen requisitos Artículos aplicables^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. Justificación^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

10. Acciones Regulatorias que restringen o promueven la competencia o eficiencia del mercado:

10.1 Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.2 Indique la Acción o mecanismo regulatorio que considera podría restringir o promover la competencia y el(os) artículo(s) de la propuesta regulatoria aplicables^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.3 Artículos aplicables^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.4 Describa cómo esta acción puede restringir (limitar) o promover la competencia o eficiencia del mercado^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.5 Justifique la necesidad de inclusión de la acción^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.6 ¿Se consideró alguna otra alternativa regulatoria respecto de la acción o mecanismo regulatorio que se analiza? Señale cuál fue ésta y justifique porqué es mejor la alternativa elegida^#1* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.
10.1 Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo^#2* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.2 Indique la Acción o mecanismo regulatorio que considera podría restringir o promover la competencia y el(os) artículo(s) de la propuesta regulatoria aplicables^#2* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.3 Artículos aplicables^#2* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.4 Describa cómo esta acción puede restringir (limitar) o promover la competencia o eficiencia del mercado^#2* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.5 Justifique la necesidad de inclusión de la acción^#2* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.6 ¿Se consideró alguna otra alternativa regulatoria respecto de la acción o mecanismo regulatorio que se analiza? Señale cuál fue ésta y justifique porqué es mejor la alternativa elegida^#2* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.
10.1 Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo^#3* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.2 Indique la Acción o mecanismo regulatorio que considera podría restringir o promover la competencia y el(os) artículo(s) de la propuesta regulatoria aplicables^#3* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.3 Artículos aplicables^#3* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.4 Describa cómo esta acción puede restringir (limitar) o promover la competencia o eficiencia del mercado^#3* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.5 Justifique la necesidad de inclusión de la acción^#3* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923. 10.6 ¿Se consideró alguna otra alternativa regulatoria respecto de la acción o mecanismo regulatorio que se analiza? Señale cuál fue ésta y justifique porqué es mejor la alternativa elegida^#3* Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

11. Proporcione la estimación de los costos que supone la regulación para cada particular, grupo de particulares o industria:

Costo unitario $^#1* $1,181 millones de pesos Años ^#1 1 Costo Anual $^#1* $1,181 millones de pesos Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta^#1* Se realiza un análisis Costo-Beneficio sobre el desarrollo, extensión y ampliación de infraestructura, de manera específica en las áreas en donde no se cuenta con la misma, como es el caso de Aguas Profundas (se adjunta a este documento el detalle del mismo en archivo en Word). Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación^#1* Se realiza un análisis Costo-Beneficio sobre el desarrollo, extensión y ampliación de infraestructura, de manera específica en las áreas en donde no se cuenta con la misma, como es el caso de Aguas Profundas (se adjunta a este documento el detalle del mismo en archivo en Word). Costo Total(Valor Presente) $^#1* $1,181 millones de pesos Indique el grupo o industria afectados^#1* Sector de Hidrocarburos Agentes económicos^#1* Pemex, y nuevos agentes económicos

12. Proporcione la estimación de los beneficios que supone la regulación para cada particular, grupo de particulares o industria:

Beneficio Anual $^#1* $9,171 Años ^#1 1 Agentes económicos^#1* Nuevos Agentes Económicos Indique el grupo o industria beneficiados^#1* Se realiza un análisis Costo-Beneficio sobre el desarrollo, extensión y ampliación de infraestructura, de manera específica en las áreas en donde no se cuenta con la misma, como es el caso de Aguas Profundas (se adjunta a este documento el detalle del mismo en archivo en Word). Describa de manera general los beneficios que implica la regulación propuesta^#1* Se realiza un análisis Costo-Beneficio sobre el desarrollo, extensión y ampliación de infraestructura, de manera específica en las áreas en donde no se cuenta con la misma, como es el caso de Aguas Profundas (se adjunta a este documento el detalle del mismo en archivo en Word). Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación^#1* $1,181 millones de pesos Beneficio Total (Valor Presente) $^#1* $7,990 millones de pesos Beneficio unitario$^#1* $7,990 millones de pesos

13. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos: *

Se realiza un análisis Costo-Beneficio sobre el desarrollo, extensión y ampliación de infraestructura, de manera específica en las áreas en donde no se cuenta con la misma, como es el caso de Aguas Profundas (se adjunta a este documento el detalle del mismo en archivo en Word).

14. ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores, industria o agentes económicos? (Por ejemplo, a las micro, pequeñas y medianas empresas):

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta

15. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos): *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

16. Describa los esquemas de verificación y vigilancia, así como las sanciones que asegurarán el cumplimiento de la regulación: *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

Apartado V. Evaluación de la propuesta

17. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación: *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

Apartado VI. Consulta pública

18. ¿Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?: *

Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta^#1* Señale el nombre del particular o el grupo interesado^#1* Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado^#1*

19. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas: *

Atendido en la MIR con No. de Folio 37923.

Apartado VII. Anexos

Archivo que contiene la regulación:

20150623193529_38041_Analisis Costo - Beneficio Requerimientos de Infraestructura fv.docx

20150623193529_38041_Copia de CRE costeo.xlsx

20150624093011_38041_Justificación al Alcance de la MIR de las DACGs.docx

Manual

COMISIÓN NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA

Reporte de fallas o problemas técnicos a: soportetics@conamer.gob.mx

Calle Frontera 16, Colonia Roma Norte, Alcaldía Cuauhtémoc, 06700 Ciudad de México
Tel. (55) 5629-9500 ext. 22602.
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Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

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